福州倉山區(qū)：鄰里和諧一家親 幸福指數(shù)節(jié)節(jié)升

小區(qū)治理，各群體、資源、力量齊參與，越來越多的小區(qū)零散空間被打造成黨群活動交流、議事協(xié)調(diào)的綜合陣地，鄰里溝通有了新的平臺；機(jī)關(guān)單位黨組織掛鉤聯(lián)系小區(qū)，每個機(jī)關(guān)單位黨組織至少掛鉤聯(lián)系1個小區(qū)，小區(qū)治理有了更好保障；推進(jìn)黨建服務(wù)進(jìn)小區(qū)，小區(qū)幸福“共同體”加速構(gòu)建……去年來，倉山區(qū)堅持把近鄰黨建工作貫穿覆蓋于基層治理，創(chuàng)新“123”近鄰黨建工作體系，以黨的建設(shè)建立健全小區(qū)引領(lǐng)體系、責(zé)任體系和服務(wù)體系，理順小區(qū)運轉(zhuǎn)機(jī)制，細(xì)化基層服務(wù)，精準(zhǔn)有力打通基層治理服務(wù)的“最后一公里”，實現(xiàn)黨建工作扎實、社會治理抓實、人民幸福落實。

構(gòu)建“一體化”黨建引領(lǐng)體系

轉(zhuǎn)變小區(qū)運轉(zhuǎn)“傳動軸”

走進(jìn)臨江街道菖蒲新區(qū)的居家日間照料中心，老人們正在專注地下象棋、翻看書籍，臉上洋溢著幸福的笑容。菖蒲新區(qū)黨支部充分利用轄區(qū)居家日間照料中心的陣地優(yōu)勢，全力打造老年人“近鄰活動空間”，讓小區(qū)老人老有所依、老有所樂。“這里經(jīng)常舉行講座、手工等活動，還有長者食堂，讓我們感覺在小區(qū)有朋友、有生活。”鄭阿姨說。

這是倉山區(qū)全面構(gòu)建“一體化”黨建引領(lǐng)體系的一個縮影。扎實推進(jìn)近鄰黨建工作，倉山區(qū)聚焦小區(qū)治理發(fā)動方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)小區(qū)黨建工作細(xì)化落實，全面整合小區(qū)群體、資源、力量，打破小區(qū)以業(yè)主、物業(yè)為主體的二元運轉(zhuǎn)格局。

“我們聚焦‘有效’抓組織覆蓋，聚焦‘有力’抓機(jī)制規(guī)范，聚焦‘有用’抓陣地整合，通過進(jìn)一步細(xì)化小區(qū)黨支部建立要求，建立小區(qū)黨組織提議、動議、商議、公議、評議的小區(qū)事務(wù)‘五議’民主機(jī)制和業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評議機(jī)制，以黨建服務(wù)建設(shè)陣地推進(jìn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心、架空層、公共用房等空間功能化轉(zhuǎn)變，確保小區(qū)黨組織建而有效，推動零散空間成為黨群活動交流、議事協(xié)調(diào)的綜合陣地。”倉山區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，全區(qū)建立的209個小區(qū)黨組織實現(xiàn)近80%覆蓋物業(yè)和業(yè)主委員會、業(yè)主代表，在上渡街道茶花園和正祥濱江假日、建新鎮(zhèn)金山明珠、臨江街道三盛巴厘島等小區(qū)探索建設(shè)的小區(qū)黨群活動服務(wù)中心，搭建起重要的鄰里溝通交流平臺。

拓展“二維式”黨建責(zé)任體系

豐富小區(qū)治理“參與面”

記者昨日在東升街道柏聯(lián)花園小區(qū)看到：居民樓外立面煥然一新、美觀大方，小區(qū)里整潔有序。在倉山區(qū)房管局的幫助下，該小區(qū)去年下半年啟動老舊小區(qū)改造項目，目前外立面改造已經(jīng)完成，人居環(huán)境得到了顯著提升。

近鄰黨建工作質(zhì)量的提升，離不開組織領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)和責(zé)任的持續(xù)壓緊壓實。在這方面，倉山區(qū)堅持推動小區(qū)治理進(jìn)入全區(qū)各級各部門黨建工作和業(yè)務(wù)職能，“二維”拓展單位黨組織、鎮(zhèn)街黨工委、在職黨員在小區(qū)不同層面的黨建責(zé)任，實現(xiàn)力量下沉，形成合力，常抓不懈。

“具體而言，就是堅持‘組織+業(yè)務(wù)’，明確單位‘下’的責(zé)任；堅持‘聯(lián)上+促下’，明確鎮(zhèn)街‘聯(lián)’的責(zé)任；聚焦‘居住地+聯(lián)系地’，明確黨員‘到’的責(zé)任。”上述負(fù)責(zé)人說，組織維度上采取定向結(jié)對和雙向選擇相結(jié)合的方式建立機(jī)關(guān)單位黨組織掛鉤聯(lián)系小區(qū)機(jī)制，職能維度上要求各機(jī)關(guān)單位結(jié)合各自職能，為小區(qū)設(shè)立黨建工作項目，保障與小區(qū)治理有關(guān)的項目成為政策下到小區(qū)、落在小區(qū)。

倉山區(qū)還要求鎮(zhèn)（街）黨（工）委加強(qiáng)與上級黨組織和單位機(jī)關(guān)的聯(lián)系，建立并落實黨建聯(lián)席會議制度，每季度召開1次黨建聯(lián)席會議，對下創(chuàng)新小區(qū)“鄰”聚力工程，把小區(qū)黨建工作納入黨建工作責(zé)任，建立示范帶動機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域化的示范帶動格局。

此外，該區(qū)建立了在職黨員到居住地小區(qū)和單位掛點聯(lián)系小區(qū)“雙報到”制度。在居住地小區(qū)，在職黨員要通過加入一支志愿服務(wù)隊、掛鉤聯(lián)系一個樓房單元、認(rèn)領(lǐng)一個小區(qū)責(zé)任區(qū)的“三個一”方式參與小區(qū)治理服務(wù)，表率當(dāng)模范鄰里。

截至目前，倉山區(qū)機(jī)關(guān)單位已建立小區(qū)黨建項目83個，建立16個“鄰”聚力工程試點小區(qū)，覆蓋商品房小區(qū)、安置房小區(qū)和新老城區(qū)小區(qū)；共有3812名機(jī)關(guān)單位黨員落實“雙報到”制度，協(xié)調(diào)解決小區(qū)事項1378件，有力地推動了小區(qū)治理，居民獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

發(fā)展“三元型”黨建服務(wù)體系

構(gòu)建小區(qū)幸福“共同體”

2020年，金山街道金洲社區(qū)通過小區(qū)“微網(wǎng)格”，有效實現(xiàn)疫情防控工作在小區(qū)的半小時全覆蓋發(fā)動；在金山街道幸福社區(qū)，泰禾紅峪小區(qū)舞蹈志愿服務(wù)隊定期參與社區(qū)公益文化演出，成為小區(qū)靚麗的風(fēng)景線；在城門鎮(zhèn)臚峰社區(qū)，熱心黨群積極加入“螢火蟲”巡邏隊，常態(tài)化開展夜間巡邏，有效保障小區(qū)安全和諧……

扎實推進(jìn)近鄰黨建工作，倉山區(qū)還注重發(fā)展具有倉山特色的社會化服務(wù)功能打造模式，推進(jìn)黨建服務(wù)進(jìn)小區(qū)，以社區(qū)、社會組織、業(yè)主為主體，打造“家門口”的黨建服務(wù)體系，推動小區(qū)成為幸福“共同體”。

延伸社區(qū)便民服務(wù)，以小區(qū)為單位建立“微網(wǎng)格”，通過1個網(wǎng)格1名社區(qū)工作者、1個黨組織工作群、1批業(yè)主聯(lián)絡(luò)群，以社區(qū)為中樞，小區(qū)為樞紐，推動聯(lián)絡(luò)全覆蓋。同時，將小區(qū)黨群活動服務(wù)中心作為社區(qū)便民服務(wù)的延伸點，提升小區(qū)便民服務(wù)的便捷性。

發(fā)展社會組織服務(wù)，以小區(qū)黨建陣地為依托，引導(dǎo)小區(qū)黨組織結(jié)合業(yè)主居民需求，引進(jìn)建立黨組織，并經(jīng)過社區(qū)黨組織認(rèn)可的社會組織入駐小區(qū)黨建陣地開展形式多樣的小區(qū)服務(wù)，提升小區(qū)服務(wù)功能和專業(yè)化水平。

倡導(dǎo)黨群志愿服務(wù)，建立小區(qū)鄰里志愿服務(wù)隊，積極引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主走出家門，力所能及地參與小區(qū)的治理服務(wù)，凝聚小區(qū)治理力量。

一系列有效的舉措，讓居民的心更齊，大家勁往一處使，推動小區(qū)治理更上新臺階。截至目前，倉山區(qū)試點小區(qū)已累計引進(jìn)社會組織82家，開展“四點鐘學(xué)校”、老年課程、文化演出、心理咨詢等各類服務(wù)600多場，覆蓋14500多人次；全區(qū)各小區(qū)建立黨群志愿服務(wù)隊1000余支，參與黨群超1萬人，得到居民好評。

福州日報記者 王玉萍 通訊員 倉祖