福州四部門通報(bào)“十三五”成果和“十四五”發(fā)展思路

福州新聞網(wǎng)12月9日訊（記者 邱陵/文 林凱航/攝）9日上午，福州市學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神（第三場(chǎng)）新聞發(fā)布會(huì)在榕舉行，福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、福州市交通局、福州市生態(tài)環(huán)境局和福州市自然資源和規(guī)劃局等四部門通報(bào)“十三五”成果及“十四五”發(fā)展思路。

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

談?wù)?ldquo;十三五”：

44條黑臭水體全面消除，路網(wǎng)密度全省第一

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，“十三五”期間，福州市公用事業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑行業(yè)發(fā)展成果顯著。

水系治理方面，城區(qū)44條黑臭水體全面消除，99條主干河道和37條支流完工，福州市獲評(píng)首批“全國(guó)黑臭水體治理示范城市”，基本達(dá)到“水清、河暢、岸綠、景美”效果。此外，全省首創(chuàng)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制，城區(qū)排水防澇應(yīng)急處置效率提高50%，內(nèi)河調(diào)蓄效益提高30%，初步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不積澇”工作目標(biāo)。

路網(wǎng)建設(shè)方面，路網(wǎng)密度從4.83公里/平方公里提高到8.3公里/平方公里，躍居全省第一，形成“兩環(huán)”“十五條接二連三聯(lián)絡(luò)性通道”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全國(guó)主要城市交通擁堵排名從2015年第19位下降至第29位。

供水服務(wù)方面，新建改造供水管網(wǎng)689公里，二次供水設(shè)施改造15.3萬戶，五城區(qū)日供水能力由151.5萬噸提升至180.7萬噸，供水漏損率由34.59%降至7.6%。

污水處理方面，新建排水管1007公里，基本完成2522公里排水管網(wǎng)系統(tǒng)性修復(fù)改造，建成區(qū)排水管網(wǎng)密度從8.7公里/平方公里提升到12.7公里/平方公里。提標(biāo)改造14座污水廠，五城區(qū)污水處理能力由95.5萬噸提升到106.5萬噸，尾水全面執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

建筑行業(yè)指標(biāo)方面，建筑業(yè)總產(chǎn)值從3074.1億元增至4719.2億元，年均增速15.4%；建筑業(yè)增加值從621.45億元增至1241.22億元，年均增速25.9%。落地裝配式國(guó)家級(jí)示范企業(yè)7家，數(shù)量全省第一；裝配式建筑開工面積累計(jì)866萬平方米，連續(xù)4年全省第一；福州市被住建部認(rèn)定為“全國(guó)第二批裝配式建筑范例城市”。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，開展1514個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)達(dá)到1792個(gè)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，打造400個(gè)美麗鄉(xiāng)村再提升村，78個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村。晉安區(qū)壽山鄉(xiāng)九峰村被列入住建部美好環(huán)境與幸福生活共同締造第一批試點(diǎn)名單。

謀劃“十四五”：

重點(diǎn)場(chǎng)所直飲水全覆蓋，形成“321”快速通達(dá)體系

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局表示，“十四五”期間，將基本建成“安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通”的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系：

在江北片區(qū)建設(shè)三縱六橫系統(tǒng)、在江南片區(qū)建設(shè)六大主干系統(tǒng)，健全污水收集處理體系。內(nèi)河運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制健全，城區(qū)大部分河道水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到地表Ⅳ類水要求，部分示范河道和西湖水質(zhì)主要指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到地表Ⅲ類水要求。

路網(wǎng)密度提升至8.5公里/平方公里，保持全省首位；實(shí)現(xiàn)主城區(qū)至濱海新城30分鐘通達(dá)、主城區(qū)內(nèi)各組團(tuán)之間20分鐘通達(dá)、中心城區(qū)10分鐘上快速路的“321”快速通達(dá)體系。

建設(shè)路面行泄通道、增設(shè)末端強(qiáng)排設(shè)施，提高小流域應(yīng)對(duì)短時(shí)暴雨的能力，建成區(qū)30%以上區(qū)域排水能力不低于5年一遇，能有效應(yīng)對(duì)50年一遇暴雨，多水合一，網(wǎng)廠河一體化管理雛形初步形成。

建筑業(yè)產(chǎn)值突破7000億元，增加值突破1700億；新增5家施工總承包特級(jí)企業(yè)，年產(chǎn)值百億建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到10家以上；全市裝配式建筑面積占新建建筑面積達(dá)到35％以上，新增國(guó)家示范基地達(dá)到5個(gè)以上。

漏損率降至7%以內(nèi)，飲用水綜合合格率穩(wěn)定在99.5%以上。城區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)、公共場(chǎng)館、交通樞紐等場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)直飲水全覆蓋，并在有意向的居民小區(qū)完成直飲水試點(diǎn)工程建設(shè)。五城區(qū)與長(zhǎng)樂區(qū)、高新區(qū)和大學(xué)城片區(qū)多個(gè)門站、LNG氣化站聯(lián)網(wǎng)供氣，供氣更加穩(wěn)定。

福州市交通運(yùn)輸局

談?wù)?ldquo;十三五”：

多項(xiàng)指標(biāo)全省第一，提供優(yōu)質(zhì)交通運(yùn)輸保障

福州市交通運(yùn)輸局表示，“十三五”期間，全市加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，高質(zhì)量完成各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提供了更加優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸保障。

公路水路投資方面，“十三五”累計(jì)完成投資660億元，連續(xù)五年超百億，完成總量位居全省第一。全市水路、公路運(yùn)輸換算總周轉(zhuǎn)量增幅連續(xù)四年分別位居全省第一、第二位。

綜合交通網(wǎng)絡(luò)方面，實(shí)現(xiàn)了以福州為中心、輻射全省的“四小時(shí)通達(dá)網(wǎng)絡(luò)”。建成高速公路167公里、普通國(guó)省道183公里，改造建設(shè)農(nóng)村公路800公里。重要國(guó)省干線建成通車，道慶洲大橋、洪山、洪塘大橋等項(xiàng)目順利推進(jìn)。

“四好農(nóng)村路”建設(shè)方面，建制村通硬化公路、農(nóng)村公路列養(yǎng)率、建制村通客車率均達(dá)到100%，政府績(jī)效考評(píng)連續(xù)兩年居全省第一。提前建成農(nóng)村地區(qū)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等項(xiàng)目。

公共交通體系方面，地鐵1號(hào)線、2號(hào)線相繼開通運(yùn)營(yíng)，在全省率先邁入軌道交通時(shí)代；新能源公交車占比80%，應(yīng)用走在全省前列；定制公交、特色公交線路340條居全省第一，初步形成了“以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體”的公共交通體系。公交線網(wǎng)覆蓋范圍更廣，市區(qū)現(xiàn)有公交車6024部、線路495條，萬人公共交通車輛保有量（含地鐵）達(dá)28.79標(biāo)臺(tái)，居全省第一。

謀劃“十四五”：

打造快速公路交通體系，鼓勵(lì)公共交通出行方式

“十四五”期間，福州市交通運(yùn)輸局將以“海絲門戶樞紐、區(qū)域交通中心”為總體發(fā)展目標(biāo)，全力提速大港口、大樞紐、大通道建設(shè)，謀劃建設(shè)西向交通干線，構(gòu)建與國(guó)內(nèi)主要城市高效聯(lián)系的全國(guó)性綜合交通樞紐。

——構(gòu)建便捷高效干線公路網(wǎng)絡(luò)。著力構(gòu)建福州新區(qū)濱海新城內(nèi)外快速公路交通體系，開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)第二高速、沈海擴(kuò)容二期，建成道慶洲過江通道、洪塘大橋、洪山橋，加快推動(dòng)316國(guó)道長(zhǎng)樂漳港至營(yíng)前段、城區(qū)北向第二通道、濱海新城高速等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與濱海新城半小時(shí)多方位快速通達(dá)。加快貫通北連寧德南接莆田的228國(guó)道，打造沿海大通道。建設(shè)連接周邊地市的重要干線項(xiàng)目，新增和調(diào)整普通國(guó)省道線路方案，謀劃生成一批疏港公路和通重要區(qū)域性物流園區(qū)公路。

——提升農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)水平。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快路網(wǎng)提檔升級(jí)，實(shí)施縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道“單改雙”，等級(jí)公路比例平均達(dá)到95%以上。推進(jìn)通20戶以上較大自然村硬化路建設(shè)，力爭(zhēng)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)和農(nóng)村貨運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)布局，推廣貨客運(yùn)代運(yùn)物流，加快實(shí)現(xiàn)“縣縣有中心、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村村有網(wǎng)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)均等化。

——營(yíng)造綠色出行的公共交通出行方式。提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，發(fā)展定制客運(yùn)特色服務(wù)，逐步推進(jìn)城市公交、地鐵、共享自行車等公共交通方式一體化發(fā)展，完善軌道交通接駁設(shè)施以及換乘樞紐布局，實(shí)現(xiàn)城市公共交通間的無縫銜接，提高公共交通出行的吸引力。

福州市生態(tài)環(huán)境局

談?wù)?ldquo;十三五”：

空氣質(zhì)量長(zhǎng)期排名全國(guó)省會(huì)城市第三名

福州市生態(tài)環(huán)境局表示，“十三五”以來，我們堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)保工作取得明顯成效。

在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上，2020年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.4%，其中優(yōu)級(jí)天數(shù)188天，較2015年提高近40個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度降至21微克每立方米，優(yōu)于世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)?？諝赓|(zhì)量長(zhǎng)期排名全國(guó)省會(huì)城市第3名、重點(diǎn)城市前10名。主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)92.9%，高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。小流域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)86.1%，較2015年提升20個(gè)百分點(diǎn)?；鞠Ｄ滔?、黑臭水體、劣V類小流域。

在生態(tài)文明體制改革中，完成環(huán)保垂直管理體制改革、生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)、重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等一批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)。創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立完善排污權(quán)市場(chǎng)交易、抵押貸款和政府儲(chǔ)備制度，排污權(quán)交易規(guī)模和市場(chǎng)活躍程度位居全省首位。

環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管體系方面，建成全國(guó)領(lǐng)先的大氣超級(jí)站、全國(guó)首套海漂垃圾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)和一批功能互補(bǔ)的城區(qū)特色監(jiān)測(cè)站，初步形成陸海空統(tǒng)籌的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)（一期），初步實(shí)現(xiàn)環(huán)保網(wǎng)格化、信息化精準(zhǔn)監(jiān)管。

謀劃“十四五”：

推動(dòng)多污染物協(xié)同治理，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

福州市生態(tài)環(huán)境局表示，“十四五”期間，將以進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，做到污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，力爭(zhēng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入沿海省會(huì)城市先進(jìn)行列，環(huán)境治理和監(jiān)管能力達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

推動(dòng)多污染物協(xié)同治理，抓好重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵管控等整治工作，確?？諝赓|(zhì)量常年穩(wěn)定在全國(guó)重點(diǎn)城市前列。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平，打造“美麗河湖”“美麗海灣”示范段。

實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償。探索生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化途徑，創(chuàng)新打造一套具有山海特色的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算“福州模式”。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域治理，全市80%以上的行政村建成“綠盈鄉(xiāng)村”。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色化升級(jí)改造。推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，積極創(chuàng)建低碳城市、低碳園區(qū)，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

福州市自然資源和規(guī)劃局

談?wù)?ldquo;十三五”：

拉開山海聯(lián)動(dòng)框架，規(guī)劃用地審批提速50%

福州市自然資源和規(guī)劃局表示，“十三五”期間，全市資源規(guī)劃系統(tǒng)堅(jiān)持優(yōu)規(guī)劃、促發(fā)展、保底線，全面履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，為“三個(gè)福州”建設(shè)積蓄了發(fā)展動(dòng)能。

規(guī)劃引領(lǐng)上，堅(jiān)持一張“藍(lán)圖干到底”，啟動(dòng)2020-2035年國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，完成專項(xiàng)規(guī)劃39個(gè)，開展控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，山海聯(lián)動(dòng)框架全面拉開。

資源保護(hù)方面，劃定永久基本農(nóng)田198.83萬畝，完成補(bǔ)充耕地3.85萬畝，全市耕地面積221萬畝，耕地紅線牢牢守住。開展閩江流域220公里重點(diǎn)段落環(huán)境整治提升，“母親河”再現(xiàn)山青、水凈、田美、河暢。

“城市雙修”方面，實(shí)施綜合街區(qū)整治提升、休閑步道生態(tài)公園建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用、老舊小區(qū)整治，基礎(chǔ)設(shè)施功能和宜居環(huán)境品質(zhì)有效提升。著力打造17個(gè)特色歷史文化街區(qū)和261條“網(wǎng)紅”老街巷，彰顯歷史風(fēng)貌與現(xiàn)代都市融合共生的城市之美。

此外，深入推進(jìn)“放管服”改革，規(guī)劃用地審批提速50%，30個(gè)事項(xiàng)列入“一趟不用跑”“最多跑一趟”。一般不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至3個(gè)工作日辦結(jié)、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至60分鐘辦結(jié)。

謀劃“十四五”：

保證足夠土地資源補(bǔ)齊民生短板

福州市自然資源和規(guī)劃局表示，在新的歷史起點(diǎn)上，我們將認(rèn)真謀劃“十四五”自然資源和規(guī)劃工作，為打造有福之州、幸福之城，做好規(guī)劃引領(lǐng)和要素保障。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通發(fā)展、土地利用、國(guó)土整治、生態(tài)保護(hù)等工作的統(tǒng)一和融合。重點(diǎn)推動(dòng)三江口及濱海新城開發(fā)，持續(xù)疏解老城、建設(shè)新城，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌大學(xué)城區(qū)域和“三創(chuàng)園”開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)校城融合發(fā)展，打造高品質(zhì)空間；促進(jìn)上街大學(xué)城和高新區(qū)海西園與福州軟件園、金山工業(yè)區(qū)一體化發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。

統(tǒng)籌要素供給，提高保障能力。統(tǒng)籌五年用地空間規(guī)劃布局，聚焦新城建設(shè)，促進(jìn)成片開發(fā)。整合地鐵站點(diǎn)及周邊區(qū)域開發(fā)利用，提升城市活力。堅(jiān)持民生優(yōu)先，保證未來五年有足夠的土地資源向醫(yī)養(yǎng)、教育、文化等公共設(shè)施傾斜。

推進(jìn)系統(tǒng)治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和山水林田湖草綜合治理，筑牢城市發(fā)展綠色本底。開展羅源灣、閩江口、濱海新城和興化灣區(qū)域海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建多區(qū)一體化的濱海濕地保護(hù)格局。推進(jìn)低效用地的更新和升級(jí)，引導(dǎo)城市更好地從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

著力深化改革，營(yíng)造良好環(huán)境。加大規(guī)劃、用地、登記業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)審批、登記時(shí)限再壓縮；全面推行“一證通辦”“交房（地）即發(fā)證”等創(chuàng)新做法，推廣不動(dòng)產(chǎn)登記全市通辦，跨城通辦，智能化輔助審核“秒批”，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。