營商環(huán)境5.0版打造“便利福州”

28日，在市政務(wù)服務(wù)中心4樓投資建設(shè)類受理窗口，辦事群眾正在按序號依次辦理業(yè)務(wù)。市市場監(jiān)管局工作人員謝詠琪告訴記者，今年，福州實施了銀行網(wǎng)點協(xié)助辦理企業(yè)全流程登記的改革，不但緩解了政務(wù)服務(wù)窗口的壓力，企業(yè)、群眾辦事也更加方便、高效。

黨的二十大報告提出，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。

近年來，福州對標國內(nèi)先進地區(qū)，不斷迭代實施營商環(huán)境1.0版到5.0版改革，全市營商環(huán)境持續(xù)改善，成效顯著。日前發(fā)布的《福州市營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃》，是福州營商環(huán)境改革5.0版。

推出5.0版

實施160條重點改革措施

“我市啟動營商環(huán)境5.0版改革，圍繞打造6大環(huán)境，著眼19個領(lǐng)域，詳細列出160條重點改革措施，加快打造能辦事、快辦事、辦成事、好辦事的‘便利福州’。”市營商辦相關(guān)人士介紹。

6大環(huán)境為：完善公平競爭的市場環(huán)境、完善科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境、完善便捷高效的政務(wù)環(huán)境、完善多元協(xié)調(diào)的開放環(huán)境、完善包容審慎的監(jiān)管環(huán)境和完善精準有效的要素環(huán)境。

19個領(lǐng)域為：開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標投標、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、組織保障。

據(jù)介紹，大多數(shù)具體改革舉措需在年內(nèi)完成，包括“由合作銀行網(wǎng)點提供企業(yè)開辦全流程登記”“進一步壓縮企業(yè)開辦時間”“證照互認、全程網(wǎng)辦改革”“推進政務(wù)服務(wù)事項全市域通辦”“深化‘一件事’集成服務(wù)改革”等等；部分改革需在明年內(nèi)完成，包括“試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理”“探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈”等等；還有部分事項將持續(xù)推進。

全省首創(chuàng)

銀行網(wǎng)點協(xié)辦企業(yè)設(shè)立業(yè)務(wù)

今年6月，我市啟動由銀行網(wǎng)點協(xié)助辦理企業(yè)開辦全流程登記的“福州模式”。該項改革舉措，是將企業(yè)設(shè)立窗口從政務(wù)部門服務(wù)窗口延伸至合作銀行服務(wù)網(wǎng)點，在全省屬于首創(chuàng)。申請人通過銀行網(wǎng)點提交申請，市場監(jiān)管局后臺予以審核，包括企業(yè)設(shè)立、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、五險一金等諸多業(yè)務(wù)在內(nèi)，實現(xiàn)一站式全流程辦理。

不久前，馬尾區(qū)泓發(fā)食品商行的方女士就在福建海峽銀行福州晉安支行的銀行網(wǎng)點辦理了企業(yè)開辦全流程登記。事項當(dāng)天辦結(jié)，市政務(wù)服務(wù)中心隨即通過EMS，將辦好的證照郵寄給方女士。謝詠琪說，新舉措為企業(yè)提供了“家門口”的政銀一條龍市場準入服務(wù)。到目前為止，相關(guān)部門已與12家銀行簽署合作協(xié)議，全市合作營業(yè)網(wǎng)點239個，累計辦理業(yè)務(wù)逾1.35萬件。

證照互認

“不見面”辦結(jié)施工許可

在“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求面前，福州政務(wù)“不見面審批”系統(tǒng)、電話視頻等新方式保障了福州建設(shè)項目在疫情期間報建審批不間斷。

最近，市政務(wù)服務(wù)中心就辦理了這樣的報建審批事項。福建省水土保持科教園施工方10日9時32分在網(wǎng)上申請辦理施工許可證核發(fā)事項，市建設(shè)部門的后臺受理、審核后，于10時39分辦結(jié)并出具了電子證照。因電子證照與之前的紙質(zhì)證書具有同等效力，申請人只要登錄“福州市工程建設(shè)項目審批網(wǎng)上辦事大廳”的企業(yè)空間，即可查詢辦理結(jié)果并下載證照，供其使用，真正實現(xiàn)“全流程審批不見面”。

市建設(shè)部門相關(guān)人士介紹，這得益于今年3月完成的證照互認、全程網(wǎng)辦改革，以及形成的第一批免提交證照清單。通過這項改革舉措，福建省水土保持科教園施工方提交申請時，建設(shè)部門就能感知到申請方在系統(tǒng)中已有的用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證兩份材料。申請方不用再像過去那樣重復(fù)提交相關(guān)材料。企業(yè)辦事也因此更便利、高效。

市營商辦相關(guān)人士介紹，下一步，福州將在降低準入和退出門檻，全面實施市場準入負面清單制度，放寬市場準入，持續(xù)推進減稅降費等諸多方面，持續(xù)開展改革創(chuàng)新，不斷打造一流營商環(huán)境。（記者 毛小春/文 石美祥/攝）