福州：兩新黨建與近鄰黨建深度融合

福州市以兩新黨建有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和基層治理為重點，引領(lǐng)兩新組織黨組織和黨員深度融入基層黨建大格局，探索織密近鄰共融組織網(wǎng)、友鄰互助服務(wù)網(wǎng)、睦鄰和諧幸福網(wǎng)，形成“組織建在網(wǎng)格、服務(wù)落在鄰里”的基層治理體系，實現(xiàn)黨的組織有效延伸、全域覆蓋，讓黨建工作更接地氣。

堅持紅色領(lǐng)航

織密近鄰共融組織網(wǎng)

全市以實施“紅色領(lǐng)航工程”為抓手，充分發(fā)揮各類兩新組織、各類群體作用，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的多領(lǐng)域黨建工作新格局，織密近鄰共融組織網(wǎng)，實現(xiàn)組織覆蓋“零距離”。

筑牢紅色堡壘。有效打破黨建區(qū)域行政邊際，全力推進(jìn)兩新組織黨建示范帶創(chuàng)建工作，劃分小區(qū)型、街區(qū)型、單元型、單位型和商圈型等不同類型的網(wǎng)格模塊，以各類型黨支部為基本單元，制定組織生活計劃，不斷增強示范帶內(nèi)黨員與群眾、黨員與組織、組織與組織之間，共建共享的“群帶”模式，使各領(lǐng)域各行業(yè)黨組織形成各具特色、彼此聯(lián)系、共同發(fā)展的“組織網(wǎng)”，推動兩新黨建與近鄰黨建工作的扁平化。充分發(fā)揮兩新黨建示范點暢通民情的主渠道作用，三盛集團黨委將10余家職能部門引入黨群服務(wù)中心驛站，把分散的社會力量凝聚起來，常態(tài)開展特色化的學(xué)習(xí)教育和服務(wù)活動，有效融入轄區(qū)，破解了鄰里間相互疏遠(yuǎn)、隔閡的壁壘。

發(fā)揮平臺作用。如何使互聯(lián)網(wǎng)與黨建、數(shù)據(jù)與信息之間能夠形成無距離的鏈接，編織成網(wǎng)上網(wǎng)下交互串聯(lián)的一張“網(wǎng)”，福州市71家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給出了答案。它們不分隸屬、不分體制，跨區(qū)域、跨部門締結(jié)黨建聯(lián)盟形成聯(lián)動共建共榮效應(yīng)，通過搭建兩新黨建鄰里服務(wù)平臺，指導(dǎo)兩新組織黨建工作和域內(nèi)黨員服務(wù)網(wǎng)格的建設(shè)，推進(jìn)睦鄰、近鄰黨建云上交互、點上互動。如御金集團黨委搭建“四個平臺”，承接政府部門“政務(wù)下沉”；福晟物業(yè)黨支部通過自主研發(fā)智慧黨建紅色平臺，促進(jìn)鄰里和諧互動。

激活紅色細(xì)胞。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨員流動性大、需求多元的特點，全市充分調(diào)動近鄰力量，將分散在不同區(qū)域內(nèi)的流動黨員組織起來，打通線上線下的交流互動閉環(huán)，創(chuàng)建“手機黨校”“指尖黨建陣地”等特色網(wǎng)絡(luò)平臺將轄區(qū)大黨委成員單位黨員、樓宇黨員、流動黨員凝聚起來，解決距離遠(yuǎn)、人員散的客觀問題，形成“關(guān)系在兩新，活動在區(qū)域”的黨員管理新模式，增強流動黨員歸屬感。

實施聯(lián)合互動

激活友鄰互助服務(wù)網(wǎng)

以黨建引領(lǐng)全面開展“強黨建 促發(fā)展”聯(lián)合行動，架起了黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“快車道”，向社會提供更優(yōu)的服務(wù)資源、服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)保障，激活友鄰互助服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

創(chuàng)新載體激活力。按照習(xí)近平總書記提出的“三個如何”重要指示，福州市將數(shù)字黨建融入社區(qū)治理，創(chuàng)新辦法拉近黨員與群眾的距離，把群眾關(guān)心的事情辦好辦實。利用“黨建超市”將雙方或多方協(xié)同合作的基層黨建各維度資源攏在一起，把黨的組織、黨建資源、黨員服務(wù)、群眾需求“一站式”地整合起來。截至目前，全市共有1.6萬個黨組織、22萬多名黨員入駐平臺，需求發(fā)布了20006項，需求認(rèn)領(lǐng)了113195人次，場地共享了7204個，服務(wù)共享了4183項，推動了群眾需求和政府資源的“無縫對接”，拉近了黨群“鄰里情”。

落實資源聚合力。黨群服務(wù)中心是促進(jìn)“鄰里”和諧的基礎(chǔ)平臺。全市依托鄉(xiāng)村、兩新組織活動中心、樓宇、園區(qū)、商圈、市場或較大的企業(yè)建設(shè)特色鮮明、功能聚焦的區(qū)域性黨群服務(wù)中心（站點），運用大數(shù)據(jù)聯(lián)盟溝通和引導(dǎo)機制，構(gòu)建集聚政府、社會、企業(yè)等各方資源的綜合樞紐，搭建服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的新型近鄰黨建平臺。今年以來，臺江區(qū)以域內(nèi)黨群服務(wù)中心為陣地，樓宇黨委聯(lián)合樓內(nèi)黨組織開展“黨員創(chuàng)客先鋒行動”等特色黨建活動逾180次，真正把基層黨建力量調(diào)動起來，打破原本“鄰里”互不相識的尷尬局面，使之真正聚人氣聚人心。

搭建政企連心橋。市委組織部、市委兩新工委圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的熱點、難點問題，打破各地各部門工作局限，聯(lián)合19個相關(guān)部門，制定出《福州市助推非公有制企業(yè)和社會組織“強黨建 促發(fā)展”聯(lián)合行動服務(wù)清單》，梳理出51條營商惠企政策，搭建政企服務(wù)連心橋。疫情初始，聯(lián)合全市37個涉企部門（單位）、通過“微視頻”平臺為超過8000多個兩新組織、9600人同時在線解讀惠企政策，將政府和企業(yè)的需求清單、資源清單、項目清單精準(zhǔn)地對接在一起，讓涉企部門主動伸手與企業(yè)握手，拉近了辦事企業(yè)與服務(wù)部門之間的距離。

實行多元共治

打造睦鄰和諧幸福網(wǎng)

福州市構(gòu)建以基層黨組織為核心的多元共治體系，通過打通樓宇“主動脈”、打好幫扶“組合拳”等方式，打造睦鄰和諧幸福網(wǎng)，讓黨組織的神經(jīng)末梢連接到每棟樓宇、每處園區(qū)，暢通鄰里服務(wù)脈絡(luò)，實現(xiàn)黨群交流“零距離”。

用好“樓長”角色，打通樓宇“主動脈”。新時代商務(wù)樓宇已然成為“豎起來的社區(qū)”，一些樓宇里的鄰居看似比鄰而居卻形同陌路，更難談共同開展活動了。為解決此類問題，福州市制定出臺了《關(guān)于加強商務(wù)樓宇、商圈市場和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)、樓宇四級聯(lián)動的兩新黨組織黨建聯(lián)席會議制度，以“黨建樓長制”為引領(lǐng)，整合職能部門、屬地街道、樓宇物業(yè)三方力量組成“鄰里紅色聯(lián)盟”。同時，在重點樓宇中推行“一樓一長”制、“一樓一策”制，構(gòu)建“一樓八員”集約服務(wù)體系，將原本互不關(guān)聯(lián)的樓宇企業(yè)在“樓長”的聯(lián)系下牽起手來，結(jié)成“黨建對子”，實現(xiàn)聯(lián)盟資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勢互補，打破交流壁壘。

建強“園區(qū)”堡壘，發(fā)揮黨員“主心骨”。園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，難以形成產(chǎn)業(yè)集群，資源也無法共享。為了解決這一問題，福州市通過選派119名黨建指導(dǎo)員開展駐園區(qū)（街鎮(zhèn)）包企掛職工作，把聯(lián)絡(luò)員設(shè)在園區(qū)里，把服務(wù)送到群眾家門口，通過“一對一”幫扶、黨建指導(dǎo)員上門指導(dǎo)等方式，全力開展集中組建工作。通過量化考核、評定黨員先鋒崗等活動，鼓勵黨建指導(dǎo)員成為園區(qū)企業(yè)的新“管家”，為企業(yè)提供黨務(wù)政策咨詢、關(guān)系轉(zhuǎn)接、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多項服務(wù)。

聚焦“臺企”共融，打好幫扶“組合拳”。福州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福州工作期間的對臺工作實踐經(jīng)驗，打造近鄰黨建“家”文化。一方面，在全市范圍內(nèi)廣泛開展形式多樣的民企、臺企扶貧濟困、捐資助學(xué)、結(jié)對幫扶等共駐共建公益活動。另一方面，以“進(jìn)臺企、送政策、解難題、促發(fā)展”為著力點，加快建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園，全面落實黨建工作責(zé)任制，將臺企黨建工作納入相關(guān)黨（工）委書記抓基層黨建述職評議內(nèi)容，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪企業(yè)工作制度，主動靠前服務(wù)，真正讓臺企辦事省心、“鄰里”合心。

福州日報記者 王元鍇 通訊員 陳薇宇 李緯雁