福州：聚焦“關(guān)鍵一招” 筑起改革開(kāi)放新高地

改革，是激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的“關(guān)鍵一招”。

福州地處東南沿海，得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，福州人海納百川，有容乃大的精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

“只要是有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的，就要在實(shí)踐中大膽去闖去試。”習(xí)近平總書(shū)記在主政福州期間進(jìn)行的系列探索實(shí)踐，為福州聚焦“關(guān)鍵一招”釋放發(fā)展活力，提供了寶貴財(cái)富和根本遵循，從先人一步到步步領(lǐng)先，福州緊抓改革這一攻堅(jiān)“法寶”，著力形成新時(shí)期新階段的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

深耕改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)田

上世紀(jì)90年代初，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平拍板，由開(kāi)發(fā)區(qū)建總（即福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)總公司）試水股份制改革，吹響了福州乃至全省國(guó)企改革的“沖鋒號(hào)”，1996年開(kāi)發(fā)區(qū)建總順利在深交所掛牌上市。國(guó)企通過(guò)深化改革，涌現(xiàn)出一批“拳頭產(chǎn)品”“全國(guó)單打冠軍”和全國(guó)同行業(yè)的佼佼者。

國(guó)資國(guó)企是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)，30年來(lái)，國(guó)企在坎坷中奮進(jìn)，在陣痛中成長(zhǎng)，正加快進(jìn)入改革“深水區(qū)”，福州從2020年起實(shí)施國(guó)企改革“三年行動(dòng)”，謀劃市屬國(guó)企整合重組，迄今完成“九大專項(xiàng)行動(dòng)”和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目投資超340億元，逐步形成“龍頭引領(lǐng)+專業(yè)標(biāo)桿”發(fā)展格局。

2015年，自由貿(mào)易區(qū)的東風(fēng)吹向福建，福州自貿(mào)片區(qū)正式掛牌，重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。掛牌當(dāng)天，福州自貿(mào)片區(qū)即發(fā)布22條創(chuàng)新舉措，20家自貿(mào)企業(yè)獲得首批“一照三號(hào)”證照。

七年來(lái)，福州自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，大膽試、大膽闖、自主改，全方位推動(dòng)機(jī)制體制改革和制度創(chuàng)新，深入實(shí)施投資便利化、貿(mào)易便利化集成改革，深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革，累計(jì)推出18批246項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)90項(xiàng)。

春池水活憑魚(yú)躍。截至2021年底，福州自貿(mào)片區(qū)累計(jì)新增企業(yè)4.53萬(wàn)家，注冊(cè)資本總額9199.87億元，是掛牌前的7倍，培育了1233國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)、高值醫(yī)療耗材供應(yīng)鏈平臺(tái)、智能三創(chuàng)平臺(tái)等9個(gè)有代表性的創(chuàng)新平臺(tái)。

改革永遠(yuǎn)在路上，緊抓強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，福州自貿(mào)片區(qū)和新區(qū)加速融合，積極探索建立改革聯(lián)動(dòng)區(qū)，打造省市改革策源地。

搭建重大先行先試平臺(tái)

上世紀(jì)90年代，面對(duì)招商難以破局，時(shí)任福州市委書(shū)記習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“不能老強(qiáng)調(diào)條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關(guān)系太復(fù)雜等等。”1994年10月，他在閩江口拉開(kāi)戰(zhàn)場(chǎng)，親手打造“福州招商月活動(dòng)”，后來(lái)發(fā)展成為國(guó)家級(jí)的“5·18”海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)。通過(guò)政府搭臺(tái)，優(yōu)化軟環(huán)境，僑資、臺(tái)資、外資紛至沓來(lái)，使福州成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)引進(jìn)大客戶、發(fā)展大項(xiàng)目最成功的城市之一。

傳承夢(mèng)想，賡續(xù)使命。“十三五”期間，福州高位推進(jìn)海絲核心區(qū)、福州自貿(mào)片區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家賦予的“八區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，積極融入福州都市圈、閩皖浙贛經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新、先行先試平臺(tái)，打造東南沿海改革開(kāi)放高地。

卅載積淀，“5·18”海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)融入“一帶一路”，升格為更具國(guó)際視野的海絲博覽會(huì)。福州深入實(shí)施絲路海運(yùn)、數(shù)字絲路等8大重點(diǎn)工程，打造以海絲（福州）國(guó)際旅游節(jié)、海交會(huì)等“海絲”品牌的協(xié)同發(fā)展平臺(tái)矩陣。福州新區(qū)拓展與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)雙向投資貿(mào)易，在印尼、毛里塔尼亞等國(guó)投資興建5個(gè)境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地，中印尼“兩國(guó)雙園”列入海絲核心區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，中國(guó)-哈薩克斯坦國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)簽署框架協(xié)定，通過(guò)對(duì)外先行先試平臺(tái)，帶動(dòng)福州企業(yè)項(xiàng)目“走出去”。至2020年底，全市境外投資備案項(xiàng)目104個(gè)，涉及“一帶一路”沿線22個(gè)國(guó)家（地區(qū)）、89家企業(yè)，協(xié)議投資總額達(dá)37.13億美元。

經(jīng)略海洋，“海上福州”乘風(fēng)破浪。2018年，福州獲評(píng)“國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”，開(kāi)啟“向海圖強(qiáng)”新篇章。示范區(qū)探索海洋資源市場(chǎng)化配置和涉海金融服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷掘金“藍(lán)海”。以海洋資源為重要內(nèi)容的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為生態(tài)產(chǎn)品估算“身價(jià)”，讓連江黃岐灣外海帶養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)順利獲得銀行1100萬(wàn)元的授信貸款。2019年，全市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)2680億元，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

國(guó)家自主創(chuàng)新區(qū)的“熱土”上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮涌動(dòng)。建設(shè)5年來(lái)，福州片區(qū)以一流大學(xué)城、東南科學(xué)城、科創(chuàng)走廊建設(shè)為抓手，已形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)，向全省推廣福州片區(qū)創(chuàng)新舉措12項(xiàng)，持續(xù)提升重大創(chuàng)新載體建設(shè)，中國(guó)福建光電信息科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，柔性電子省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室正在籌建，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)-福州大學(xué)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)展，物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室成為全國(guó)首批華為窄帶物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室。

豐富有福之州民生內(nèi)涵

習(xí)近平極力倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作作風(fēng)。上世紀(jì)90年代，時(shí)任福州市委書(shū)記的他推動(dòng)編輯出版《福州辦事指南》和《福州市民辦事指南》，方便了外商投資經(jīng)商和市民生活出行，以制度創(chuàng)新賦能發(fā)展環(huán)境，彰顯為民情懷。

踐行為民初心，向創(chuàng)新要效能。聚焦一流的營(yíng)商環(huán)境、有溫度的民生保障，福州以改革破題，突破關(guān)鍵瓶頸，不斷增進(jìn)民生福祉，全力為民造福添福。

近日，市民黃穎登錄“e福州”APP辦理公積金提取，輕點(diǎn)手指，零材料、零輸入就實(shí)現(xiàn)了公積金“秒到賬”。“不用去辦事窗口，還能享受秒批業(yè)務(wù)！”看到短信通知，黃穎驚喜萬(wàn)分。

教育繳費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金查詢、醫(yī)保消費(fèi)查詢等，隨著e福州APP功能日趨完善，市民享受越來(lái)越多“指尖辦”的便利。如今，全市“最多跑一趟”事項(xiàng)提升至98.44%，“一趟不用跑”事項(xiàng)提升至84.31%，“e福州”自助服務(wù)終端已提供各類自助辦理服務(wù)100萬(wàn)余人次；本市范圍內(nèi)80個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”，市民辦事盡享“絲滑”體驗(yàn)。

集成醫(yī)改為群眾備添暖心“醫(yī)靠”。2021年，福州在全國(guó)首創(chuàng)“集成化醫(yī)改”模式，在醫(yī)藥衛(wèi)生全領(lǐng)域構(gòu)建12個(gè)體系，實(shí)施48項(xiàng)改革任務(wù)、183條具體措施，推動(dòng)醫(yī)改從試點(diǎn)探索、單兵突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)；今年5月在全省首創(chuàng)“積分制”家庭醫(yī)生簽約平臺(tái)，市民通過(guò)平臺(tái)“下單”就能“坐享”家庭健康服務(wù)，積極參與平臺(tái)互動(dòng)還能獲取積分，兌換成相應(yīng)服務(wù)；接下來(lái)將繼續(xù)推出46項(xiàng)居家醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，為“健康福州”賦能添彩。

聚焦社區(qū)居家養(yǎng)老深化試點(diǎn)改革，鋪展出別樣“夕陽(yáng)紅”。福州作為全省唯一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點(diǎn)市，率先出臺(tái)《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，創(chuàng)新出臺(tái)中心城區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升《行動(dòng)方案》等，探索以長(zhǎng)者食堂為撬點(diǎn)，延伸社區(qū)養(yǎng)老和家庭床位等服務(wù)鏈條，并創(chuàng)新建立“福州市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了一鍵查詢、線上下單、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，養(yǎng)老服務(wù)資源“一站式”獲取。（記者 朱榕 林奕婷 林榕昇）