一手抓嚴(yán)管 一手促發(fā)展 福州食安監(jiān)管的新·嚴(yán)·惠

2019年開啟的福建食安深改十大攻堅(jiān)行動(dòng)，作為省會(huì)龍頭城市，福州近年來精準(zhǔn)施策，各項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)有序推進(jìn)，取得良好工作成效。

2022年，是福州食安深改的關(guān)鍵一年。福州統(tǒng)籌做好疫情防控和食品安全工作，著力深化改革創(chuàng)新，著力強(qiáng)化食品安全最嚴(yán)監(jiān)管，著力強(qiáng)化惠企助企，把好“從農(nóng)田到餐桌”的每一道防線。全市“五類產(chǎn)品”（畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品）主要品種抽檢合格率高于省級(jí)治理指標(biāo)要求。

據(jù)了解，福州已連續(xù)22年將治理“餐桌污染”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。近年來福州市在福建省食品安全工作評(píng)議考核中位列均位列A級(jí)。福州市在全國(guó)率先推行網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)“吹哨人”制度，網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理工作獲評(píng)2019年度全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治十大案例、全國(guó)餐飲安全治理十大創(chuàng)新舉措首位。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)餐飲共治

有了“福州版”

福州堅(jiān)持深化監(jiān)管體制機(jī)制改革，創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制、工作手段，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，提升食品安全保障水平。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)餐飲分類監(jiān)管機(jī)制。福州聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲新趨勢(shì)、新變化，出臺(tái)《福州市網(wǎng)絡(luò)餐飲分類監(jiān)管機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見》，落實(shí)餐飲商戶、訂餐平臺(tái)、轄區(qū)監(jiān)管三方責(zé)任，重點(diǎn)對(duì)“無堂食”、“網(wǎng)紅”餐飲店、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等餐飲企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制，率先全國(guó)對(duì)月銷量5000單以上或品類榜單前20名“網(wǎng)紅餐飲店”，開展飛行檢查、“雙隨機(jī)、一公開”抽查（每月按不小于15%的比例），著力破解外賣店后廚公眾監(jiān)督難等治理難題，打造“福州版”網(wǎng)絡(luò)餐飲共治模式。“福州版”共治模式，得到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，國(guó)務(wù)院食安辦《食品安全簡(jiǎn)報(bào)》予以刊載推廣。

提升餐飲安全“e治理”質(zhì)效。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)體量大、更迭頻繁的特點(diǎn)，積極運(yùn)用人工智能等手段，構(gòu)建“AI巡檢識(shí)別推送、餐飲商戶主動(dòng)整改、訂餐平臺(tái)督促落實(shí)、監(jiān)管部門靶向核查”的智慧監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)快速督促整改的良好效果。目前，餐飲安全“e治理”平臺(tái)，已接入分析視頻設(shè)備1300余臺(tái)，累計(jì)鎖定違規(guī)“黑名單”網(wǎng)店2202家，制止網(wǎng)絡(luò)餐飲違法違規(guī)行為3512個(gè)，下架外賣網(wǎng)店403戶。

健全完善“一品一碼”追溯體系。依托福建省食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與“一品一碼”追溯并行系統(tǒng)，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入備案管理，加強(qiáng)食品安全“一品一碼”追溯平臺(tái)應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。今年以來，共有1.24萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（含農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖主體）在省級(jí)追溯平臺(tái)注冊(cè)，上傳食品追溯信息1.59億條，農(nóng)業(yè)源頭賦碼145萬批次。

關(guān)鍵詞 嚴(yán)管

筑牢食安防線

全過程監(jiān)管

近年來，福州嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”重要要求，強(qiáng)化生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、強(qiáng)化流通領(lǐng)域監(jiān)管、強(qiáng)化餐飲領(lǐng)域監(jiān)管、強(qiáng)化特殊食品監(jiān)管，不斷完善從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管體系，堅(jiān)決守穩(wěn)筑牢食品安全防線。

特別是在強(qiáng)化餐飲領(lǐng)域監(jiān)管方面，福州2022年推出“周周查餐廳”行動(dòng)，對(duì)連鎖餐飲、校園食堂、外賣餐飲店等，開展隨機(jī)抽查。與美團(tuán)、餓了么兩大訂餐平臺(tái)簽訂社會(huì)共治合作備忘錄，明確網(wǎng)絡(luò)餐飲違法行為AI識(shí)別抓取、網(wǎng)紅餐飲示范街（店）等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。出臺(tái)《福州市餐飲連鎖企業(yè)總部落實(shí)食品安全主體責(zé)任指導(dǎo)意見》，實(shí)行總部報(bào)備承諾制，落實(shí)總部食品安全管理責(zé)任。目前，共有33家連鎖餐飲總部完成報(bào)備。

福州堅(jiān)持問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用飛行檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法辦案等手段，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。僅僅在2022年，福州深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”專項(xiàng)整治、食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)整治等多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。截至11月份，全市共查處食品類行政案件1298件，罰沒款1248.05萬元，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件24起；破獲各類涉嫌食品犯罪案件213起，未發(fā)生一般級(jí)別以上的食品安全事故，全市食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

關(guān)鍵詞 惠企

實(shí)施品牌戰(zhàn)略

促提檔升級(jí)

福州食安監(jiān)管，一手抓嚴(yán)管，一手促發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，福州大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造等措施，幫扶食品企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、提檔升級(jí)。

增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。下發(fā)《關(guān)于開展2022年省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作的通知》，扎實(shí)推進(jìn)29個(gè)（果樹4個(gè)、茶葉2個(gè)、蔬菜9個(gè)、畜牧13個(gè)、食用菌1個(gè)）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建，福清、長(zhǎng)樂、羅源、永泰、晉安等5個(gè)縣（市）區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地考核驗(yàn)收。永泰綠茶、福州橄欖入選全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)保護(hù)工程，入選食用農(nóng)產(chǎn)品品牌累計(jì)達(dá)5個(gè)；在全省率先開展地市級(jí)農(nóng)業(yè)知名品牌評(píng)選工作，有50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三品一標(biāo)”評(píng)審，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。

推動(dòng)食品工業(yè)改造升級(jí)。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和省市優(yōu)惠政策，扶引龍頭企業(yè)發(fā)展，規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)同比增加18家，達(dá)到345家，打造形成連江、馬尾海產(chǎn)品加工，福清、長(zhǎng)樂鰻魚對(duì)蝦加工等水產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)食品企業(yè)技術(shù)改造，長(zhǎng)恒食品水產(chǎn)品精深加工、連江聚力實(shí)業(yè)等40個(gè)食品加工項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)食品工業(yè)提檔升級(jí)。結(jié)合工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)福清元洪國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推動(dòng)銷地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，完成4個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，改善群眾食品消費(fèi)環(huán)境。

幫扶企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。落實(shí)“千企萬坊”幫扶計(jì)劃，深入茉莉花茶、魚丸、黃酒等特色企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)幫助食品生產(chǎn)企業(yè)紓困解難，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。今年以來，福州民天食品工業(yè)園有限公司順利通過食品生產(chǎn)許可擴(kuò)項(xiàng)審查，北京同仁堂健康藥業(yè)（福州）有限公司等3家企業(yè)，獲省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)核定為藥食兩用物質(zhì)管理試點(diǎn)企業(yè)。成功舉辦“福州優(yōu)品”直銷節(jié)，30家福州本地特色優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)企業(yè)，用過硬“品質(zhì)”刺激消費(fèi)升級(jí)，提高福州食品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。