打造中國式現代化數字引擎——第六屆數字中國建設峰會主論壇觀察

4月27日，第六屆數字中國建設峰會在福州舉行主論壇。論壇邀請中央和各地的政府部門領導、知名專家學者、數字經濟領軍企業(yè)代表，圍繞峰會主題，就數字中國如何助力中國式現代化分享經驗、交流觀點、暢想未來。

黨的二十大作出加快建設網絡強國、數字中國的重大部署。不久前，中共中央、國務院印發(fā)《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，首次提出新時代數字中國建設的整體布局，將建設數字中國上升到“是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐”的戰(zhàn)略高度。

《規(guī)劃》明確，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創(chuàng)新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數字化發(fā)展國內國際“兩個環(huán)境”。

以數字中國建設推動高質量發(fā)展，助力中國式現代化，主論壇傳出了時代強音。

“兩大基礎”

夯實基礎設施和數據資源體系

作為“信息時代的石油”，數據已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源。

近年來，我國加快完善數字基礎設施規(guī)?；渴?，截至2022年底累計建成并開通5G基站231.2萬個，基站總量占全球60%以上。2022年，我國數據產量達8.1ZB，位居世界第二。

面對海量的數據資源，誰能下好數據這個先手棋，誰就能在未來的競爭中占據優(yōu)勢、掌握主動。

中國電信集團董事長柯瑞文介紹，智能化綜合性數字信息基礎設施是建設數字中國的堅實底座，中國電信率先在業(yè)內提出并踐行云網融合的理念，天翼云已成為全球最大的運營商云、國內最大的混合云。

在中國工程院院士陳左寧看來，數據作為最具時代特征的新生產要素，是數字中國建設的核心要素，是否激活數據生產要素是數字中國建設成效的關鍵判據。

如何激活數據生產要素？陳左寧表示，主要發(fā)達國家積極推動公共數據開放共享，建立起統一的、全國性的政府數據匯集和共享平臺，作為推動數據共享、開放和再利用的關鍵基礎設施。

數據特性復雜，數據交易存在確權難、定價難、互信難、監(jiān)管難等挑戰(zhàn)。目前，我國正構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構，推動公共數據匯聚利用，釋放商業(yè)數據價值潛能。

“去年底，我們成立央企首家電子數據產業(yè)集團。”中國電子信息產業(yè)集團董事長曾毅表示，“未來，我們將聚焦探索自主計算、數據安全、數據要素化等領域，以賦能數字政府和行業(yè)數字化轉型為主戰(zhàn)場，打造國家網信事業(yè)核心戰(zhàn)略科技力量。”

地方政府也開始持續(xù)夯實“兩大基礎”。寧夏回族自治區(qū)黨委常委、副主席買彥州表示，寧夏正打造國家數據供應鏈培育基地。福建則發(fā)揮數字福建建設的基礎優(yōu)勢，進一步提升數據匯聚共享和價值挖掘，不僅建設福州東南大數據產業(yè)園等大數據示范園區(qū)，去年上線福建大數據交易所，已發(fā)展拓展近200家數商生態(tài)合作入駐，累計數據交易額突破5億元。

中國科學院院士梅宏認為，要探索、研發(fā)、打造以數據為中心的新型計算技術體系的技術路徑和模式，完善從數據本身到數據完整價值鏈的組織支撐體系，以產業(yè)數字化轉型和新型數據應用場景開發(fā)為牽引，做優(yōu)做強做大數據價值鏈、供應鏈和產業(yè)鏈。

“五位一體”

推進數字技術深度融合

當前，數字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。

黨的十八大以來，我國積極推進數字技術深度融合，積極發(fā)揮數字化在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結構、轉換發(fā)展動力、提升發(fā)展質量等方面的重要支撐作用，取得顯著成就。（下轉第六版） （上接第一版）

“跳出技術的視角，數字中國建設要推進數字技術與經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明‘五位一體’深度融合，建設實效根本在于實現‘五位一體’的全面躍升。”中國工程院院士陳左寧表示。

以數字經濟為例。根據開幕式現場發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》，2022年我國數字經濟規(guī)模首次突破50萬億元，達50.2萬億元，穩(wěn)居世界第二，同比名義增長10.3%。

數字技術與經濟深度融合下，數字化成為實現制造業(yè)乃至實體經濟高端化、智能化、綠色化發(fā)展的關鍵變量。

“2017年前后，數字技術對工業(yè)效率提升作用反超服務業(yè)，從2017年到2022年又提升了1.14倍。”中國信息通信研究院院長余曉暉在主論壇上表示，數字經濟產出效率實現跨越式提升，意味著數字化投入成為拉動經濟增長的重要來源。

余曉暉表示，從經濟貢獻看，浙江、福建、上海、北京、天津等省區(qū)市，數字經濟已成為拉動地區(qū)經濟發(fā)展的主導力量，數字經濟GDP占比均已接近50%。

百姓少跑腿、數據多跑路，能給群眾帶來實實在在的獲得感。運用大數據提升國家治理現代化水平，也是“五位一體”數字化協同轉型任務要點。其中，發(fā)展高效協同數字政務，加快轉變政府職能成題中之義。

江西省委常委、常務副省長任珠峰在主論壇上介紹：“我們打造的江西省政府決策輔助系統，推動省直12個部門在經濟運行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理效能評價等領域，建立大數據輔助科學決策機制。全省各級政府部門網站全面完成集約化工作，實現信息資源統一管理、統一調用、統一監(jiān)管。”

福建，是數字政府“優(yōu)等生”。被稱為“點睛工程”的福建省政務信息網，杜絕了各部門重復建設的“孤島”和“煙囪”現象，節(jié)約投資近7億元，讓福建電子政務水平始終走在全國前列。如今，福建持續(xù)推進“12345”便民服務平臺、網上辦事大廳網格化服務管理信息平臺等系統建設應用，正持續(xù)提升政府治理現代化水平。

統籌推進數字技術在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領域全過程融合應用，做大做強做優(yōu)數字經濟，發(fā)展高效協同數字政府，打造自信繁榮數字文化，構建普惠便捷的數字社會，建設綠色智慧數字生態(tài)文明。新時代數字中國建設的共識已凝聚。

“兩大能力”

強化數字技術創(chuàng)新體系

網絡信息技術是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創(chuàng)新領域，是全球技術創(chuàng)新的競爭高地。

牽住“牛鼻子”，關鍵在于強化數字技術創(chuàng)新體系。

陳左寧說：“構筑自立自強的數字技術創(chuàng)新體系，必須確立企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈人才鏈深度融合。”

中國南方電網正在建設的數字電網，正通過自主創(chuàng)新，促進能源產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。南方電網公司總經理王宏志表示：“南方電網推進南方能源大數據中心建設，加速煤氣油電等能源數據匯聚融合，上線雙碳大腦、電力看征信等330個大數據分析應用，正有力促進數據要素價值釋放。”

中國聯通，正致力成為產業(yè)數字化發(fā)展主力軍。“信息通信行業(yè)思考的一個關鍵就是通過推動產業(yè)化，為壯大實體經濟提供新動力。”中國聯通集團董事長劉烈宏表示。

當前，信息革命時代潮流席卷全球，與之相隨的網絡安全威脅和風險日益突出。黨的十八大以來，我國網絡安全頂層設計不斷優(yōu)化，網絡安全保障體系和能力建設全面加強，為維護國家網絡空間主權、安全和發(fā)展利益提供了堅實保障。

“在強化數字安全屏障方面，中國電信正構建云網邊端協同、縱深防御的數字安全體，讓數據可測、可知、可防、可控。”柯瑞文表示。

就如何優(yōu)化數字化發(fā)展國內國際“兩個環(huán)境”，與會嘉賓也進行了討論。他們認為，不斷向好的經濟基本面，是數字企業(yè)的信心之源，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，是數字企業(yè)的堅強后盾。要堅持發(fā)展與規(guī)范并重，持續(xù)提升數字治理水平，為建設數字中國營造健康和諧的發(fā)展環(huán)境。

數字中國建設是到2035年基本實現社會主義現代化的先導性和系統性工作。舉辦第六屆數字中國建設峰會，旨在貫徹落實《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，以數字中國建設推動高質量發(fā)展，助力中國式現代化。

心合意同，謀無不成。藍圖繪就卷已開，江海乘風啟新程。以信息化數字化驅動中國式現代化，“中國方案”正推進數字中國建設搶占未來發(fā)展制高點。

（本報記者 游笑春 卞軍凱）