福州探索網(wǎng)絡(luò)餐飲智慧共治模式 助力創(chuàng)建國家食安示范市

網(wǎng)絡(luò)餐飲的食品安全問題備受市民關(guān)注。如何讓外賣點得更放心、吃得更安心？近年來，福州創(chuàng)新采用“智慧共治”模式，通過流量引導(dǎo)、社會共治、智慧監(jiān)管，讓公眾成為治理主角，揪出網(wǎng)絡(luò)餐飲“臟亂差”，共同守護餐桌安全。“3·15”國際消費者權(quán)益日即將來臨之際，福州市場監(jiān)管部門重點面向全市3萬余家在線外賣商家，開展網(wǎng)絡(luò)餐飲整治行動，助力福州創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

流量引導(dǎo)：

網(wǎng)紅外賣成監(jiān)管重點

首山路一美蛙魚頭店存在后廚臟亂差、食材來路不明等問題，監(jiān)管人員根據(jù)舉報馬上到場，要求立即整改；在福建師大附近一泡椒活田雞店，監(jiān)管人員建議將餐具洗消與食品加工分池處理……針對“臟亂差”網(wǎng)紅店、無堂食網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問題等，市場監(jiān)管部門的“點題”整治不期而至。這是福州通過流量引導(dǎo)，實施靶向監(jiān)管的常見情景。

“福州有在線外賣餐飲3萬余家，監(jiān)管責任重大。我們每半個月抽查一次，重點對象是平臺訂單量排名前20的網(wǎng)紅餐廳以及連鎖餐飲品牌店，實現(xiàn)有的放矢、分類監(jiān)管。”市市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處副處長林帥介紹。

在網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲專項整治中，市場監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊督導(dǎo)、分片包干，并邀請人大代表、政協(xié)委員以及紀委監(jiān)委工作人員參加，不打招呼、不用陪同、直奔現(xiàn)場。

媒體直播、專題報道、抖音互動……媒體監(jiān)督全程透明。抖音上“福州市監(jiān)整治網(wǎng)紅外賣”等話題播放量超1.38億次，點贊量超130萬次，網(wǎng)友留言評論超10萬條。如今，越來越多的網(wǎng)絡(luò)餐飲店，高度重視食品安全問題，自覺采取舉措進一步提升餐飲衛(wèi)生服務(wù)水平。

社會共治：

市民化身“監(jiān)管人”

從政府監(jiān)管向社會共治轉(zhuǎn)變，市市場監(jiān)管部門把網(wǎng)絡(luò)外賣的監(jiān)管觸角深入社會的“毛細血管”。

“e福州”APP總注冊用戶數(shù)目前已突破900萬。去年3月，“e福州”APP正式上線網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理“隨手拍”應(yīng)用模塊。手機拍一拍、姓名可隱藏、指尖隨時傳……老百姓化身“監(jiān)管人”，隨時隨地可舉報六大類違法違規(guī)行為。

“同時，我們將舉報的內(nèi)容質(zhì)量與個人信用茉莉分掛鉤，褒揚誠信公益舉報，屏蔽惡意無效舉報，既保證全民監(jiān)管的‘量’，又守住它的‘質(zhì)’。”林帥說。

為了調(diào)動外賣員、服務(wù)員等網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)內(nèi)部人員自我監(jiān)督的積極性，福州推行“吹哨人”制度，率先出臺《福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全違法行為舉報獎勵辦法》。簡化舉報流程、以身份代碼取代身份信息、創(chuàng)新“不露面”兌獎，提高了“哨兵”積極性。截至去年底，累計收到線索750余條，鎖定“黑名單”網(wǎng)店1880多個。

智慧監(jiān)管：

自動識別違規(guī)并預(yù)警

“某早餐店完成整治”“待處置商家13家”……打開市市場監(jiān)管部門“e治理”系統(tǒng)，違規(guī)網(wǎng)店通報、網(wǎng)店黑名單、主體資質(zhì)查詢等界面信息一目了然。面對網(wǎng)絡(luò)餐飲新業(yè)態(tài)，近年來，市市場監(jiān)管部門從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)執(zhí)法方式效率低，從獲取線索到監(jiān)管到位存在較大的時間差，線上線下執(zhí)法難閉環(huán)。能不能用一套系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下監(jiān)管執(zhí)法一體化？2019年，“e治理”系統(tǒng)應(yīng)運而生。

通過該系統(tǒng)，監(jiān)管人員根據(jù)線上舉報線索，不打招呼，直擊現(xiàn)場。檢查后開具的文書直接上傳至平臺，通知訂餐平臺同步下架違規(guī)網(wǎng)店。同時，對未及時反饋的平臺設(shè)置“紅黃牌”警告機制，督促其及時整改。

小餐飲紛紛上線，消費者容易“少看一眼”，監(jiān)管部門如何“多看一眼”？福州食品安全智慧監(jiān)督系統(tǒng)不斷升級，探索建立AI后廚巡檢系統(tǒng)，自動識別違規(guī)行為、發(fā)送預(yù)警短信；積極與第三方平臺對接電子證照，建立電子證照庫，有效避免證件造假風險，巧設(shè)智能化治理路徑。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲安全事關(guān)千家萬戶，做好外賣監(jiān)管，是福州創(chuàng)建國家食品安全示范城市的一項重要工作。面對這道難題，我們下定決心，攻堅突破，經(jīng)過一年多的探索實踐和經(jīng)驗總結(jié)，形成了網(wǎng)絡(luò)餐飲智慧共治的福州模式，努力讓監(jiān)管跑贏風險，守護好群眾舌尖上的安全。”市市場監(jiān)督管理局局長陳宗勝表示。（記者 沐方婷 覃作權(quán)）