長樂持續(xù)優(yōu)化營商法治環(huán)境 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

長樂區(qū)積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的部署和要求，加快營商環(huán)境法治化進(jìn)程，積極探索優(yōu)化營商法治環(huán)境的長樂經(jīng)驗(yàn)。長樂區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到區(qū)法院和檢察院調(diào)研優(yōu)化營商法治環(huán)境工作；長樂區(qū)委政法委在營商法治建設(shè)中始終堅(jiān)持靠前站位、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，深入推進(jìn)掃黑除惡工作、不斷優(yōu)化糾紛解決機(jī)制……在長樂區(qū)委區(qū)政府的部署下，長樂區(qū)各部門迅速行動(dòng)起來，不斷提升公共法律服務(wù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)營商法治化建設(shè)，為長樂經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

“公檢法”合力

推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境，它既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障，長樂區(qū)公檢法創(chuàng)新做法營造良好法治環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

長樂區(qū)公安局將“打”與“防”兩種手段相結(jié)合，為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航，通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，有效治理了黃賭毒、地域性違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等一批亂象，徹底整治一批突出問題。在治安領(lǐng)域整治中，長樂區(qū)公安局從群眾最關(guān)注的問題入手，組織開展了打擊整治利用“老人會(huì)”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，全力重點(diǎn)攻堅(jiān)，推動(dòng)標(biāo)本兼治，狠打農(nóng)村鄉(xiāng)霸、村霸、地霸、路霸現(xiàn)象，取得了一定的整治成效。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，長樂警方成功打掉7個(gè)以“老人會(huì)”為幌子的違法犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人48人，有力地震懾了“老人會(huì)”違法犯罪囂張氣焰。年初以來，長樂區(qū)刑事案件發(fā)案率同比下降8.17%，全區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)可控并持續(xù)向好，群眾安全感、社會(huì)治安滿意率整體提升。

長樂區(qū)檢察院緊緊圍繞黨委和政府工作中心，多措并舉，著力優(yōu)化營商法治環(huán)境：開拓創(chuàng)新公益訴訟檢察，首創(chuàng)公益訴訟訴前圓桌會(huì)議機(jī)制，漳港海岸線餐飲酒樓違法排污行政公益訴訟案入選全國“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟典型案例；建成全國首個(gè)公益訴訟法治教育基地，成為全國檢察機(jī)關(guān)基層院建設(shè)高級(jí)研修班現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)；建設(shè)全省首個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境法治教育基地，并于2020年11月19日完成揭牌儀式；出臺(tái)保障民營企業(yè)發(fā)展文件10份，健全完善涉企風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦案機(jī)制，作出不起訴決定32人，做法在全國性會(huì)議上交流。

作為最高人民法院確定的民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)法院，長樂區(qū)法院則在2020年6月成立訴非聯(lián)動(dòng)中心，與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等23家部門和行業(yè)簽約共建訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)包括商事案件在內(nèi)的各類矛盾糾紛多元化解。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)近年來長樂地區(qū)涉僑民商事案件數(shù)量逐年上升、海外僑胞合法權(quán)益難以及時(shí)有效獲得保障等問題，長樂區(qū)法院發(fā)揮民間僑團(tuán)作用，在國內(nèi)率先設(shè)立涉僑糾紛訴非聯(lián)動(dòng)海外聯(lián)調(diào)機(jī)制，先期在美國長樂公會(huì)、澳大利亞長樂商會(huì)、阿根廷長樂同鄉(xiāng)會(huì)成立三個(gè)海外聯(lián)調(diào)中心，為海外僑胞提供跨域立案、跨域法律咨詢、跨域調(diào)解等六大職能“一站式服務(wù)”。海外聯(lián)調(diào)機(jī)制的確立，有效縮短涉僑案件辦案周期，及時(shí)維護(hù)海外僑胞權(quán)益。

“公檢法”三方合力，持續(xù)優(yōu)化營商法治環(huán)境，保障人心穩(wěn)，社會(huì)安，不斷提升群眾幸福感、獲得感和安全感。

線上線下聯(lián)動(dòng)

把矛盾糾紛化解在基層

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上提出的“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重要講話精神以及建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，長樂區(qū)委政法委牽頭建設(shè)長樂區(qū)防控化解矛盾糾紛的基層社會(huì)治理平臺(tái)（“樂和解”），“樂和解”平臺(tái)簡單實(shí)用、便捷高效，是踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)的一次積極探索，平臺(tái)基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，通過三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與的模式，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，使矛盾糾紛不斷被過濾和分流，有效提升基層社會(huì)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平。當(dāng)發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，群眾可到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門由工作人員服務(wù)或自行登錄“樂和解”平臺(tái)進(jìn)行糾紛調(diào)解申請(qǐng)登記，平臺(tái)會(huì)根據(jù)糾紛發(fā)生地派發(fā)至當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)先行調(diào)解，調(diào)解成功后可通過平臺(tái)發(fā)送法院司法確認(rèn)，同時(shí)電子材料存檔，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”；若調(diào)解不成功將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解過程還可邀請(qǐng)調(diào)解專家協(xié)助或行政業(yè)務(wù)部門協(xié)辦，或引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等其他法律渠道處理。

線上有“樂和解”，線下則有暢通的法律服務(wù)渠道。

長樂區(qū)司法局以民營企業(yè)法律需求為首要，全面提高公共法律服務(wù)水平。制定《長樂區(qū)司法局優(yōu)化營商環(huán)境助企措施》，篩選經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，組建長樂區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境律師服務(wù)團(tuán)，開展“法治體檢”活動(dòng)，先后在航城街道、營前街道、金峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公共法律服務(wù)企業(yè)座談會(huì)8場(chǎng)，97家有需求的企業(yè)參與，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解答法律問題和提出意見51條，積極舉辦法治講座、普法活動(dòng)共計(jì)59場(chǎng)，不斷提升企業(yè)在法律服務(wù)等領(lǐng)域中的獲得感和滿意度。

長樂區(qū)人社局還設(shè)立法律援助工作站，安排值班律師解答勞動(dòng)者關(guān)于工傷認(rèn)定、申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭議仲裁等法律咨詢。指派律師參與每月15日的“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪活動(dòng)”，依法參與化解涉法涉訴信訪問題。嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一趟”，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷認(rèn)定等法律援助案件開通“綠色通道”簡化法律援助流程。全區(qū)各類調(diào)解組織共排查矛盾糾紛2355件，調(diào)解成功2308件，調(diào)解成功率達(dá)98%。全區(qū)共辦理各類法律咨詢案件694件，接聽12348法律咨詢熱線2534人次，答復(fù)網(wǎng)絡(luò)咨詢16件，有力深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

下一步，長樂區(qū)政法各部門將始終以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)法治營商環(huán)境建設(shè)，全力滿足企業(yè)群眾對(duì)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境的需求。

福州日?qǐng)?bào)記者 余少林