福州：傾聽民聲查實情，發(fā)現(xiàn)問題促整改

近日，一場“考試”在五城區(qū)供水及取水口現(xiàn)場緊張進行。“考官”們神情嚴肅，一絲不茍，“考生”們準備充分，“答題”認真。這場設(shè)在一線的考試，正是市效能辦為提升民生保障工作，組織市效能監(jiān)督員開展的一次實地監(jiān)督檢查。

2000年，時任福建省省長的習(xí)近平親自擔(dān)任第一任機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在我省全面部署開展機關(guān)效能建設(shè)工作，并親自謀劃設(shè)立效能投訴中心，親自部署和推動效能督查工作，拉開了效能督查的序幕。

20年來，福州市始終沿著習(xí)總書記指引的方向，以抓落實為出發(fā)點，以促發(fā)展為落腳點，效能督查工作堅持下沉一線傾聽民聲、探查實情、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，實現(xiàn)督查全方位、效能全覆蓋。

不斷創(chuàng)新督查方式

逐步完善督查機制

按照市委、市政府“督查全方位、效能全覆蓋”的要求，我市效能督查工作以服務(wù)發(fā)展大局、推動工作落實、服務(wù)基層和群眾為導(dǎo)向，按照在全省乃至全國走前頭、作表率、當(dāng)先鋒作為工作目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我市從效能辦成立伊始，就逐步探索完善督查機制，并不斷創(chuàng)新督查方式。

市效能辦相關(guān)負責(zé)人介紹，圍繞市委、市政府部署的各個專項工作，市效能辦采取掛圖作戰(zhàn)、上墻督辦措施。認真梳理匯總各縣（市）區(qū)、市直各部門項目清單，結(jié)合專項工作行動方案，將責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、任務(wù)指標(biāo)和項目制成圖表張貼上墻，并指定專人督辦。對工作任務(wù)和指標(biāo)到時間節(jié)點前5天還沒有完成的，對責(zé)任單位進行預(yù)警、提醒；對到時間節(jié)點前3天還未完成的，對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進行約談。同時，對各項工作建立臺賬，指定專人負責(zé)，對照每個項目和內(nèi)容，對標(biāo)對表，對賬銷號，督一次記一次，完成一項銷號一項。

一分部署，九分落實。效能督查的目的重在推動重大決策部署落地見效。市效能辦通過建立上下貫通、左右聯(lián)動督查機制，充分發(fā)揮效能的“先鋒”作用和督查的“利器”威力。通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，形成工作合力，打好督查“組合拳”。按照“一嚴、兩不、三督”的要求（嚴肅認真，不講情面，不流于形式，督任務(wù)、督進度、督成效），采取“五不兩直”的督查方法（不專門布置、不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不搞陪同，直奔基層、直奔現(xiàn)場），開展統(tǒng)一督查，并不定期開展“回頭看”抽查工作，確保政令暢通無阻、工作落實到位。

與此同時，市效能辦還建立了一曬二排三通報機制。每月將各縣（市）區(qū)、市直各單位的工作成績單“曬”出來，在“曬”出來的基礎(chǔ)上，按照成績高低、先后順序進行排位。根據(jù)排位高低，每個月在一定范圍內(nèi)進行全市通報。

今年以來，市效能辦已累計派出督查人次2106人次，開展各類專項督查107項，印發(fā)各類督查通報97份。

明確督查內(nèi)容

突出督查重點

效能監(jiān)督員是效能督查的有益補充，在效能督查過程中，發(fā)揮著助手的作用。全市效能監(jiān)督員也緊緊圍繞“服務(wù)”這個核心，動起“真刀真槍”，守好為民初心、踐行效能使命。

2019年10月，我市第九屆效能監(jiān)督員分赴四城區(qū)各水系治理現(xiàn)場，實地督查水系治理項目進展情況。這樣的督查，是我市對重大戰(zhàn)略開展重點督查的一個縮影。以城區(qū)水系治理為例，2019年，我市組織了6個專項督查組，對6個PPP項目施工進展情況分別進行督查，共出動督查人員550多人（次），開展實地督查320多次，電話協(xié)調(diào)340多次，協(xié)調(diào)解決問題370多個，有力推動了水系治理工作落實。

對階段性重要工作，市效能辦按照“三查五到”（查成效、查進度、查原因，點到、走到、看到、拍到、簽到）的要求，開展專項督查。如：對“抓項目促跨越”“雙百雙千”增產(chǎn)增效、老城區(qū)綜合提升“十位一體”等專項行動持續(xù)開展跟蹤督查，通過開展多人分組掛鉤督查、專人集中駐點辦公等方式，盯緊每項工作，督辦推進工作落實。在新冠肺炎疫情期間，根據(jù)市委、市政府的工作部署，采取一天一專報，三天一通報的方式，持續(xù)對各縣（市）區(qū)的人員摸排、隔離點設(shè)置、措施管理等工作開展督查，取得了顯著成效，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。對城區(qū)改造提升、小街巷整治、連片舊屋區(qū)提升改造、垃圾分類等事關(guān)城市形象提升的項目，在指定專人負責(zé)督辦的基礎(chǔ)上，還采取隨機抽查、突擊督查等方式，時不時出現(xiàn)在項目現(xiàn)場，有力推動工作落實。

在對重大項目進行重點督查的同時，市效能辦還聚焦機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展常態(tài)化暗訪督查。據(jù)效能督查處負責(zé)人介紹，近年來，我市對所有縣（市）區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、區(qū)（縣）屬單位和派出所、司法所等基層所站、社區(qū)（村委會），以及市直黨群政府部門、群團組織、公檢法系統(tǒng)單位、重點事業(yè)單位（含學(xué)校）、重點市屬國有企業(yè)等單位（部門）,開展常態(tài)化暗訪督查。2019年，共開展機關(guān)作風(fēng)暗訪督查167次，督查單位1283家（次），其中，督查市屬單位224家（次），區(qū)屬單位1059家（次），共發(fā)現(xiàn)問題380余個。督查次數(shù)之多、范圍之廣、保密之嚴，在我市效能督查史上前所未有。通過機關(guān)作風(fēng)暗訪督查，全市上下形成了講效率、嚴作風(fēng)、守紀律的良好氛圍，進一步提振了干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

敢于較真碰硬

不忘服務(wù)初心

市第九屆效能監(jiān)督員鄭伙霖至今仍然記得，此前，檢查小組一行3人去某機關(guān)單位暗訪時，發(fā)現(xiàn)一名工作人員上班時間炒股，立即拍照舉證、及時上報。隨后，該工作人員被嚴肅處理。

林勉海是一位已“就職”10年的老效能監(jiān)督員。2019年4月，根據(jù)群眾提供的線索，林勉海專門準備了一套企業(yè)設(shè)立、變更的辦事材料，前往市行政服務(wù)中心暗訪排隊、取號情況。經(jīng)過一番深入的暗訪，發(fā)現(xiàn)確實存在一些問題亟待解決，并及時上報。不久后，市效能辦對這些問題全市通報，責(zé)令有關(guān)單位限期整改到位，使困擾企業(yè)、群眾辦理難的問題迎刃而解。

督查，“督”的是服務(wù)質(zhì)量，“查”的是服務(wù)態(tài)度，最終的目的是為人民群眾做好服務(wù)、為社會發(fā)展鼓勁加油。

陳功也是一位老效能監(jiān)督員，經(jīng)常深入窗口明察暗訪，傾聽群眾呼聲、了解社情民意。在一次暗訪過程中，他看到一位辦事群眾拿著第二天即將到期的公證書，到服務(wù)窗口申請辦理變更手續(xù)。由于經(jīng)辦人員因公外出，變更手續(xù)一度無法辦理。群眾焦急萬分，對窗口的服務(wù)很不滿。陳功一邊亮明身份，一邊向群眾耐心地解釋相關(guān)政策并協(xié)調(diào)窗口負責(zé)人協(xié)調(diào)解決辦法。經(jīng)多方努力，變更手續(xù)當(dāng)場辦結(jié)。看著群眾從最初的不解到最后的釋懷，陳功更加深刻地感受到了效能監(jiān)督員用心、耐心、真心做好服務(wù)的重要性。

“效能監(jiān)督員隊伍的建立，目的是為了有效拓展監(jiān)督方式、延伸監(jiān)督手段，充分發(fā)揮效能監(jiān)督員的‘探照燈’‘傳聲筒’作用，聚焦高品質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展要求，將真實的社情民意、民智民力匯聚反饋到各級效能機構(gòu)來，不斷提高效能督查準確性、時效性和全面性，不斷提升各級各部門執(zhí)行力、保證政令暢通。從第一屆到第九屆，福州市效能監(jiān)督員都能充分發(fā)揮民主監(jiān)督、參謀咨詢和聯(lián)系群眾橋梁紐帶作用。”市政府辦效能督查處負責(zé)人說，福州市各項中心工作，都少不了市效能監(jiān)督員的身影。他們主動介入、靠前監(jiān)督、積極建議，不僅“嚴督”更有“巧督”，對庸懶散拖、推諉扯皮、消極應(yīng)付等苗頭性、傾向性問題，實行“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早預(yù)警”，將問題解決在萌芽狀態(tài)，助推全市各級各部門提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，全面展示新時代有福之州、幸福之城的良好形象。

福州日報記者 王元鍇