福州四部門通報“十三五”發(fā)展成就和“十四五”發(fā)展思路

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

海峽網(wǎng)12月9日訊（海峽網(wǎng)記者 李牧晨）9日上午，福州市政府新聞辦召開福州市學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神（第三場）新聞發(fā)布會，福州市自然資源和規(guī)劃局、福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、福州市生態(tài)環(huán)境局和福州市交通運輸局等四部門在會上通報“十三五”發(fā)展成就和“十四五”發(fā)展思路。

福州市自然資源和規(guī)劃局

“十三五”發(fā)展成就

福州市自然資源和規(guī)劃局副局長張帆介紹說，“十三五”以來，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)堅持優(yōu)規(guī)劃、促發(fā)展、保底線，全面履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”核心職責，為“三個福州”建設(shè)積蓄了發(fā)展動能。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，城市規(guī)劃體系不斷健全。堅持一張“藍圖干到底”，按照“東擴南進、沿江向海”的城市發(fā)展方向，開展2020-2035年福州市國土空間總體規(guī)劃編制，推進城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制全覆蓋，形成控規(guī)一張圖管理。圍繞民生補短板與名城保護，編制專項規(guī)劃39個，在濱海新城、三江口、帝封江、旗山湖、晉安湖、地鐵沿線等重點區(qū)域開展城市設(shè)計，指引老城提質(zhì)、新城建設(shè)、舊屋區(qū)改造，為有福之州、幸福之城建設(shè)繪制了規(guī)劃藍圖。

堅持服務(wù)發(fā)展，自然資源要素全面保障。全市獲批用地16.07萬畝、填海造地1.3萬畝，保障了西氣東輸、霍口水庫、三江口、濱海新城等重大項目、重大片區(qū)用地需求。出讓用海項目20宗6.8億元、探礦采礦權(quán)15宗13億元；出讓土地7.9萬畝3787億元。盤活批而未供土地、閑置土地14萬畝，獲評全國土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執(zhí)行好的城市。

堅持保護資源，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深入。強化“兩違”管控，深入開展衛(wèi)片執(zhí)法、大棚房、違建別墅整治等專項行動，拆除違建4736.89萬平方米，排名連續(xù)三年全省第一；劃定永久基本農(nóng)田198.83萬畝，完成補充耕地3.85萬畝，目前全市耕地面積221萬畝，牢牢守住耕地紅線。全面關(guān)閉并治理敖江流域146座礦山，青山掛白現(xiàn)象明顯改善；閩江流域山水林田湖草生態(tài)修復三年行動收官，閩江流域修復成效初顯，實現(xiàn)山青、水凈、田美、河暢。

堅持品質(zhì)引領(lǐng)，城市景觀風貌顯著提升。深入推進“城市雙修”，統(tǒng)籌實施綜合街區(qū)整治提升、休閑步道生態(tài)公園建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護利用、老舊小區(qū)整治，基礎(chǔ)設(shè)施功能和宜居環(huán)境品質(zhì)有效提升。轉(zhuǎn)變城市更新理念，更加注重保護傳承和活化利用歷史文化遺產(chǎn)，著力打造17個特色歷史文化街區(qū)，修復261條傳統(tǒng)老街巷，彰顯歷史風貌與現(xiàn)代都市融合共生的城市之美。

堅持解放思想，自然資源領(lǐng)域改革持續(xù)深化。積極探索不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事模式，創(chuàng)造福州樣板在全國推廣，在全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。“放管服”改革深入推進，累計取消、下放、合并29個審批事項，實行“多規(guī)合一”“多測合一”，審批提速50%，30個事項列入“一趟不用跑”“最多跑一趟”。順利完成市、縣（區(qū)）國土、規(guī)劃部門機構(gòu)改革，自然資源集中統(tǒng)一綜合管理邁入新階段。

“十四五”發(fā)展思路

張帆表示，在新的歷史起點上，福州市自然資源和規(guī)劃局將深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，認真謀劃“十四五”自然資源和規(guī)劃工作，為打造有福之州、幸福之城，做好規(guī)劃引領(lǐng)和要素保障。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。傳承弘揚習總書記“3820”戰(zhàn)略工程精髓，堅持規(guī)劃先行，搶抓“六區(qū)疊加”機遇，推進城鄉(xiāng)建設(shè)、交通發(fā)展、土地利用、國土整治、生態(tài)保護等工作的統(tǒng)一和融合，堅持“一張藍圖干到底”。重點推動三江口及濱海新城開發(fā)，持續(xù)疏解老城、建設(shè)新城，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展；用繡花功夫開展老城更新，留住城市根脈和文化記憶；統(tǒng)籌大學城區(qū)域和“三創(chuàng)園”開發(fā)建設(shè)，推動校城融合發(fā)展，打造高品質(zhì)空間；促進上街大學城和高新區(qū)海西園與福州軟件園、金山工業(yè)區(qū)一體化發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)能級提升。

統(tǒng)籌要素供給，提高保障能力。“十四五”期間，統(tǒng)籌五年用地空間規(guī)劃布局，聚焦新城建設(shè)，重點圍繞“三大組團、十個片區(qū)”，促進成片開發(fā)。整合地鐵站點及周邊區(qū)域開發(fā)利用，優(yōu)化城市功能布局，加快站城融合，提升城市活力。堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，力爭“十四五”期末全市工業(yè)用地占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比重增至20%，保障企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展空間。堅持民生優(yōu)先，保證未來五年有足夠的土地資源向醫(yī)養(yǎng)、教育、文化等公共設(shè)施傾斜，補齊補足民生短板。堅持“房住不炒”定位，強化土地經(jīng)營運作，促進土地市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

推進系統(tǒng)治理，保護生態(tài)環(huán)境。完善山水生態(tài)保護規(guī)劃，持續(xù)開展山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢城市發(fā)展綠色本底。落實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化生態(tài)補償；開展羅源灣、閩江口、濱海新城和興化灣區(qū)域海岸帶生態(tài)保護修復，構(gòu)建多區(qū)一體化的濱海濕地保護格局。推進低效用地的更新和升級，引導城市更好地從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變。

著力深化改革，營造良好環(huán)境。持續(xù)深化流程再造，加大規(guī)劃、用地、登記業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)一標準規(guī)范，推動審批、登記時限再壓縮，推進工程建設(shè)項目審批改革出新出彩；推廣不動產(chǎn)登記全市通辦，跨城通辦，智能化輔助審核“秒批”，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。