多元投入 協(xié)力發(fā)展--公共文化服務(wù)的福州實(shí)踐之五

【核心提示】“政府出錢辦、群眾圍著看”，過去的公共文化服務(wù)模式，常給人“賠本賺吆喝”的印象，投入多見效少，群眾還常常不滿意。但是在福州，這種情況已然發(fā)生改變：一頭是在政府引導(dǎo)和支持，社會(huì)力量自己“搭臺(tái)唱戲”；另一頭是政府自覺減少一手包辦，適時(shí)“遞遞毛巾”。政府由“辦文化”向“管文化”的職能轉(zhuǎn)變，讓兩頭一下都“活了”。

“今唱山歌喜洋洋，永泰山歌天下傳……”今年77歲的張武馳老人是永泰山歌采風(fēng)隊(duì)隊(duì)長，在當(dāng)?shù)卣脸纱宓募宵c(diǎn)，上百名老人圍在一起聽他唱歌。

前幾年，在政府的支持引導(dǎo)下，老人組建了永泰山歌采風(fēng)隊(duì)，一手創(chuàng)作山歌，一手培訓(xùn)村民。唱山歌的隊(duì)伍后來越來越大，還從永泰的山野田間唱到了城里的電視臺(tái)。

群眾愛唱愛聽山歌，政府就出錢支持辦。在福州，像張武馳老人這樣從“幕后”走上“臺(tái)前”的還有許多。正是由于政府積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，讓越來越多的社會(huì)能人接過了文化建設(shè)的大旗，并且形成了“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，多方興辦”的公共文化發(fā)展模式。

建設(shè)主體日趨多元

居住有福之州，盡享文化之福。

近年來，福州的公共文化服務(wù)體系日益完善，各地文化設(shè)施拔地而起，各類文化社團(tuán)爭奇斗艷，各種文化活動(dòng)熱鬧非凡，但這些“文化大餐”，卻不都是政府操辦的。

羅源縣起步鎮(zhèn)蔣店村長禧文化活動(dòng)中心，是一棟3層樓的磚砌民宅，幾乎沒有裝修，但在羅源卻頗為有名。該中心是村民葉秀章一筆筆錢攢下來、一層一層蓋起來的，現(xiàn)在已成為一個(gè)守望相助、移風(fēng)易俗的溫馨家園。

黃檗文化源自福清，形成于日本，但目前熟知它的人并不多。福清黃檗文化促進(jìn)會(huì)成立于2015年，會(huì)長林文清是一名福清籍企業(yè)家。自建會(huì)以來，林文清躊躇滿志、干勁十足，自建了一棟5000多平方米的黃檗“文化館”，帶領(lǐng)促進(jìn)會(huì)開設(shè)了《黃檗講壇》，挖掘整理黃檗文化歷史資料，邀請中日兩國名家現(xiàn)場講座，積極組織各類黃檗文化推廣活動(dòng)。

同樣樂于奉獻(xiàn)、不求回報(bào)的，還有福州的海外鄉(xiāng)親、企業(yè)家、社會(huì)團(tuán)體等民間力量。如長樂市潭頭鎮(zhèn)籌資1.1億元，建設(shè)了31個(gè)村級(jí)文化中心和休閑公園，建設(shè)資金大部分來自村里的海外鄉(xiāng)親捐贈(zèng)。福州市圖書館新館的建設(shè)也是得到知名企業(yè)家數(shù)億元資金的支持。在福州，社會(huì)力量參與文化建設(shè)已成為一種風(fēng)氣和榮耀，從城市到農(nóng)村，例子比比皆是。

志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)

在政府和社會(huì)組織的指導(dǎo)下，文化志愿者成為福州公共文化服務(wù)的中堅(jiān)力量。

“臺(tái)風(fēng)讓我們感受到災(zāi)難的無情，也讓我們感受到人間的大愛。”2016年9月，福州市文廣新局、福州市群藝館等組織文化志愿者走進(jìn)永泰縣開展災(zāi)后重建文化志愿服務(wù)活動(dòng)，讓災(zāi)區(qū)群眾倍感溫馨。

其實(shí)在福州，不管是城市的大街小巷，還是農(nóng)村的田間地頭，時(shí)時(shí)可見引來群眾喝彩的文化志愿服務(wù)活動(dòng)，它們成為群眾精神文化生活的一大補(bǔ)充。

永泰縣的“周周樂”文化活動(dòng)深受群眾的喜愛，形成“城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）”巡演模式。它以小型化、多樣化、群眾自發(fā)組織的活動(dòng)為主，有戲劇演出、民間文藝表演、文化藝術(shù)比賽、書畫作品展覽等，突出一個(gè)“樂”字。

“真正是‘群眾演、群眾看、群眾樂’，雖這些演出基本上都是公益的，但是志愿者們很積極，經(jīng)常是自己開車下鄉(xiāng)參加演出。”永泰縣科技文體局副局長楊世強(qiáng)介紹說。“周周樂”文化活動(dòng)滿足了群眾的精神文化需求，也不斷挖掘出民間的優(yōu)秀文化資源，培養(yǎng)了民間文藝骨干和隊(duì)伍。

目前，福州市共有注冊的文化志愿者近1.5萬人，設(shè)有服務(wù)基地380多個(gè)。除了登記在冊的文化志愿者，還有更多默默無聞、熱衷文化服務(wù)的群眾，他們一起聚集成了福州公共文化服務(wù)的中堅(jiān)力量。

由“辦文化”變“買服務(wù)”

引入社會(huì)力量開展公共文化服務(wù)，以公益性文化機(jī)構(gòu)為骨干，向群眾提供更為專業(yè)、精準(zhǔn)和貼心的服務(wù)，政府由“辦文化”向“買服務(wù)”發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

去年11月，鼓樓區(qū)啟動(dòng)了“書香鼓樓、品味社區(qū)”閱讀進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)。活動(dòng)走入20個(gè)社區(qū)、400多個(gè)家庭，每一期社區(qū)讀書會(huì)活動(dòng)都得到了老、中、青、少四代人的關(guān)注，參與者滿意度達(dá)到95%以上。

為組織開展好該活動(dòng)，鼓樓區(qū)通過向社會(huì)公開招標(biāo)、政府購買的方式，有機(jī)整合全市公益文化單位的專業(yè)資源。針對(duì)鼓樓各社區(qū)居民的特點(diǎn)，精心制定了閱讀活動(dòng)的實(shí)施方案，提供貼心的“點(diǎn)單式”閱讀服務(wù)，免費(fèi)“送書上門”和“送思想上門”，將晦澀難懂的文化知識(shí)打包為符合廣大居民口味的社區(qū)閱讀活動(dòng)。

在縣鄉(xiāng)，閩侯縣創(chuàng)新文化場所開放服務(wù)模式，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)文化場所推行“場所換服務(wù)”政策，開展各類公益性文化活動(dòng)，提高了服務(wù)場所的使用效益。

通過政府購買公共文化服務(wù)，福州市建立了“自下而上、以需定供”的菜單式公共文化服務(wù)方式，既引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，也讓群眾在家門口就可盡享更為精致的文化大餐。