福州市政協(xié)：圍繞中心服務(wù)大局 建言資政凝聚共識

海峽網(wǎng)11月14日訊（福州日報記者 錢嘉宜 圖片除署名外均由市政協(xié)提供） 13日，在喜迎新中國70華誕、慶祝人民政協(xié)成立70周年之際，福州市委政協(xié)工作會議召開。會上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)以“政治建設(shè)堅強(qiáng)有力，協(xié)商議政卓有成效，民主監(jiān)督深入開展，交流聯(lián)誼日益廣泛，凝聚共識有新作為”，對市政協(xié)不斷助推開創(chuàng)有福之州建設(shè)新局面，作出高度評價。

春風(fēng)化雨潤榕城，一枝一葉總關(guān)情?；仡櫴姓f(xié)成立64年來的光輝足跡，圍繞中心服務(wù)大局，一次次傾力調(diào)研、一場場真誠協(xié)商，凝聚著濃濃百姓情、拳拳委員心；一句句睿智之言、一條條務(wù)實之策，匯聚起共襄富民興榕大業(yè)的磅礴力量。黨的十八大以來，福州市政協(xié)在福州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞新時代新使命新要求，服務(wù)大局、凝聚共識、匯聚力量，不斷彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，工作亮點頻現(xiàn)

市委召開政協(xié)工作會議。記者 葉義斌 攝

2019年10月，“閩韻流風(fēng)劇壇傳響——第十六屆中國戲劇節(jié)閩劇文獻(xiàn)展”在市政協(xié)文史館開幕。

黨建引領(lǐng) 政治建設(shè)堅強(qiáng)有力

2019年3月26日，市政協(xié)14層會議室里氣氛熱烈而隆重，“中共福州市政協(xié)委員委員會”正式成立。“專委會有了黨支部，黨員委員有了活動室，委員們關(guān)系更近了、歸屬感更強(qiáng)了，我們更加強(qiáng)烈感受到了組織的召喚！”一名委員在現(xiàn)場激動地說。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)政協(xié)系統(tǒng)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，市政協(xié)走在前列。今年，市政協(xié)在省會城市中創(chuàng)新設(shè)立中共福州市政協(xié)委員委員會，并依托8個專門委員會成立8個兼合式黨支部，實行“黨員委員組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活”。

在此基礎(chǔ)上，市政協(xié)建立了政協(xié)黨組成員和委員黨委成員聯(lián)系專委會黨支部，政協(xié)黨組成員聯(lián)系相關(guān)界別黨員委員、無黨派人士和宗教界委員，專委會黨支部成員聯(lián)系支部黨小組和黨員，黨員委員聯(lián)系黨外委員等多項聯(lián)系制度，并明確要求黨員委員在政治引領(lǐng)、發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識、合作共事、廉潔奉公等方面發(fā)揮先鋒模范作用。

依托于密切聯(lián)系上下聯(lián)動的黨建網(wǎng)絡(luò)，以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，以主席會議集體學(xué)習(xí)、常委會議學(xué)習(xí)講座、委員讀書班、專委會學(xué)習(xí)會、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會等為重點的學(xué)習(xí)制度體系逐步建立，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、市委和全國政協(xié)、省政協(xié)重大會議精神為主題的理論研討、思想碰撞、經(jīng)驗交流等學(xué)習(xí)活動不斷開展。

市政協(xié)組織委員視察市圖書館。

聚焦中心 協(xié)商議政成效顯著

“加快補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板”“推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)”……近年來，細(xì)心的福州市民總能發(fā)現(xiàn)，越來越多的政協(xié)議題與市委、市政府的發(fā)展大局緊密相連。這背后，是十三屆市政協(xié)積極發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，探索構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主工作機(jī)制在持續(xù)發(fā)力。

三年來，市委先后頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的文件4份，包括加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)協(xié)商、民主監(jiān)督、政協(xié)黨的建設(shè)，以及《福州市政協(xié)協(xié)商工作規(guī)程（試行）》。市政協(xié)總結(jié)多年來的協(xié)商民主實踐，并累計修訂完善20項、新出臺32項制度規(guī)范，進(jìn)一步鞏固和拓展了“提請市領(lǐng)導(dǎo)點題出題、市委常委會議審議通過政協(xié)年度協(xié)商計劃、相關(guān)市直部門共同參與協(xié)商調(diào)研全過程、市領(lǐng)導(dǎo)參與預(yù)協(xié)商會議充分醞釀、市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)協(xié)商會議并現(xiàn)場推進(jìn)落實采納、對重點協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為專項民主監(jiān)督議題跟蹤落實”的協(xié)商民主鏈條。

接地氣、近民生、見實效。為提高調(diào)研協(xié)商質(zhì)量，市政協(xié)持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，創(chuàng)新提出抓典型示范和“解剖麻雀”的方法，強(qiáng)化了調(diào)研前的政策學(xué)習(xí)、調(diào)研中的問題分析和調(diào)研后的綜合研究等實施步驟，提出項目化的協(xié)商建議案。

目前，以政協(xié)全體會議為龍頭，專題議政性常委會議、專題協(xié)商會為重點，提案辦理協(xié)商會、對口協(xié)商會和界別協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局已經(jīng)構(gòu)建并不斷深化，十三屆市政協(xié)以來，共組織和開展105場協(xié)商議政活動，許多協(xié)商建議得到市委市政府采納、轉(zhuǎn)化并實施，為助推福州高質(zhì)量發(fā)展落實趕超作出積極貢獻(xiàn)。

健全機(jī)制 民主監(jiān)督助推決策落實

2018年中旬，經(jīng)過近一年的努力，5000余字的《“進(jìn)一步優(yōu)化對企業(yè)和市民的服務(wù)”專項民主監(jiān)督情況報告》報呈市委市政府。這標(biāo)志著市政協(xié)探索建立的專項民主監(jiān)督模式完成了第一次實踐。

圍繞市委、市政府重要決策部署的落實情況開展民主監(jiān)督，是政協(xié)民主監(jiān)督把握的重點。“進(jìn)一步優(yōu)化對企業(yè)和市民的服務(wù)”系市委批準(zhǔn)的2017年市政協(xié)常委會議協(xié)商議題，協(xié)商成果得到市政府及時采納轉(zhuǎn)化，我市推動“放管服”工作的31項任務(wù)清單得以明確。

協(xié)商式監(jiān)督是不是“走過場”？任務(wù)清單能否真正落實？針對以往協(xié)商議題落實轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)，市政協(xié)對民主監(jiān)督工作機(jī)制進(jìn)行探索，建立了將市政府采納轉(zhuǎn)化市政協(xié)建議后出臺的實施方案作為監(jiān)督內(nèi)容和節(jié)點要求，以調(diào)研視察、協(xié)商座談、專題反饋等為主要形式的專項民主監(jiān)督工作機(jī)制。“進(jìn)一步優(yōu)化對企業(yè)和市民的服務(wù)”成為首個專項民主監(jiān)督議題。

機(jī)制創(chuàng)新不止于此。2018年，市政協(xié)首次編制政協(xié)年度民主監(jiān)督工作方案，明確監(jiān)督形式、項目內(nèi)容及完成時限等；在全體會議大會發(fā)言、年度協(xié)商計劃中安排監(jiān)督性議題，在年度重點提案中安排監(jiān)督性提案；運(yùn)用視察監(jiān)督形式，圍繞群眾關(guān)切組織開展視察活動，確保民主監(jiān)督工作有計劃、有題目、有載體、有成效。

搭建平臺 廣泛聯(lián)誼匯聚合力

連續(xù)舉辦十屆海峽兩岸船政文化研討會、六屆榕臺中小學(xué)生書畫交流展、十六屆榕臺青年夏令營；赴民族鄉(xiāng)村舉辦精準(zhǔn)扶貧、金秋助學(xué)、義診送藥等系列公益活動；召開市政協(xié)港澳委員和市海聯(lián)會常務(wù)理事深圳座談會，圍繞促進(jìn)我市發(fā)展建言獻(xiàn)策……一系列走訪慰問、課題調(diào)研、接待參觀活動，既充分展現(xiàn)了福州建設(shè)的最新成果，也成為市政協(xié)廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，繪就最大“同心圓”的最好印證。

近年來，市政協(xié)主動適應(yīng)新時代鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線要求，堅持建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”，以搭建履職平臺為抓手，不斷為各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體參政議政創(chuàng)造條件；同時，不斷密切與各級政協(xié)的協(xié)作聯(lián)動，積極參與省政協(xié)統(tǒng)一部署的聯(lián)動調(diào)研任務(wù)，就涉及福州發(fā)展需要省級協(xié)調(diào)解決的問題，配合福州市省政協(xié)委員小組成員撰寫提交提案，并以全市性重大課題為紐帶，組織市縣兩級政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研，還積極主動爭取全國政協(xié)和省政協(xié)工作指導(dǎo)，為全國政協(xié)、省政協(xié)調(diào)研組在榕調(diào)研，為住閩全國政協(xié)委員、福州市省政協(xié)委員小組視察福州提供服務(wù)保障。

在文史工作方面，2018年9月25日，醞釀60多年、提議至今20余載的福州市政協(xié)文史館正式建成投用，為市政協(xié)持續(xù)發(fā)揮“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的社會功能翻開了嶄新一頁。

緊隨其后，《福州市政協(xié)文史館發(fā)展五年規(guī)劃（2018—2023）》《福州市政協(xié)文史館管理辦法》《福州市政協(xié)圖書文獻(xiàn)征集辦法》等規(guī)章制度陸續(xù)出臺；數(shù)字文史館建設(shè)正式啟動，借助用數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，可快速檢索、查詢、借閱的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、融媒體數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺指日可待。

立足福州歷史文化名城的特點，市政協(xié)還立足自身平臺，團(tuán)結(jié)集聚了一批專業(yè)型的兼職文史研究員，共同做好福州文史資料的挖掘、征編工作。從早期的“三親”史料分散征集、研究和出版，到上世紀(jì)80年代開始系統(tǒng)征編文史資料，至今已形成“福州文史資料選輯”“福州史話”“福州文史”等系列書刊，初步形成了文史資料工作的體系和品牌。2017年以來征編完成《敘事——福州歷史文化名城保護(hù)的集體記憶》《福州內(nèi)河史話》《福州西湖史話》《福州人與商務(wù)印書館》等史料，并首次舉辦了“閩韻流風(fēng)劇壇傳響——第十六屆中國戲劇節(jié)閩劇文獻(xiàn)展”。

強(qiáng)身健體 提高履職能力

發(fā)揮好政協(xié)組織作用，關(guān)鍵在委員、關(guān)鍵看隊伍。十三屆市政協(xié)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造過硬的委員隊伍和機(jī)關(guān)干部隊伍。

為提高委員政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，市政協(xié)自2017年起堅持舉辦委員讀書班，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論、城市規(guī)劃和提案等內(nèi)容；2019年，首次嘗試委托復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等知名高校開展委員異地培訓(xùn)，實現(xiàn)屆內(nèi)委員培訓(xùn)人數(shù)全覆蓋。

依托專委會委員人才庫優(yōu)勢，市政協(xié)于2018年底組建了政協(xié)應(yīng)用型智庫，建立了8個專門委員會智庫小組和1個理論研究智庫小組，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化文史兩個專業(yè)特色智庫，嘗試以項目為紐帶，組建一批相對固定相對成熟、涵蓋內(nèi)外的專業(yè)智庫隊伍。

市政協(xié)機(jī)關(guān)還積極改善履職條件，建立健全了委員活動室、書畫院、文史館，提升了政協(xié)門戶網(wǎng)站、微信公眾號，完成了“福州政協(xié)委員移動履職平臺”升級改造，實現(xiàn)委員履職管理、在線學(xué)習(xí)、反映社情民意信息、提案工作、會議活動服務(wù)等工作的一體化、全程化、規(guī)范化、數(shù)字化。今年7月，市政協(xié)首次運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會的形式，與多個現(xiàn)場連線，對“兒童青少年近視防控”議題進(jìn)行研討協(xié)商，積極打造“云端上的協(xié)商議政廳”。

市政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼特色活動一覽

著力推進(jìn)榕臺農(nóng)業(yè)合作

撰寫榕臺農(nóng)業(yè)合作的調(diào)研報告10余篇，與市農(nóng)辦、市臺盟舉辦《海峽兩岸（福州）農(nóng)業(yè)合作論壇》，與省海峽辦、省臺辦聯(lián)合舉辦《海峽西岸農(nóng)民專業(yè)合作社研習(xí)班》等推動榕臺農(nóng)業(yè)交流合作

著力加強(qiáng)兩岸青少年互動交流

2003年起

連續(xù)舉辦十六屆“跨越海峽·牽手相約”系列榕臺青年夏（冬）令營活動。

2008年起

陸續(xù)舉辦六屆榕臺中小學(xué)生書畫交流展。

著力深化船政文化研討等兩岸學(xué)術(shù)交流

2010年起與臺盟中央及省市臺盟等單位聯(lián)合舉辦海峽兩岸船政文化研討會，至今已連續(xù)舉辦十屆，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

著力密切與港澳臺人士的聯(lián)系交流

召開一年一度福州市政協(xié)港澳委員和市海聯(lián)會常務(wù)理事座談會，促進(jìn)榕港澳交流合作；利用海交會、兩岸論壇、研討會、福州臺灣部分黨派交流合作座談會等各種交流活動，邀請臺灣各界人士來榕交流訪問，進(jìn)一步加強(qiáng)與海外僑胞和港澳青年社團(tuán)的交流聯(lián)誼。