中共福州市委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2021年1月10日至3月22日，省委巡視二組對福州市開展了巡視，并于2021年6月15日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

市委始終堅持把巡視整改作為一項極其嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，突出政治整改，按照省委規(guī)定和巡視組要求，以高度清醒的政治自覺、絕對忠誠的政治擔(dān)當(dāng)、立說立行的政治作風(fēng)，扎實推進(jìn)巡視整改工作。

一是強(qiáng)化認(rèn)識，增強(qiáng)巡視整改政治自覺。2021年6月15日省里巡視反饋會后，市委第一時間召開常委會會議，傳達(dá)省委巡視反饋意見，要求全市上下切實把抓好省委巡視反饋意見的整改落實工作，作為政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重大考驗，作為深化全面從嚴(yán)治黨、開創(chuàng)各項工作新局面的重要契機(jī)，不折不扣抓緊抓實抓到位。2021年7月22日，召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會，常委班子及成員深入查擺問題，深刻剖析根源，明確整改方向。

二是強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)。市委切實落實巡視整改工作主體責(zé)任，成立了由省委常委、市委書記林寶金任組長的巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由13位市領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，12家牽頭單位、64家責(zé)任單位相互協(xié)作，設(shè)立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及6個專項工作組，全程跟蹤、協(xié)調(diào)、督促、推動巡視整改工作。專門制定重難點問題協(xié)調(diào)、督查問責(zé)等8項工作機(jī)制，把整改責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人，確保巡視整改工作扎實有序推進(jìn)。

三是強(qiáng)化整改，推動目標(biāo)任務(wù)落地落實。研究制定《省委巡視二組巡視福州反饋問題整改方案》，針對反饋的問題，逐條逐項研究，制定具體整改措施，明確整改責(zé)任、完成時限，確保每一項任務(wù)都有人抓、有人管。采取動態(tài)管理、臺賬推進(jìn)、掛賬銷號的辦法，保證整改高效落實。對巡視組移交的信訪件和問題線索，實行提級辦理，優(yōu)先研辦、快查快辦。重視成果運(yùn)用，抓好建章立制，從根本上鏟除問題滋生的土壤，從源頭上防止同類問題再次發(fā)生，以整改工作實際成效推動福州各項事業(yè)健康發(fā)展。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

1.關(guān)于“充分發(fā)揮習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想孕育地、實踐地的獨特優(yōu)勢，在學(xué)習(xí)實踐上走前頭、當(dāng)標(biāo)兵需持續(xù)發(fā)力”

整改情況：

一是針對“挖掘宣傳習(xí)近平總書記在福州的寶貴思想財富還不夠充分”問題。市委堅持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，十分珍視習(xí)近平總書記在榕工作期間留下的寶貴思想財富，注重堅持和弘揚(yáng)習(xí)近平總書記當(dāng)年的創(chuàng)新理念、重大實踐，始終懷著特殊感情認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳承、踐行。2021年6月21日，市委召開十一屆十四次全會，審議通過《中共福州市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的決定》，推動習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神在福州落細(xì)落實。進(jìn)一步完善市委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想長效機(jī)制，全年召開36次工作小組會議。深入挖掘習(xí)近平總書記在福州工作期間的創(chuàng)新理念和重大實踐，努力把閩江學(xué)院謀劃打造成總書記教育理念、關(guān)心青年的教育基地；把三坊七巷謀劃打造成總書記文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)理念的教育基地；把福道謀劃打造成習(xí)近平生態(tài)文明思想的教育基地；把福光集團(tuán)謀劃打造成總書記科技創(chuàng)新理念的教育基地；把總書記當(dāng)年掛鉤的永泰坵演村謀劃打造成總書記鄉(xiāng)村振興理念的教育基地；把連江丹陽部隊打造成總書記雙擁共建理念的教育基地，等等，使福州成為全國各地干部學(xué)習(xí)新思想的重要教育實踐基地。用好福州市新思想學(xué)習(xí)研究小組機(jī)制，舉辦新思想理論研討會等，組織專家嚴(yán)格篩選研究成果并按年度進(jìn)行匯編。運(yùn)用線上線下多種形式，全面完成黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記“七一”重要講話、來閩考察重要講話精神等重點任務(wù)，全面鋪開全市干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神培訓(xùn)工作，開展全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平測試，培訓(xùn)干部9.5萬人次；打造“千軍萬馬”基層宣講品牌，組織千名宣講員深入一線，開展主題宣講約3.28萬場，受眾達(dá)462萬人次。建設(shè)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”福州學(xué)習(xí)平臺，講好福州故事，打響福州學(xué)習(xí)品牌。市委常委會會議每年初研究黨校年度辦學(xué)計劃及市委領(lǐng)導(dǎo)赴黨校上課安排，推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度落實到位。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記到軍門社區(qū)考察時的重要指示精神，“軍門社區(qū)工作法”入選中國改革年度案例并在全國推廣，社區(qū)黨委書記林丹被授予“七一勛章”。

二是針對“弘揚(yáng)踐行習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的‘馬上就辦、真抓實干’優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)不夠深入”問題。福州新區(qū)加大對省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的宣傳力度，通過官網(wǎng)、福州新聞網(wǎng)等渠道，及時更新發(fā)布管理權(quán)限清單及審批服務(wù)工作情況，建設(shè)福州新區(qū)行政審批綜合服務(wù)信息平臺，深入推進(jìn)審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)”全覆蓋，有效提高區(qū)內(nèi)企業(yè)辦事效率。

三是針對“落實習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)和弘揚(yáng)歷史文化的重要指示批示精神不夠到位”問題。以舉辦第44屆世界遺產(chǎn)大會為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)歷史文化的保護(hù)傳承，打響閩都文化國際品牌。開展三坊七巷歷史文化街區(qū)新一輪提升改造，完成159處古建筑資產(chǎn)梳理、重點建筑征遷等工作，完成林則徐紀(jì)念館展陳提升，2021年6月27日起免費開放；推動三坊七巷歷史建筑活化利用，《尋夢·坊巷》沉浸式演出在世遺大會期間成功上演；健全街區(qū)商業(yè)運(yùn)營機(jī)制，完成街巷小品、休閑景觀帶等建設(shè)，2021年7月起開放時間延長至每晚10點。修訂《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》，制定《古厝日常監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，為文化遺產(chǎn)保護(hù)提供科學(xué)指導(dǎo)。在全省率先單獨設(shè)置市文物局，作為正處級市政府工作部門，加強(qiáng)文物保護(hù)隊伍建設(shè)。成立市古厝保護(hù)項目指揮部，對連江、閩侯等地破壞老建筑問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。開展新一輪古厝普查登記和保護(hù)利用專項行動，摸清古厝家底。嚴(yán)格落實省、市文化遺產(chǎn)保護(hù)“九條措施”，建立健全歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)情況“一年一體檢、五年一評估”機(jī)制，監(jiān)測情況向社會公開。

2.關(guān)于“堅持‘3820’戰(zhàn)略工程思想精髓，推動全方位高質(zhì)量發(fā)展超越、打造創(chuàng)新開放的‘海絲門戶’需持續(xù)發(fā)力”

整改情況：

一是針對“‘多區(qū)疊加’效應(yīng)不夠凸顯”問題。堅持以海絲戰(zhàn)略引領(lǐng)“多區(qū)疊加”，制定出臺《推進(jìn)新一輪“海上福州”建設(shè)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，召開“海上福州”建設(shè)現(xiàn)場會，完成《福州港總體規(guī)劃（修訂）》修編工作，加快建設(shè)絲路海港城，打響“海上福州”、海港空港國際品牌。加快建設(shè)科創(chuàng)走廊，制定出臺工作方案，給予規(guī)劃用地保障、財政支持、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新扶持等政策扶持，建設(shè)科技創(chuàng)新聚集地，實現(xiàn)科學(xué)城與老城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。積極挖掘創(chuàng)新政策舉措，建立自創(chuàng)區(qū)福州片區(qū)“一區(qū)多園”考核評價指標(biāo)體系和獎懲退出機(jī)制，篩選出設(shè)立高新區(qū)科技支行信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金等38項改革創(chuàng)新政策舉措報省科技廳遴選。

二是針對“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平有待提升”問題。抓住工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)龍頭等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任16條重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，開展“引龍頭、強(qiáng)鏈條、進(jìn)千企、優(yōu)服務(wù)”專項行動。篩選136家工業(yè)龍頭企業(yè)予以重點扶持，新培育百億企業(yè)1家，新提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)超260家。著力壯大國家級功能性新材料和光電、信息技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥、氫能源4個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計2021年全市規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3200億元，新培育300家高新技術(shù)企業(yè)、新增國家級“專精特新”企業(yè)25家。深入實施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點抓好8個方面工作，已培育形成4家產(chǎn)值或營收規(guī)模超千億元園區(qū)，4家超五百億元園區(qū)，完成全市重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建成300萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房，清理處置1.5萬畝批而未供、閑置土地和低效工業(yè)用地。

三是針對“科技創(chuàng)新引領(lǐng)存在短板，研發(fā)投入強(qiáng)度不足”問題。加大科技項目扶持力度，落實研發(fā)費用加計扣除、分段補(bǔ)助、配套獎勵等普惠政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，2021年兌現(xiàn)各項扶持資金3.74億元。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動我市基礎(chǔ)研究投入快速增長，落實省市建設(shè)經(jīng)費4.77億元支持閩都創(chuàng)新實驗室建設(shè)，積極籌建柔性電子實驗室（海峽實驗室），打造一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點實驗室、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺。在全市的專項行動中增設(shè)“科技創(chuàng)新”考核專項，成立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)服務(wù)小組，開展政策宣傳，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性。發(fā)揮福州大學(xué)城高校集聚優(yōu)勢，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，開展科技重大專項“揭榜掛帥”項目，引導(dǎo)企業(yè)與高校合作、促進(jìn)大學(xué)城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，設(shè)立科技創(chuàng)新平臺等市級科技計劃項目，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，2021年，匯聚35所在榕高校、8所簽約高校，發(fā)布科技成果2246項，技術(shù)需求129項。做強(qiáng)“好年華，聚福州”“榕博匯”等引才品牌，持續(xù)深化“向幸福之城出發(fā)”校園引才活動。出臺《鼓勵高校畢業(yè)生來榕留榕七條措施》，在人才儲備、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、人才住房保障的基礎(chǔ)上推出高校畢業(yè)生免費住宿、“萬元生活補(bǔ)貼”、住房保障“萬人計劃”等引才政策，通過事業(yè)留人、待遇留人、解決住房后顧之憂等一系列舉措，吸引高校畢業(yè)生來榕留榕發(fā)展。

四是針對“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)還有差距”問題。壓縮市國投集團(tuán)管理層級，下屬企業(yè)層級壓縮至4級以內(nèi)，對集團(tuán)業(yè)務(wù)開展整合剝離。不斷健全完善國企市場化經(jīng)營機(jī)制，推動市屬國企以建筑施工、水務(wù)環(huán)保、工程信息技術(shù)等優(yōu)勢業(yè)務(wù)板塊為切入點，加強(qiáng)對省外市場的拓展，比如省二建集團(tuán)已拓展河南、江西、江蘇、廣西等地施工市場，市電子信息集團(tuán)、市文投集團(tuán)參與服務(wù)第44屆世界遺產(chǎn)大會、海峽青年節(jié)等活動。理順集團(tuán)經(jīng)營管理機(jī)制，開展“總部機(jī)關(guān)化”問題專項治理，進(jìn)一步明晰集團(tuán)企業(yè)總部定位和管控模式，理清集團(tuán)總部與子企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界。

3.關(guān)于“落實全面深化改革，提升省會中心城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平需持續(xù)發(fā)力”

整改情況：

一是針對“城市精細(xì)化管理需進(jìn)一步推進(jìn)”問題。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)（場所）整治等專項行動，已摸排企業(yè)（場所）3266家，全部完成整治。大力解決生態(tài)環(huán)境信訪問題，開展生態(tài)環(huán)境信訪投訴“局長接訪日”活動，配備專人負(fù)責(zé)環(huán)境信訪工作，2021年，“12369平臺”辦理環(huán)境信訪投訴同比減少18.6%。進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通管理，開展新一輪緩解城區(qū)交通擁堵工作，提升智慧交通管理，建立易堵路段“一點一策”、“騎警+拖車”等機(jī)制，確保堵情快速反應(yīng)和有效處置；目前正在加快推進(jìn)已批在建的配建停車泊位建設(shè)，增加路外公共停車泊位供給，挖掘道路停車資源，2021年城區(qū)共新增13.2萬個停車泊位。今后將持續(xù)加大停車泊位供給，每年建成8萬個以上停車泊位。全域推進(jìn)垃圾分類工作，強(qiáng)化“一縣區(qū)一清單”“一部門一方案”的任務(wù)落實和督查機(jī)制，設(shè)立垃圾分類屋（亭）長、街道長，提高分類工作質(zhì)量；主動對接省屬單位，重點推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)（場所）設(shè)施配置、分類作業(yè)落實。市委政法委牽頭推動出臺《關(guān)于深化城市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見》《福州市城市網(wǎng)格員管理辦法（試行）》等文件，逐步完善社區(qū)治理網(wǎng)格化機(jī)制。加大舊屋區(qū)改造力度，完善凈地交付機(jī)制，通過縮短審批周期、合并審批事項等措施，全面推進(jìn)4個舊改項目掃尾整改，其中，過洋垱地塊、西莊地塊安置房項目已于2021年9月開展回遷選房。臚峰雅苑地塊已于2021年9月完成土地出讓，目前已進(jìn)場啟動建設(shè)，倉山區(qū)東部1#B地塊已完成征遷交地，2個安置項目力爭2022年內(nèi)開展回遷選房；加大舊改項目資金保障，市財政已根據(jù)征收簽約進(jìn)度足額撥付9個項目428.66億元，解決了資金缺口問題；加強(qiáng)逾期安置化解工作的督促預(yù)警，對琴亭新區(qū)一期項目因中鐵快運(yùn)公司辦公用房未搬遷，影響安置房建設(shè)問題，已通過調(diào)整其他安置房源進(jìn)行疏解。

二是針對“城市服務(wù)功能需進(jìn)一步完善”問題。加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，2021年全市新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育階段學(xué)校17所，已新增義務(wù)教育學(xué)位1.8萬個；適時推出“六年一戶”等辦法，遏制學(xué)區(qū)房交易頻繁帶來的學(xué)位供需矛盾，緩解大班額問題；實施學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、合作辦學(xué)、農(nóng)村薄弱校委托管理等均衡提質(zhì)舉措，全市累計已有基礎(chǔ)教育階段教育集團(tuán)59個。提升基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，通過新建、改擴(kuò)建等方式，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，6所鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提升為二級綜合醫(yī)院，新增251所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所；基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助提高至79元/人/年，組建了10個縣域醫(yī)共體，督促引導(dǎo)市級衛(wèi)技人員等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。加快補(bǔ)齊公共文化場所和服務(wù)短板，編制《“十四五”文化和旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，市博物館、市美術(shù)館新館已選址梁厝特色歷史文化街區(qū)，力爭“十四五”期間建成并對外開放，福州閩劇院劇場已基本完成主體改造，市群藝館、少兒圖書館預(yù)計2023年底完工；豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育了“新福州人歌手大賽”、“文化惠民·七進(jìn)”等在全國有影響力的群文品牌。

三是針對“城市輻射帶動力需進(jìn)一步加強(qiáng)”問題。開展“攻堅120天”專項行動，梳理生成2859個攻堅項目，全力保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中向好發(fā)展，不斷增強(qiáng)省會城市輻射力和帶動力。積極發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，帶動閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，及時滾動替換完成的10大協(xié)同項目，謀劃夯實13個平臺支撐項目，2021年，共完成投資229.29億元；主動加強(qiáng)與其他地（市）區(qū)的溝通聯(lián)系，儲備了寧德新材料產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)協(xié)同項目，抓緊基礎(chǔ)子資金項目投放，2021年投放貸款2.31億元。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化，推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實施省市鄉(xiāng)村振興試點項目1547個，新增鄉(xiāng)村振興中、高級版試點村72個，提升鄉(xiāng)村振興精品線路16條；高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家，入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)7家；拓寬農(nóng)民增收渠道，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)25201元，排名全省第三，同比增長11.2%，增幅提高4.9個百分點。

4.關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險還存在薄弱環(huán)節(jié)”

整改情況：

一是針對“意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視”問題。規(guī)范政務(wù)新媒體及各類網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布賬號，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)安全主責(zé)意識，穩(wěn)妥處置各類網(wǎng)絡(luò)安全事件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全巡查保障。做大正面宣傳，在市屬媒體持續(xù)開設(shè)《“新新”向黨》《福州有“遺”不見不散》等專欄，營造積極健康向上的輿論氛圍。

二是針對“社會維穩(wěn)力度仍需加大”問題。加大信訪矛盾排查化解工作力度，加大重點類型案件查處工作力度，持續(xù)保持對詐騙類、互聯(lián)網(wǎng)黑惡勢力犯罪、非法集資等案件的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，主動出擊、專班攻堅，加大力度追贓挽損，同時加強(qiáng)宣傳教育，提升群眾防范、識別的意識和能力，實現(xiàn)涉詐騙類警情、案件和財損金額明顯下降，涉互聯(lián)網(wǎng)黑惡勢力案件數(shù)和打掉的團(tuán)伙數(shù)在全省位次靠前，非法集資案件量明顯下降。加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查工作力度，利用大數(shù)據(jù)對可能存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的企業(yè)和項目進(jìn)行研判，通過提前研判、協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難等，有效化解信訪問題。健全疫情應(yīng)急響應(yīng)，建立“1+6+6”工作機(jī)制（即強(qiáng)化1個指揮中樞、組建6支突擊隊、成立6支督導(dǎo)組），建設(shè)“福州市衛(wèi)生應(yīng)急信息指揮平臺”，打造統(tǒng)一的“福州市重大疫情綜合管理系統(tǒng)”。

三是針對“生產(chǎn)安全形式不容樂觀”問題。以“三項清單”（檢查清單、隱患清單、整改清單）為抓手落實落細(xì)隱患大排查大整治，推行“紅橙黃藍(lán)”風(fēng)險識別和分級分類管控，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動，確定43個行業(yè)市級標(biāo)桿企業(yè)；深刻汲取長樂區(qū)華陽染整廠爆炸事故教訓(xùn)，督促指導(dǎo)長樂區(qū)開展安全生產(chǎn)和消防安全全覆蓋檢查，排查隱患18404條。2021年以來，全市進(jìn)一步加強(qiáng)交通違法行為打擊力度，查處“兩客一危一貨一校”23.3萬起、“三超一疲”4.68萬起、酒醉駕8800余起；強(qiáng)化安全宣傳教育，城區(qū)快速路12處隱患路段已設(shè)置防撞設(shè)施。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銷售“三無”食品行為社會共治，通過約談電商平臺、發(fā)動群眾投訴舉報等，及時排查防范“三無”食品通過網(wǎng)絡(luò)流入市場；開展食品安全檢查調(diào)研，幫助企業(yè)提升生產(chǎn)管理水平。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

1.關(guān)于“落實主體責(zé)任不夠到位”

整改情況：

一是針對“研究部署不夠深入扎實”問題。福州市委認(rèn)真貫徹落實省委書記尹力來榕檢查主體責(zé)任時的重要要求，著力加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2021年6月23日，召開市委常委會會議，專題研究全面治黨工作，完善市委常委會會議議題安排制度，嚴(yán)格按照規(guī)定每半年至少召開1次常委會會議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。市政府黨組印發(fā)實施2021年市政府黨組《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》。市人大常委會、市政協(xié)黨組結(jié)合工作實際，對主體責(zé)任清單進(jìn)行修訂，同步制定年度任務(wù)安排，確保落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任更精準(zhǔn)有效。

二是針對“壓力傳導(dǎo)越往下越寬松”問題。市直機(jī)關(guān)工委已督促市公安局、市中院、市工商聯(lián)等3家單位完成廉政風(fēng)險點排查工作，2021年7月中旬對全市87家單位的廉政風(fēng)險排查工作情況報告進(jìn)行匯總審核；通過福州市直機(jī)關(guān)智慧黨建管理服務(wù)平臺等，保障各項工作迅速、準(zhǔn)確傳達(dá)到位。市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)推動完善惠民資金網(wǎng)功能，正式上線福州市農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)上公開平臺，全市已累計公開2251個村（社區(qū)）集體資金502.1億元，集體資產(chǎn)10.8萬余頃，集體資源1.6萬余宗。常態(tài)化推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”，建立常態(tài)化推進(jìn)涉黑案件腐敗和“保護(hù)傘”問題查辦工作機(jī)制，凈化基層政治生態(tài)。研究制定《關(guān)于夯實筑牢農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘防范和整治“村霸”問題若干措施》，推動形成防范和整治“村霸”問題長效機(jī)制。結(jié)合開展村級組織換屆選舉工作，建立村（社區(qū)）“兩委”成員任職資格“負(fù)面清單”，落實村（社區(qū)）“兩委”成員候選人聯(lián)審制度，防止問題人員進(jìn)入班子。

三是針對“履行‘一崗雙責(zé)’不夠到位”問題。截至目前，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同城建口單位進(jìn)行廉政談話，共計29人次；2021年6月29日，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開市人防辦“以案促改”專題民主生活會；修訂完善了黨組議事規(guī)則、日常一線考察、干部交流輪崗等7項規(guī)章制度；結(jié)合重要節(jié)日和重大任務(wù)部署等時間節(jié)點，常態(tài)化開展廉政警示教育和提醒談話，2021年6月-7月開展整改工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各層級人員開展廉政談話61人次，上廉政專題黨課1次；組織警示教育3次，觀看警示教育片1次。

四是針對“主體責(zé)任檢查‘后半篇文章’做得還不夠扎實”問題。福清市持續(xù)推動落實《福州江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合整治提升專項行動方案》，截至目前，反饋問題涉及到的園區(qū)企業(yè)規(guī)范排污專項整治、園區(qū)部分道路邊溝整治工程、園區(qū)視頻監(jiān)控體系優(yōu)化升級等21項整改任務(wù)，均已全面完成整改。福州市、福清市兩級紀(jì)委監(jiān)委共對10名相關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。

五是針對“巡察工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)”問題。嚴(yán)格落實巡察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等協(xié)同機(jī)制，科學(xué)合理使用“12+N”工作方式，對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的履職開展監(jiān)督檢查。建立巡察整改對賬銷號機(jī)制，市委2021年5月派出巡察組分別對市文旅局和市衛(wèi)健委黨組開展巡察“回頭看”，確保整改到位。進(jìn)一步加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善“組、辦、中心”協(xié)作架構(gòu)，加強(qiáng)巡察人才庫建設(shè)，做好巡察人才儲備。

2.關(guān)于“落實監(jiān)督責(zé)任存在薄弱環(huán)節(jié)”

整改情況：

一是針對“日常監(jiān)督能力有待提高”問題。市委強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動制定強(qiáng)化政治監(jiān)督的實施方案，向省紀(jì)委監(jiān)督組書面報告政治監(jiān)督反饋問題整改和工作建議的落實情況。同時，把被巡察單位巡察整改落實情況納入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。針對“市水利局未依法組織強(qiáng)制拆除福州市冬泳隊違法建筑逾900平方米”公益訴訟案件，市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查后對3名責(zé)任人問責(zé)追責(zé)。針對市糧食局及下屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，向市糧食局黨組發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，市糧食局召開案后整改動員大會，市紀(jì)委監(jiān)委對市糧食局黨組案后整改情況進(jìn)行驗收，完成“一案一整改”工作。

二是針對“執(zhí)紀(jì)審查工作有待規(guī)范”問題。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，推動建立黨委在監(jiān)督檢查審查工作中落實主體責(zé)任的工作機(jī)制。完善清風(fēng)基地留置場所安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立審查調(diào)查安全監(jiān)管工作人才庫機(jī)制，充實完善安全督查組隊伍。實施分級分類培訓(xùn)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展突發(fā)情況應(yīng)急演練，提升干部履職能力。推進(jìn)談話函詢文書規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步深化運(yùn)用談話函詢措施提高談話函詢質(zhì)量的意見》，推動各紀(jì)檢監(jiān)察室嚴(yán)把談話函詢文書、立案文書等。加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督工作，通過全程跟蹤、定期督查等方式，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察建議落地見效。

三是針對“紀(jì)檢監(jiān)察組‘探頭’作用發(fā)揮不夠明顯”問題。注重發(fā)揮對口紀(jì)檢監(jiān)察室業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督作用，同時，通過上級調(diào)訓(xùn)、自主辦班等方式，實現(xiàn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)全覆蓋。

3.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題仍一定程度存在”

整改情況：

一是針對“不作為、慢作為、亂作為時有發(fā)生”問題。市委開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、辦實事”集中提升行動。對福州·定西扶貧協(xié)作前方指揮部、市疫情防控指揮部交通管控組、晉安國家氣象觀測新站點建設(shè)攻堅小分隊等7個弘揚(yáng)踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)好團(tuán)隊正面典型進(jìn)行通報表揚(yáng)，建立“實干有為、創(chuàng)新勇為、擔(dān)當(dāng)敢為、落實善為、廉潔作為”的“五為”新風(fēng)氣。

①市金控集團(tuán)對歷史遺留的3.56億元債權(quán)債務(wù)未及時處置問題，市金控集團(tuán)認(rèn)真梳理，形成債權(quán)債務(wù)明細(xì)表，提出處置建議，進(jìn)行評估審理，相關(guān)處置方案審核通過后由福云會計師事務(wù)所審計，完成清理核銷工作。②市中院已針對剩余超期未結(jié)案件，制定每月清理安排，計劃2022年6月底前基本處置完畢。③市中院已啟動執(zhí)行案款發(fā)放集中行動，相關(guān)案款符合發(fā)放條件的，在2021年12月底已發(fā)放完畢。④市中院將1名勝訴申請執(zhí)行人被錯誤列為“失信被執(zhí)行人”問題，市中院已于2019年6月22日撤銷其失信被執(zhí)行人名單，并對責(zé)任法官批評教育、調(diào)離執(zhí)行局崗位。與此同時，排查濫用失信懲戒和限制消費措施40663件，發(fā)現(xiàn)問題并整改14件，對16名責(zé)任人開展追責(zé)問責(zé)，并增配2名工作人員到執(zhí)行立案團(tuán)隊，出臺《關(guān)于執(zhí)行領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制的實施意見》，從源頭上解決錯上失信名單問題。⑤臺商投資區(qū)嘉寓新新（節(jié)能門窗）項目低效用地問題，臺商投資區(qū)管委會已協(xié)調(diào)對嘉寓公司啟動行政處置程序，按照第三方評估，作出了總計4527萬元的違約處罰決定。同時，積極同嘉寓公司溝通，爭取2022年底前完成整改。

二是針對“違規(guī)攤派雜志征訂任務(wù)”問題。市慈善總會下發(fā)《關(guān)于違規(guī)征訂海西慈善雜志問題的通報》，要求全市慈善組織堅決杜絕此類問題發(fā)生，帶頭開展自查，不再下發(fā)征訂雜志的通知。

三是針對“違規(guī)出臺公房征收補(bǔ)償安置政策”問題。全面梳理2013年以來房屋征遷補(bǔ)償安置政策，修訂《福州市房屋征收補(bǔ)償安置細(xì)則》，廢止《福州市直管公房征收補(bǔ)償安置若干意見》。進(jìn)一步強(qiáng)化重要規(guī)范性文件制定審查力度，確保不與上位法沖突。

4.關(guān)于“重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險仍然突出”

整改情況：

一是針對“政府投資工程存在廉政風(fēng)險”問題。加強(qiáng)政府投資工程全過程管理，積極推進(jìn)整改。對倉山會展中心片區(qū)水系綜合治理項目設(shè)備采購分包轉(zhuǎn)包價格虛高問題，市建設(shè)局會同律師組建專班調(diào)查，認(rèn)為該項目不構(gòu)成工程違法分包、轉(zhuǎn)包行為，但影響了工期，已向項目承包單位發(fā)出律師函，按《項目合同》進(jìn)行索賠；針對設(shè)備價格問題，已聘請專業(yè)咨詢公司審核工程量并編制預(yù)算，報財政審核，目前未發(fā)現(xiàn)設(shè)備價格虛高；同時，抓防控機(jī)制建設(shè)，啟動建設(shè)項目全過程監(jiān)管平臺，實現(xiàn)項目策劃儲備到竣工驗收的全過程管理。

二是針對“土地出讓領(lǐng)域管理不規(guī)范”問題。組織專項行動，對閑置土地實行一縣一清單，一宗一方案，逐宗落實整改。目前，未依法實施凈地出讓的商住用地76宗5707畝，已完成整改74宗5638畝，全市閑置土地59宗3525畝，已完成整改56宗3214畝。

三是針對“國有企業(yè)管理不規(guī)范”問題。狠抓制度建設(shè)，提高國有企業(yè)管理規(guī)范化水平，深入實施《福州市國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》，形成集中統(tǒng)一的市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。

針對市國投集團(tuán)和市公交集團(tuán)下屬康馳巴士公司管理不規(guī)范問題，市國資委多次召開巡視整改專題會議，召集涉事企業(yè)主要負(fù)責(zé)人研究推動整改；市國投集團(tuán)成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對2011-2017年36個施工類項目有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，開展全面整改。全面排查2018年以來需要進(jìn)行招標(biāo)而實際未進(jìn)行招標(biāo)的情況，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。

四是針對“市地鐵集團(tuán)內(nèi)部管理有待加強(qiáng)”問題。推動市地鐵集團(tuán)制定《福州地鐵集團(tuán)省委巡視反饋問題整改工作方案》，生成整改任務(wù)清單。省委巡視指出的具體問題，均已完成整改。①對地鐵未公開招標(biāo)將上蓋項目等工程項目委托給原施工單位實施的問題，參考學(xué)習(xí)國內(nèi)先進(jìn)城市做法，根據(jù)“無策劃不規(guī)劃，無規(guī)劃不設(shè)計，無設(shè)計不實施”的TOD開發(fā)原則，通過公開招標(biāo)方式已選定設(shè)計單位開展第三輪建設(shè)規(guī)劃線路沿線資源開發(fā)專項規(guī)劃編制工作。開展線網(wǎng)規(guī)劃方案征集和評選，邀請5位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家對6家行業(yè)設(shè)計單位方案進(jìn)行評選，已積極采納專家意見，在線站方案中落實。市地鐵集團(tuán)將新一輪線網(wǎng)規(guī)劃修編及第三期建設(shè)規(guī)劃線路可研報告編制合作單位及費用等上報市政府。目前已確定了工可編制單位，線網(wǎng)規(guī)劃方案報批稿已經(jīng)市政府批復(fù)同意，已提請市直部門上報省住建廳組織審查。②對市地鐵集團(tuán)有98個項目未經(jīng)評審自行設(shè)定控制價問題，從2021年4月14日起，公開招標(biāo)的建安工程和其他財政投資的工程建設(shè)有關(guān)機(jī)電設(shè)備和服務(wù)項目招標(biāo)控制價，均已報市財政評審中心通過后再進(jìn)行招標(biāo)。同時，市財政評審中心成立專門的地鐵評審部，負(fù)責(zé)地鐵工程控制價審核工作，市地鐵集團(tuán)專人專班負(fù)責(zé)對接。③市地鐵集團(tuán)對子公司大地傳媒涉及1號線廣告經(jīng)營權(quán)承包方福建某傳媒公司的違法行為未提前終止合同、造成廣告收益流失的問題，目前已通過法律訴訟向該公司開展追償，鼓樓法院已發(fā)出執(zhí)行通知書，輪候查封該公司名下的廈門房產(chǎn)，暫未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)，根據(jù)司法程序，法院將對本案依法予以終本。大地傳媒公司跟進(jìn)輪候房產(chǎn)處置情況，待首封法院處置后參與款項分配。

五是針對“裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件供應(yīng)商招標(biāo)不符合上級規(guī)定要求”問題。福州新區(qū)管委會組織新區(qū)集團(tuán)、市電子信息集團(tuán)等召開專題會，部署整改工作。福州市組織開展自查自糾，通過“省工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺”開展“雙隨機(jī)一公開”活動，堅決查處工程建設(shè)領(lǐng)域承發(fā)包違法違規(guī)行為，制定制度性文件，優(yōu)化招投標(biāo)程序，對與規(guī)定不符的堅決予以糾正。

六是針對福清市海口鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目有關(guān)問題。經(jīng)核實，該項目按照應(yīng)急搶險模式組織實施土建部分建設(shè)招標(biāo)工作，從154家企業(yè)組成的施工資質(zhì)企業(yè)名錄庫進(jìn)行公開抽取施工單位，全程在福清市公共資源交易中心和行業(yè)主管部門監(jiān)督及視頻監(jiān)控下完成。同時，出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程搶險救災(zāi)等應(yīng)急性工程項目招標(biāo)工作實施意見》，完善規(guī)范應(yīng)急工程管理規(guī)定。

七是針對倉山龍津陽岐水系綜合治理及運(yùn)營維護(hù)項目工程量有關(guān)問題。2018年簽訂該項目《補(bǔ)充協(xié)議》中已明確約定的工程量僅作為投資額上限控制數(shù),實際最終投資額以福州市財政評審中心審核為準(zhǔn)；為預(yù)防虛增工程量問題，已聘請專業(yè)咨詢公司審核該項目工程量并編制預(yù)算，報財政審核，未發(fā)現(xiàn)虛增工程量；目前，6個水系項目全部完成預(yù)算編制，并已報送市財政局評審中心審核，除金山水系項目外，其余5個項目工程費預(yù)算批復(fù)已出具，未超過合同上限。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

1.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有待加強(qiáng)”

整改情況：

一是針對“黨內(nèi)生活不夠規(guī)范”問題。市委帶頭加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性，開展巡視專題民主生活會，林寶金書記帶頭參加市委辦第一支部綜合處黨小組專題組織生活會，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主評議、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度。2021年8月5日、9日，先后召開2次市委常委會會議，對規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)政治建設(shè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和部署。市委市直機(jī)關(guān)工委召開落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會相關(guān)制度工作座談會，對市委常委部門、市人大、市政府、市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組織專職副書記進(jìn)行專題指導(dǎo)，提升黨務(wù)干部水平，規(guī)范機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活。

二是針對“貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》不夠嚴(yán)格”問題。市委組織部對照條例逐一分析研判存在問題，進(jìn)一步規(guī)范市直單位黨組設(shè)置及調(diào)整配備。制定《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展黨組貫徹執(zhí)行〈條例〉情況專項檢查的建議方案》，并于2021年8月、9月開展專項檢查，制定《市直單位黨組設(shè)置工作規(guī)則》。目前17家單位黨組已全部整改消化到位。

2.關(guān)于“選人用人工作和干部隊伍建設(shè)還有不足”

整改情況：

一是針對“干部隊伍建設(shè)還有短板”問題。市委堅持樹立正確用人導(dǎo)向，以事業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)干部隊伍建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化水平。抓好中央、省委《規(guī)劃綱要》落實，逐項分解目標(biāo)任務(wù)，開展中期評估，推動年輕干部等結(jié)構(gòu)性人選有關(guān)比例要求達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化干部培養(yǎng)力度，持續(xù)抓好年輕干部全鏈條梯次培養(yǎng)工程，通過選調(diào)生崗前培訓(xùn)班、中青班和蘇州、粵港澳大灣區(qū)異地班等教育培訓(xùn)，多渠道提升干部素質(zhì)能力。加大干部交流力度，以縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，推進(jìn)市直機(jī)關(guān)與縣鄉(xiāng)、沿海與山區(qū)之間干部交流。對省委巡視指出任職時間較長未交流任職的市管干部進(jìn)行梳理分析，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，已通過職務(wù)晉級、內(nèi)部輪崗等方式交流使用24名，剩余個別對象因年齡原因，按規(guī)定暫緩交流。出臺閩都教育人才培養(yǎng)工程5年規(guī)劃，進(jìn)一步完善教育人才六級進(jìn)階培養(yǎng)體系。充實醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才，市衛(wèi)健委出臺《2021-2022年度福州市市屬衛(wèi)生健康單位急需緊缺人才招聘指導(dǎo)目錄的通知》等，將緊缺醫(yī)療人才崗位補(bǔ)助提高到每人每月2000元，市屬公立醫(yī)院已設(shè)立國家名醫(yī)工作室7個，省級名醫(yī)工作室10個，培養(yǎng)了嚴(yán)爭等一批省衛(wèi)生健康突出貢獻(xiàn)中青年專家。分類分層優(yōu)化高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，比如市醫(yī)改委出臺《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革實施意見》，提高醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位高級崗位比例，目前市級疾控機(jī)構(gòu)高級專技崗位比例提高到35%、縣級25%。

二是針對“執(zhí)行試用期制度不到位”問題。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期暫行規(guī)定》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》和《福建省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，建立市管干部任職試用制度職務(wù)名稱表，確保試用期制度執(zhí)行到位。

三是針對“干部日常監(jiān)督管理不夠到位”問題。開展干部人事檔案專項審核“回頭看”。全面規(guī)范清理社團(tuán)兼職，對40名超齡兼職干部已全部清退到位。其中，20名為退出兼職材料不完整，目前已補(bǔ)齊退出兼職備案材料；另外20名已發(fā)函提醒，并清退到位。制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范退（離）休干部在社會團(tuán)體兼職問題的通知》，壓實主管部門責(zé)任，規(guī)范程序。

3.關(guān)于“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”

整改情況：

一是針對“黨建工作責(zé)任制壓得不夠?qū)?rdquo;問題。以黨建引領(lǐng)教育改革發(fā)展，成立“教育強(qiáng)市”項目指揮部黨支部，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)對各項工作的指導(dǎo)。實施2021年新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新行動計劃，全市成立8個思政德育共同體。開展“黨旗在學(xué)?；鶎右痪€高高飄揚(yáng)”活動，把增加就學(xué)學(xué)位、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源等8個方面問題列入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”項目。成立學(xué)校畢業(yè)班臨時黨支部22個，市直教育系統(tǒng)省市學(xué)科帶頭人、市骨干教師中黨員占比達(dá)71.8%。選優(yōu)配強(qiáng)民辦院校黨組織負(fù)責(zé)人，實現(xiàn)民辦院校黨務(wù)干部及基層黨支部書記培訓(xùn)全覆蓋。加大機(jī)關(guān)黨建工作力度，對20個未按期換屆的黨組織逐個進(jìn)行督促指導(dǎo)，其中17個已完成換屆，3個黨組織已撤銷。依托黨建智慧管理服務(wù)平臺，建立市直機(jī)關(guān)基層黨組織換屆信息臺賬，實行實時提醒預(yù)警工作機(jī)制，對任期屆滿的黨組織，提前6個月提醒，實現(xiàn)按期換屆。

二是針對“近鄰黨建工作開展不夠平衡”問題。開展近鄰黨建百日攻堅行動，加大小區(qū)黨支部組建力度，常態(tài)化落實機(jī)關(guān)進(jìn)社區(qū)“雙報到”制度，推進(jìn)黨的工作在小區(qū)全覆蓋。組織召開市域社會治理現(xiàn)代化黨建引領(lǐng)組責(zé)任單位聯(lián)席會議，制定《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)打造“紅色物業(yè)”提升社區(qū)治理水平的若干措施》，加快建設(shè)一批“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”，并承辦全省社區(qū)、小區(qū)黨組織書記培訓(xùn)示范班，組織我市95名社區(qū)、小區(qū)黨組織書記參訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。印發(fā)《關(guān)于〈社區(qū)工作者管理辦法（暫行）〉若干問題的意見》，指導(dǎo)縣(市)區(qū)制定錯時上下班、節(jié)假日輪休等制度，確保群眾辦事方便。

三是針對“抓黨建促鄉(xiāng)村振興力度還需加大”問題。結(jié)合2021年村級組織換屆，印發(fā)《關(guān)于做好2021年村級組織換屆選舉準(zhǔn)備工作的通知》，推動各級加大力度物色優(yōu)秀人才。各縣（市）區(qū)已儲備35周歲以下人選2295人，中專以上學(xué)歷人選7784人。組織召開“中心村黨委”現(xiàn)場推進(jìn)會，并印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“中心村黨委”建設(shè)的實施方案》，總結(jié)推廣永泰經(jīng)驗做法，形成制度在全市推廣。

四是針對“抓黨建促‘兩新’組織健康發(fā)展成效不夠凸顯”問題。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)和社會組織黨的組織和工作覆蓋的通知》，開展新一輪攻堅行動，截至目前，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織覆蓋率已達(dá)93.9%。未達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)的53家小微企業(yè)已全部整改完成。梳理全市11家社會組織黨組織執(zhí)行組織制度情況，嚴(yán)格規(guī)范黨組織換屆工作，目前，已全部整改完成，其中，完成換屆5家、轉(zhuǎn)為兼合式黨組織2家、撤銷商會黨組織4家。

4.關(guān)于“落實干部激勵保障措施還不夠”

整改情況：

針對“落實保障措施還不到位”問題。市委嚴(yán)格落實關(guān)心關(guān)愛基層干部相關(guān)規(guī)定，推動待遇向基層傾斜。社區(qū)工作者方面，按照《關(guān)于〈社區(qū)工作者管理辦法（暫行）若干問題的意見〉》，督促縣（市）區(qū)加快制定配套措施，做好社區(qū)工作者薪酬測算等工作，逐步建立社區(qū)工作者薪酬動態(tài)調(diào)整機(jī)制，每兩年提出調(diào)整薪酬標(biāo)準(zhǔn)方案。

（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改方面

1.關(guān)于“落實整改主體責(zé)任還有差距”

整改情況：

針對“市委、市政府對整改工作重視不夠”問題。市委著力抓好相關(guān)問題的整改工作，制定實施系列整改措施，既加大對問題的整治力度，又建立接續(xù)督查的制度機(jī)制，確保巡視反饋指出的問題整改到位。

①關(guān)于超規(guī)格、超職數(shù)配備干部的問題，2021年3月，經(jīng)省委編辦批復(fù)，原青口投資區(qū)調(diào)整為閩侯青口汽車工業(yè)園區(qū)，規(guī)格為正處級，至此超規(guī)格配備干部遺留問題得到妥善解決。

②關(guān)于《關(guān)于加快推進(jìn)投資集團(tuán)建設(shè)的方案》《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實施意見》等制度未出臺的問題，市政府根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》精神，已于2021年4月，研究制定出臺《福州市國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》（不再制定《關(guān)于加快推進(jìn)投資集團(tuán)建設(shè)的方案》《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實施意見》等制度），明確改革任務(wù)書、時間表；2021年12月完成推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

③關(guān)于保障性安居工程建設(shè)滯后的問題，督促相關(guān)責(zé)任單位加快安置房項目建設(shè)及選房，進(jìn)一步完善加強(qiáng)我市安置型商品房運(yùn)行管理，不斷優(yōu)化完善安置型商品房運(yùn)作機(jī)制。

④關(guān)于公共租賃住房租賃合同管理不到位的問題，已于2021年7月30日辦理消防支隊、武警支隊、倉前街道、僑房騰退戶4家單位續(xù)租手續(xù)；香港商報已于2021年9月30日退房；建新鎮(zhèn)、第三紡織廠等兩家單位經(jīng)向法院訴訟，已于2021年11月判決市國房中心勝訴，正由法院實施強(qiáng)制清退。涉及省軍區(qū)職工租戶，市國房中心已于2021年7月向省軍區(qū)發(fā)出清退律師函，后為支持雙擁工作，經(jīng)市政府與省軍區(qū)協(xié)調(diào)，若租戶符合公租房承租條件則同意予以續(xù)租，目前省軍區(qū)正在核查租戶具體資料，確認(rèn)承租資格。同時，舉一反三，完善合同期滿預(yù)警、定向配租單位清退機(jī)制，確保公房管理有序開展。

⑤關(guān)于市仲裁委未設(shè)立黨組的問題，已于2021年9月，設(shè)立市仲裁委秘書處黨組，配齊3名黨組組成人員。

⑥關(guān)于福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程中土方工程結(jié)算未審核辦理的問題，截至2021年6月7日，二期工程土方工程項目已結(jié)算完畢。

2.關(guān)于“落實整改監(jiān)督責(zé)任不夠到位”

整改情況：

針對“市紀(jì)委監(jiān)委督促整改落實不夠扎實”問題。

市紀(jì)委監(jiān)委將巡視整改情況納入日常監(jiān)督，及時了解、督促責(zé)任部門落實整改方案，逐條逐項對賬，推動主體責(zé)任落實落細(xì)。強(qiáng)化巡視整改監(jiān)督。實行對賬銷號機(jī)制，對整改不到位的一律“回爐”，對整改不力、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保取得實效。堅持標(biāo)本兼治，針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，推動有關(guān)單位建章立制。市政府根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》精神，已于2021年4月，研究制定出臺《福州市國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》，明確改革任務(wù)書、時間表；2021年12月完成推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

3.關(guān)于“健全整改長效機(jī)制還需努力”

整改情況：

針對“市委、市政府落實整改未注重制度化、長效化，問題整改不夠徹底”問題。

持之以恒加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部不斷在學(xué)懂弄通做實上下功夫，統(tǒng)一思想、堅定意志、協(xié)調(diào)行動，保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。開展經(jīng)常性政治體檢。依托“三會一課”等黨內(nèi)生活，引導(dǎo)黨委(黨組)常態(tài)學(xué)習(xí)反思巡視巡察和檢視查擺的問題，做到即知即改、立行立改。把民主生活會、組織生活會整改工作同黨員、干部政治體檢中查找出來的問題整改結(jié)合起來，列出問題清單、實行銷號管理，確保整改到位。培樹一批先進(jìn)典型。深挖細(xì)掘整改工作中好經(jīng)驗好做法，結(jié)合評先評優(yōu)工作，通過集體推薦、一線考核等方式，發(fā)現(xiàn)一批敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)秀黨員干部和集體。2021年7月7日，召開紀(jì)念建黨100周年“兩優(yōu)一先”代表座談會，以先進(jìn)人物為全市各級黨員悟思想和學(xué)黨史作出示范。2021年6月至7月，在《福州日報》連續(xù)宣傳鄭貞良等10名優(yōu)秀典型代表事跡，在全市營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。創(chuàng)新整改日常監(jiān)督機(jī)制。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促有關(guān)部門推動巡視整改持久抓、長久改，鞏固集中整改成果，確保問題清零見底。把整改融入到深化改革、全面從嚴(yán)治黨、班子隊伍建設(shè)中，推動監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，推動職能部門主動履行監(jiān)管責(zé)任，把解決共性問題、突出問題與建章立制結(jié)合起來，建立健全整改常態(tài)化、長效化機(jī)制。安置型商品房運(yùn)行管理進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)作機(jī)制不斷優(yōu)化完善。

三、巡視反饋問題線索處理及巡視移交信訪舉報辦理情況

省委巡視二組2021年巡視福州市及鼓樓區(qū)期間，共向福州市紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索3件；移送信訪件277件［其中，涉及紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪件234件（含檢舉控告232件，批評建議1件，無實質(zhì)內(nèi)容1件。經(jīng)比對，其中49件信訪件重復(fù)，故實質(zhì)業(yè)務(wù)內(nèi)信訪件為185件），業(yè)務(wù)范圍外43件］。

截至目前，3件問題線索已經(jīng)全部轉(zhuǎn)辦；185件業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪件，已辦結(jié)170件，正在辦理15件。其中屬實（含部分屬實）49件，屬實率28.82%；按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”已對67名相關(guān)責(zé)任人作出處理（含3名已立案查辦，尚未作出處分），涉及處級干部4人、科級干部13人，此輪巡視期間給予黨紀(jì)政務(wù)處分12人，誡勉談話3人。

黨紀(jì)政務(wù)處分12人，具體是：鼓樓區(qū)法院原副院長顧躍強(qiáng)，福清市東瀚鎮(zhèn)陳莊村原村主任陳賢棟、村支部黨員陳賢富，福清市東瀚鎮(zhèn)北盛村時任黨支部委員陳尚彬、時任黨支部書記陳宜朝、時任村委主任陳必國、時任村委委員張忠梁、林嚇明，閩侯縣上街鎮(zhèn)沙堤村原黨委書記趙汝華、村委委員（兼村土地管理員）趙必煌，閩侯縣白沙鎮(zhèn)井下村原黨支部書記蕭暾，連江縣安凱鄉(xiāng)奇達(dá)村黨總支部書記吳恭燕。

誡勉談話處理3人，具體是：福清市東瀚鎮(zhèn)原國土資源所所長翁彪，閩侯縣上街鎮(zhèn)沙堤村中洲片支部書記趙崇坊，福州市交通局科技處副處長李震。

組織處理17人及其他處理1件。

四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施

針對省委巡視反饋問題，我市整改工作取得了一定成效。但我們也清醒認(rèn)識到，目前取得的成效只是初步的，還有不少需要重視和解決的問題。下一步，市委將繼續(xù)把抓好巡視整改作為一項重要政治任務(wù)，堅持目標(biāo)不變、尺度不松，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，堅持上下聯(lián)動、長抓不懈，確保問題清零見底。

（一）基本完成事項

1.關(guān)于“不作為、慢作為、亂作為時有發(fā)生”的問題。對指出的“市中級人民法院的執(zhí)行案件中超期一年以上未結(jié)案”、“執(zhí)行款超過法定30天未發(fā)放”，目前，市中院已針對剩余超期未結(jié)案件，制定每月清理安排，計劃2022年6月底前基本處置完畢；針對超期未發(fā)放執(zhí)行款已啟動執(zhí)行案款發(fā)放集中行動，截至2021年12月底，符合發(fā)放條件的均已發(fā)放完畢，因案件部分信息不全、系統(tǒng)測試等原因無法發(fā)放的，已按規(guī)定上報請示，待批復(fù)后按照有關(guān)規(guī)定上繳國庫。對指出的“臺商投資區(qū)嘉寓新新投資公司，至今未竣工，尚未啟動追繳工作”，已對嘉寓公司啟動行政處置程序，作出了總計4527萬元的違約處罰決定。同時，積極同嘉寓公司溝通，爭取2022年底前完成整改。

完成時限：2022年12月底前

2.關(guān)于“土地出讓領(lǐng)域管理不規(guī)范”的問題。正在以“實地督查核查+工作情況報送”方式監(jiān)督征遷掃尾、閑置土地處置工作情況，抓緊推動剩余2宗未凈地出讓的商住用地和3宗閑置土地掃尾，力爭2022年底前基本解決。

完成時限：2022年12月底前

3.關(guān)于“城市服務(wù)功能需進(jìn)一步完善”的問題。對指出的“城區(qū)小學(xué)學(xué)位缺口約2萬個”，2021年全市已新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育階段學(xué)校17所，新增義務(wù)教育學(xué)位1.8萬個，2022年計劃新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校15所，持續(xù)提高學(xué)位數(shù)量。

完成時限：2022年12月底前

（二）正在整改尚未完成事項

關(guān)于“城市精細(xì)化管理需進(jìn)一步推進(jìn)”的問題。對指出的“城區(qū)車位供需矛盾較為突出”，目前正在加快推進(jìn)已批在建的配建停車泊位建設(shè)，增加路外公共停車泊位供給，挖掘道路停車資源，2021年城區(qū)共新增13.2萬個停車泊位，今后將持續(xù)加大停車泊位供給，每年建成8萬個以上停車泊位。對指出的“仍有4個舊屋區(qū)改造項目征遷掃尾工作推進(jìn)慢導(dǎo)致被征遷戶未能按期回遷安置”，目前，過洋垱地塊、西莊地塊安置房項目已于2021年9月開展回遷選房。臚峰雅苑地塊已于2021年9月完成土地出讓，目前已進(jìn)場啟動建設(shè)，倉山區(qū)東部1#B地塊已完成征遷交地，2個安置項目力爭2022年內(nèi)開展回遷選房。

完成時限：2022年12月底前

我市巡視整改工作雖然取得階段性成效，但還存在一些問題短板和薄弱環(huán)節(jié)。下一步，一是認(rèn)真抓好后續(xù)整改。福州市委將緊盯不放、一抓到底，嚴(yán)格對照整改方案明確的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，開展工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒?，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進(jìn)度，加強(qiáng)督查問效，確保每個問題都在限定時間內(nèi)整改到位、取得實效。對超規(guī)格、超職數(shù)配備干部、基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等已整改完成的事項，適時組織“回頭看”，對整改效果不好的深入分析原因、改進(jìn)方法，堅決防止問題反彈，鞏固提升整改成果。加快保障性安居工程建設(shè)速度，加強(qiáng)對逾期未安置項目的跟蹤督導(dǎo)，對一些干部不作為、慢作為問題，將進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，切實把這項利民惠民工程建設(shè)好。

二是建立健全長效機(jī)制。堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，建立長效機(jī)制鞏固拓展整改成果。對集中整改階段已經(jīng)建立完善的各項制度機(jī)制，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮治本作用。在工程建設(shè)方面，著眼加強(qiáng)規(guī)范管理，制定并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范性文件。在黨建工作方面，常態(tài)化落實機(jī)關(guān)進(jìn)社區(qū)“雙報到”制度，發(fā)揮好近鄰黨建作用，落實好《社區(qū)工作者管理辦法（暫行）》，推動各相關(guān)部門出臺配套文件，規(guī)范社區(qū)管理，確保群眾辦事方便。在保障激勵干部方面，嚴(yán)格落實《福建省關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施》，扎實推進(jìn)待遇向基層傾斜，建立社區(qū)工作者薪酬動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保社區(qū)干部留得下、干得好。同時，對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的現(xiàn)行制度機(jī)制，該廢止的廢止，該修訂的修訂。對在推進(jìn)長效整改工作中還需進(jìn)一步建立完善的制度機(jī)制，抓緊時間建立完善，徹底堵塞滋生問題的漏洞。切實強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機(jī)制的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是落實管黨治黨責(zé)任。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步壓緊壓實各級黨委（黨組）管黨治黨的主體責(zé)任、各級書記的第一責(zé)任、各級紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任。持之以恒嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實組織生活、廉政談話、述責(zé)述廉等制度規(guī)范，進(jìn)一步扎緊扎牢制度籠子。健全常委會抓黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌督導(dǎo)作用，發(fā)揮黨委工作部門職能作用，推動全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落到實處。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，把查處違反中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點，一以貫之保持反腐敗高壓態(tài)勢，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化警示震懾，督促各級黨組織更好落實主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，全面增強(qiáng)黨員干部能力本領(lǐng)，鍛煉過硬作風(fēng)，持續(xù)提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神，扎實推進(jìn)福州市全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供堅強(qiáng)保證，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0591-88325509，通信地址：福州市鼓樓區(qū)烏山路92號中共福州市委督查室，傳真：0591-83339375。

中共福州市委

2022年2月22日