福州：做好治水文章，讓山水城市更好造福于民

東南網(wǎng)1月18日訊（福建日報記者 段金柱 卞軍凱）元旦假期，福州新增東西河、流花溪等內河旅游航線，加上原有的晉安河、白馬河等線路，為市民游客帶來了更豐富的選擇。浮舟碧水之上，盡賞生態(tài)美景，內河游“上新”得益于福州水生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升改善向好。

習近平總書記去年3月來閩考察時，殷切囑托福州“把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，更好造福人民群眾”。福州堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，去年以來，以“推動河湖水系綜合治理，建設美好山水城市”為切入口，創(chuàng)新完善水生態(tài)環(huán)境治理新機制，通過“河長日”等創(chuàng)新舉措集聚治水合力，重拳出擊“散亂污”凈化源頭，推動水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好，為加快建設現(xiàn)代化國際城市增添綠色動力。

記者從福州市生態(tài)環(huán)境局獲悉，2021年，福州河湖水系水質改善明顯，全市主要流域、小流域國省考斷面首次全面消除V類及以下水質，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率持續(xù)保持100％，近岸海域國控點位優(yōu)良比例為93．8％，這些主要指標均達到歷史最好水平。

探索新機制，為治水聚合力

象嶼河、張村河……走進長樂區(qū)猴嶼鄉(xiāng)，一條條河流碧波蕩漾。“猴嶼片區(qū)內有7條河，均連通閩江。”長樂生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹，7條河流共有57個入河排放口，每一個排放口都安上了“身份證”——入河排放口公示牌，注明了編號、類型、監(jiān)督電話等信息。在公示牌的帶動下，目前，全鄉(xiāng)污水收集處理率達90％以上。

福州緊緊抓住入河這一牛鼻子，在全省率先試點出臺《入河排放口整治技術導則》，建立入河排放口“查、測、溯、治、管”技術體系，開展全流域入河排放口排查整治，精準治理污染。目前，該模式已被省生態(tài)環(huán)境廳在全省推廣。

登上鼓山眺望福州城，大江奔流，內河蜿蜒，水在城中，城在水中。去年以來，以“建設美好山水城市”為目標，福州將城區(qū)內河水系治理經(jīng)驗應用到閩江—烏龍江“兩江四岸”等大江大河的治理提升中，積極探索水生態(tài)環(huán)境治理新機制。

福州市委市政府與縣（市）區(qū)黨政主要領導簽訂治水“責任狀”，各級黨政“一把手”在每月的“河長日”帶頭巡河，一線研究部署推動水系治理工作。同時，制定“一縣一清單”，以水污染防治和水生態(tài)修復為重點，倒逼縣（市）區(qū)屬地責任落實。

基層創(chuàng)新，迸發(fā)治水新活力。在永泰縣，整合縣特色小鎮(zhèn)、生態(tài)建設中心、生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調中心等單位職責，試點成立全市首個縣級生態(tài)環(huán)境中心，先后開展了大樟溪流域清涼溪、溫泉溪水質不穩(wěn)定問題專項督查，重點摸排、整治水產(chǎn)養(yǎng)殖場37家，有效提升了流域水質。

“氨氮是水體中最主要的耗氧污染物，該水域現(xiàn)在氨氮數(shù)值為0．187mg／L，處于正常范圍。”近日，記者在位于閩江干流閩侯段的原厝水質自動監(jiān)測站看到，21項指標處于自動化監(jiān)測狀態(tài)，每4個小時更新一次，同步上傳到福州市生態(tài)云平臺。

“這是數(shù)字賦能、智慧監(jiān)管的新探索。”福州市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處工作人員介紹，“我們在全省率先探索特色環(huán)境監(jiān)測站建設，全市已建成24個，依托監(jiān)測數(shù)據(jù)全面掌控流域水質動態(tài)變化，實現(xiàn)全鏈條防治水污染。”

整治“散亂污”，讓源頭更澄凈

水中有污染，源頭在岸上。福州從源頭入手，圍繞大江大河、城區(qū)內河、小流域、飲用水源地等重點流域敏感區(qū)域，大力開展散亂污企業(yè)（場所）整治。

近年來，位于閩江之畔的倉山區(qū)花海公園，成為市民游客賞花觀景的好去處。前段時間，花海公園里卻冒出了游泳基地、龍舟房等違法建筑，亂排亂倒現(xiàn)象對花海公園和閩江生態(tài)都造成了傷害。“快速行動，堅決拆除！”日前，倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)會同區(qū)城管局現(xiàn)場執(zhí)法，拆除了違法建筑，杜絕了污染隱患，并將拆除后的地塊交由閩江公園管理處進行整治提升，更好地守護閩江環(huán)境。

動真碰硬，重拳出擊——2021年，在為期半年的散亂污企業(yè)（場所）專項整治中，福州全市共排查發(fā)現(xiàn)3266家散亂污企業(yè)（場所），經(jīng)過分類整治，關停取締1674家、整合搬遷105家、升級改造1487家，整治完成率100％，促進了水環(huán)境指標全面提升，群眾對此類事件的信訪數(shù)量大幅下降。

為進一步探索散亂污企業(yè)（場所）長效管理機制，福州開展“斬亂去污”攻堅行動。“這是散亂污企業(yè)（場所）專項整治的2．0升級版。”福州市生態(tài)環(huán)境局負責人介紹，通過120天攻堅，全市第二輪排查發(fā)現(xiàn)1407家散亂污企業(yè)（場所），其中關停取締1001家、整合搬遷9家、升級改造397家。下一步，生態(tài)環(huán)境部門將和電力部門探索建立“電力＋云平臺”的長效監(jiān)管模式，通過對用電行為等建模分析，準確研判疑似“散亂污”企業(yè)（場所），實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、常態(tài)治理。

以整治“散亂污”為代表，福州組織開展“清流行動”等專項執(zhí)法行動，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍對城區(qū)內河、大江大河、小流域、飲用水源地等開展日常巡查，嚴厲打擊涉水環(huán)境違法行為，向水環(huán)境問題全面“亮劍”。

從去年5月至今，出動2801人次，檢查全市水系周邊1461家次生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)（場所），督促屬地針對280個環(huán)境污染問題進行整改，下達整改通知書34份，立案31起，查封扣押3起，限產(chǎn)停產(chǎn)2起，行政拘留2起，配合政府取締19家，處罰金額達320．5萬元。截至目前，兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的2544件信訪件全部實現(xiàn)辦結銷號，其中涉及水環(huán)境問題均得到全面整改，水生態(tài)功能不斷恢復。

提升水環(huán)境，向群眾送福利

越來越美的閩江干流福州段，2021年入圍全國“美麗河湖”優(yōu)秀候選案例。在位于閩江西岸的閩侯縣侯官村，水生態(tài)環(huán)境質量不斷提升的同時，還新建了五水公園和江邊休閑步道等設施，讓群眾能近距離感受閩江之美。

侯官村的美麗探索，是福州以水生態(tài)環(huán)境治理為抓手，實現(xiàn)“讓山水城市更好造福于民”目標的縮影。“我們依托清澈的河湖、內河等水資源，充分挖掘歷史文化底蘊、彰顯山水特色，做好精品景觀帶提升，打造‘清水綠岸、魚翔淺底、文盛景美、人水和諧’的美麗河湖，向群眾送來更多生態(tài)福利。”福州市生態(tài)環(huán)境局負責人介紹。

百川東到海——福州啟動“碧海工程”，對水生態(tài)環(huán)境的治理實現(xiàn)從江河到海灣的延伸。去年5月，福州在全省率先實施灣（灘）長制，全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級灣（灘）長體系，推動組建“海上環(huán)衛(wèi)”專業(yè)隊伍，大力開展海漂垃圾治理和入海排口整治，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)類排口、重點污染源企業(yè)排口、規(guī)模化以上水產(chǎn)養(yǎng)殖主體尾水100％達標排放，打造近岸海域污染防治“福州樣板”。福州濱海新城岸段入選全國“美麗海灣”優(yōu)秀案例。

“經(jīng)過治理，海漂垃圾減少了，海更藍、水更清，錢賺得更多了！”連江縣黃岐鎮(zhèn)大建村黨支部書記鄭尚杰感慨地說，“以前這里是海漂垃圾重災區(qū)，連漁船都難行，更別說吸引游客了?，F(xiàn)在打響了‘休閑漁村’的名頭，吃上了‘旅游飯’，漁民人均年收入達30余萬元！”

目前，福州全市已建成“綠盈鄉(xiāng)村”1846個，其中中高級版“綠盈鄉(xiāng)村”519個，高級版“綠盈鄉(xiāng)村”數(shù)量位居全省首位。同時，永泰縣、鼓樓區(qū)分別入選第一批、第五批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，永泰縣列入省生態(tài)環(huán)境廳向生態(tài)環(huán)境部推薦評選的第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單……隨著一城碧水流淌，有福之州的生態(tài)福利源源而來。