福州市全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)綜述

在25日舉行的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。

脫貧攻堅(jiān)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。這個(gè)承諾如春雷一般，喚醒了華夏大地每一寸貧困的土地。“十三五”期間，福州市委、市政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，在全市上下共同努力下，比全國(guó)提早三年、比全省提早兩年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽退出，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

如今，無(wú)論在東海之濱，還是六盤(pán)山麓；無(wú)論在閩江之畔，還是黃土高原，隨處可見(jiàn)一幅幅生機(jī)勃勃的美麗畫(huà)卷：一條條水泥路蜿蜒向前、一棟棟農(nóng)家新居錯(cuò)落有致、一個(gè)個(gè)扶貧項(xiàng)目落地生根、一張張幸福笑臉燦爛綻放……房子有了，保障有了，產(chǎn)業(yè)有了，脫貧戶(hù)紛紛踏上致富路。

其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨?；仡?a href="http://1aqj.cn/news/fj/fz/" target="_blank">福州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大征程，每一個(gè)腳步都踏出奮斗和拼搏，每一幀風(fēng)景都寫(xiě)滿(mǎn)美好和希望。

【回眸“十三五”】

閩寧協(xié)作：道不盡的山海情

今年春節(jié)，福州干部李仲福照例收到一個(gè)個(gè)珍貴的“禮物”——除了一條條溫馨歡樂(lè)的拜年信息，還有熱情洋溢的“匯報(bào)”電話(huà)。這些都是來(lái)自寧夏固原的“特產(chǎn)”。

“去年農(nóng)場(chǎng)的牛已經(jīng)有200多頭，今年還會(huì)擴(kuò)大投資，爭(zhēng)取讓更多的鄉(xiāng)親就業(yè)。”電話(huà)的另一頭是固原市原州區(qū)河川鄉(xiāng)海坪村的海龍，曾是李仲福包村幫扶的貧困戶(hù)。當(dāng)年，在援建工作組的幫扶下，海龍不僅自己養(yǎng)牛脫貧，還帶領(lǐng)全村一同養(yǎng)殖致富，后來(lái)被大家推選為村支書(shū)。

時(shí)間回溯到1996年，閩寧開(kāi)展互學(xué)互助對(duì)口幫扶。20多年來(lái)，福州援寧的腳步一刻也沒(méi)有停歇。大家克服氣候、飲食、語(yǔ)言等各方面困難，有的甚至“舉家”援寧。

2016年11月，李仲福赴固原市原州區(qū)掛職。在他的提議下，妻子陳瑩主動(dòng)請(qǐng)纓赴固原支教，一同前去的還有他們11歲的兒子。

如今，李仲福推動(dòng)建設(shè)的寧夏六盤(pán)山特產(chǎn)館已在福州多地開(kāi)花；他發(fā)起探索的“智志雙扶的飛毛腿”模式，通過(guò)“助學(xué)帶就業(yè)”，讓固原很多群眾擁有一技之長(zhǎng)，鏟除了“窮根”；陳瑩牽線在固原五中設(shè)立“船政班”，讓更多貧困學(xué)生得到“海風(fēng)”滋潤(rùn)。

作為閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體的一分子，我市閩寧協(xié)作特色明顯、亮點(diǎn)突出，多種模式得到國(guó)務(wù)院扶貧辦和福建寧夏兩省區(qū)的充分肯定。

——創(chuàng)新“托養(yǎng)+扶貧車(chē)間+電商合作社”的隆德模式。閩侯、隆德兩縣將殘疾人托養(yǎng)與脫貧相統(tǒng)籌，建成殘疾人電商創(chuàng)業(yè)中心、閩寧扶貧車(chē)間、紙箱組裝車(chē)間等，保障托養(yǎng)中心的正常運(yùn)行。同時(shí)，組織有勞動(dòng)技能的殘疾人到園區(qū)就業(yè)，變“輸血”為“造血”。39個(gè)扶貧車(chē)間吸納了830人在家門(mén)口就業(yè)，去年新建的10個(gè)扶貧車(chē)間吸納近200名困難群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

——探索“智志雙扶的飛毛腿”模式。馬尾區(qū)協(xié)調(diào)原州區(qū)成立飛毛腿技師學(xué)院原州分校，安排閩寧資金200萬(wàn)元支持該校改擴(kuò)建，由單純教學(xué)發(fā)展為“特色教學(xué)+實(shí)訓(xùn)基地”，擴(kuò)容增效、跨越發(fā)展，被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為扶貧典型案例。

——打造“組合式多鏈條”消費(fèi)扶貧新模式。六盤(pán)山特產(chǎn)館已開(kāi)設(shè)14家。利用網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)、大門(mén)戶(hù)優(yōu)勢(shì)，為原州區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品直播帶貨。市扶貧辦組織全市30余家企業(yè)參加閩寧特色產(chǎn)品展示展銷(xiāo)嘉年華，其間永輝集團(tuán)簽下4500萬(wàn)元訂單。

——發(fā)展“龍頭企業(yè)+”產(chǎn)業(yè)模式。位于原州區(qū)的寧夏固原融僑（豐霖）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，由融僑集團(tuán)投資，總投資10億元，年出欄3萬(wàn)頭肉牛，成為全國(guó)單體最大的肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。協(xié)調(diào)原州區(qū)組織殘疾人開(kāi)展肉兔示范養(yǎng)殖，利潤(rùn)分成主要用于重殘家庭和殘疾兒童，實(shí)現(xiàn)殘疾人保障、企業(yè)盈利、農(nóng)戶(hù)增收、村集體經(jīng)濟(jì)受益的四贏局面。

福定協(xié)作：躬身為橋連山海

“噠噠噠，噠噠噠……”今年春節(jié)剛過(guò)，位于定西臨洮的甘肅榕發(fā)服裝智造公司扶貧車(chē)間里便忙得熱火朝天。穿針線、抬壓腳、裁片……戴著口罩的工人們不停地操作，案臺(tái)上堆起一疊疊服裝成品。

“訂單和原料都從福州發(fā)過(guò)來(lái)了，生產(chǎn)一切順利。”甘肅榕發(fā)服裝智造有限公司總經(jīng)理吳章銘通過(guò)電話(huà)向回榕的趙朝暉“匯報(bào)”。“人歸榕，心掛隴”，得知公司運(yùn)營(yíng)狀況良好，趙朝暉倍感欣慰。

2018年12月，倉(cāng)山區(qū)干部趙朝暉主動(dòng)請(qǐng)纓，奔赴全國(guó)脫貧攻堅(jiān)“一線戰(zhàn)場(chǎng)”——定西市臨洮縣。掛職兩年，她往返福州和臨洮兩地10多次，奔波于多家企業(yè)，爭(zhēng)取更多福州企業(yè)到臨洮投資興業(yè)。“趙副縣長(zhǎng)的實(shí)干精神讓我們能安心投資。”吳章銘告訴記者，公司只用了兩個(gè)多月就建成投產(chǎn)，累計(jì)吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力150人就業(yè)，其中建檔立卡戶(hù)、易地搬遷困難戶(hù)115人。

對(duì)標(biāo)定西所需，傾盡福州所能，飽含真情和信念，用汗水將使命書(shū)寫(xiě)在黃土地上。4年來(lái)，一任又一任掛職干部和專(zhuān)技人員積極投身福州定西扶貧協(xié)作。

4年來(lái)，福州市堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，在生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、社會(huì)扶貧等領(lǐng)域，探索了一些行之有效、可復(fù)制推廣的做法，形成東西部扶貧協(xié)作的“福州模式”。

——探索生態(tài)扶貧，提升綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生態(tài)林建設(shè)2萬(wàn)多畝，推廣種植菌草2.4萬(wàn)畝，極大增強(qiáng)了區(qū)域涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化空氣等方面生態(tài)功能。帶動(dòng)4036戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)參與退耕還林、植樹(shù)務(wù)工、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等增收。福州市生態(tài)扶貧經(jīng)驗(yàn)入選全球最佳減貧案例。

——發(fā)展“三一”模式，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮福州的技術(shù)、管理、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“一個(gè)扶貧車(chē)間、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園”、鍛造“一條產(chǎn)業(yè)鏈”為載體，推進(jìn)定西特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)貧困戶(hù)就業(yè)增收。累計(jì)援建扶貧車(chē)間209個(gè)，吸納貧困戶(hù)就業(yè)3052人，有效解決農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。

——創(chuàng)新勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)貧困戶(hù)就業(yè)穩(wěn)崗。4年來(lái)，共吸納8666名定西貧困勞動(dòng)力來(lái)榕穩(wěn)定就業(yè)，直接帶動(dòng)定西3萬(wàn)多名貧困人口脫貧。首創(chuàng)招收定西貧困家庭高校畢業(yè)生進(jìn)入福州國(guó)有事業(yè)和企業(yè)單位工作，阻斷貧困代際傳遞，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦的充分肯定。福州定西勞務(wù)協(xié)作模式入選全球最佳減貧案例。

市域扶貧：脫貧“摘帽”帶“笑顏”

“今年羊價(jià)好，春節(jié)前賣(mài)了40多只，收入比去年翻了幾番，孩子們過(guò)年也能收到壓歲錢(qián)了！”閩侯縣大湖鄉(xiāng)大湖村村民楊珍激動(dòng)地說(shuō)，她從來(lái)沒(méi)想到這么快能過(guò)上好日子，多虧了黨的好政策。

幾年前，楊珍因家人患病致貧，被識(shí)別為建檔立卡貧困戶(hù)。駐村工作隊(duì)主動(dòng)上門(mén)，幫她申請(qǐng)扶貧資金和小額貼息貸款，助她踏上養(yǎng)羊致富路。短短兩年，她從貧困戶(hù)迅速成長(zhǎng)為村里有名的養(yǎng)羊大戶(hù)。在她的帶動(dòng)下，周邊村的貧困戶(hù)紛紛加入養(yǎng)羊隊(duì)伍，養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏奶厣a(chǎn)業(yè)。

有了養(yǎng)殖技術(shù)，楊珍的步子邁得更大了，去年還養(yǎng)了十幾頭牛，今年準(zhǔn)備擴(kuò)建圈舍。“黨和政府拉我一把，我更要努力。”楊珍說(shuō)，她有一個(gè)愿望，等疫情結(jié)束，要帶兩個(gè)孩子出門(mén)旅游、開(kāi)開(kāi)眼界。

楊珍生活的巨變是我市脫貧攻堅(jiān)成果的一個(gè)縮影。回顧“十三五”，我市打好“四場(chǎng)硬仗”，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)交上高質(zhì)量答卷。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧“雙輪驅(qū)動(dòng)”，貧困群眾收入水平顯著提高。以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促脫貧，累計(jì)下達(dá)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金1.06億元，帶動(dòng)19434戶(hù)次貧困戶(hù)發(fā)展食用菌、茶葉、柑橘、海產(chǎn)養(yǎng)殖等扶貧項(xiàng)目1101個(gè)，收益7195萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶(hù)都有一項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)，戶(hù)均產(chǎn)業(yè)收入達(dá)5200多元。

——全力提升“三保障”和飲水安全水平，貧困群眾脫貧質(zhì)量有保障。對(duì)貧困戶(hù)危房應(yīng)改盡改，累計(jì)改造327戶(hù)。農(nóng)村飲水集中供水率已由2015年的87.60%升至97.31%，自來(lái)水普及率由2015年的84%升至96.66%。市、縣24家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)貧困患者“先診療，后付費(fèi)”“一站式”即時(shí)結(jié)算。全市身心健康的貧困戶(hù)子女無(wú)因貧輟學(xué)。

——堅(jiān)持基本保障與特困兜底“兩手發(fā)力”，貧困群眾獲得感顯著提升。貧困戶(hù)全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府代繳每人每年200元基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。為全市所有貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)“扶貧保”“脫貧保”兩款保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋。

——堅(jiān)持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施“雙管齊下”，貧困村綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。以永泰為例，立足生態(tài)稟賦、人文資源等疊加優(yōu)勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村因地制宜，實(shí)施“一村一策”，推動(dòng)村級(jí)集體，尤其是貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全市200個(gè)脫貧村平均村級(jí)收入達(dá)35.95萬(wàn)元。

【展望“十四五”】

鞏固拓展脫貧成果 昂首闊步邁向小康

展望“十四五”，我市將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。根據(jù)中央和省里的統(tǒng)一部署，設(shè)立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

——對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，做好過(guò)渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

——總結(jié)運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

——支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

——持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

2016年~2020年，我市連續(xù)五年在省對(duì)設(shè)區(qū)市黨委、政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核中獲得第一；我市連續(xù)四年在全國(guó)東西部扶貧協(xié)作成效考核中獲得“好”的等次。

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。2017年底，我市“回頭看”確認(rèn)的4425戶(hù)14042名貧困人口全部脫貧，200個(gè)貧困村全部摘帽退出。

全市脫貧戶(hù)人均純收入由2016年底7321.02元增加到2020年底的20648元，年平均增長(zhǎng)18.64%。脫貧戶(hù)人均純收入居全省第一。

全市200個(gè)脫貧村平均村級(jí)收入達(dá)35.95萬(wàn)元。

東西部扶貧成效顯著。4年來(lái)，福州市各級(jí)累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金11.22億元，各界捐資捐物4.73億元；引導(dǎo)64家企業(yè)到定西投資，投資額12.7億元，帶動(dòng)3.02萬(wàn)名貧困人口增收；實(shí)施各類(lèi)扶貧協(xié)作項(xiàng)目751個(gè)，惠及貧困人口73.73萬(wàn)人次。

福州日?qǐng)?bào)記者 張笑雪 通訊員 林浩磊