羅源：村村能“造血”生財有門道

東南網(wǎng)10月7日報道（福建日報記者 莊嚴 通訊員 劉舒婷 劉其燚）日前，福建技術(shù)師范學(xué)院包裝工程專業(yè)師生團隊走進羅源縣鳳山鎮(zhèn)蘇區(qū)村，與當(dāng)?shù)亻_展合作對接。該校掛職干部、蘇區(qū)村第一黨支部書記宋濤圍繞蘇區(qū)村做大做強蜂蜜產(chǎn)業(yè)、發(fā)展林下經(jīng)濟、壯大村集體經(jīng)濟有關(guān)做法進行了詳細介紹。得知這個搬遷安置村把村集體經(jīng)濟做得風(fēng)生水起，師生們贊嘆不已。

“我每年都會分到一筆錢，生活過得紅紅火火，村容村貌也大變樣。”蘇區(qū)村村民葉幼金說。1997年，該村從海拔800多米的連羅交界“山頭面”搬遷至此，村里最初僅有20畝空地，發(fā)展到如今村集體經(jīng)濟年收入已經(jīng)突破百萬元。

2023年中央一號文件提出，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。如何做大做強農(nóng)村集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村振興提供不竭動能？2019年以來，羅源縣立足村資源散、合力弱的實際，探索盤活閑置資產(chǎn)、“鄉(xiāng)村企民”黨建聯(lián)建、“黨支部+協(xié)會”、“黨支部+合作社”等創(chuàng)新機制做法，使一個個經(jīng)濟薄弱村和“空殼村”逐漸擁有屬于自己的“造血庫”。如今，羅源縣189個村村集體經(jīng)營性年收入連續(xù)3年穩(wěn)定在10萬元以上，村集體經(jīng)營性年收入20萬元以上的村在全縣占比超60%。

盤活資產(chǎn)

“城中村”的幸福變遷

鳳山鎮(zhèn)屬于羅源縣城區(qū)，農(nóng)村村民搬遷安置至此后形成城中村。城中村中的村落仍然實行村民自治和村集體經(jīng)濟，如何推動集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，喚醒沉睡的集體資產(chǎn)，并實現(xiàn)有效保值增值，成為擺在村干部眼前的問題。

蘇區(qū)村安置在鳳山鎮(zhèn)城區(qū)南部蓮花山公園腳下、104國道旁。“我們要利用好得天獨厚的交通優(yōu)勢，在村前荒地上做文章。”在一次村民代表大會上，蘇區(qū)村黨支部書記、村委會主任項國盛向村“兩委”及村民提出了他的建議。經(jīng)過協(xié)商、討論，村里決定拿出50萬元補貼款，購買村前15畝多的荒地。村黨支部通過土地流轉(zhuǎn)，在荒地上建起廠房，并開展招商引資。最終，曾經(jīng)的荒地變廢為寶，建起近1萬平方米的倉儲物流中心，年租金從2003年的13萬元增長到2022年的近100萬元，村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)大幅增長。

除蘇區(qū)村外，通過舊城改造就地安置的岐陽村也通過盤活閑置資源，持續(xù)做大村集體經(jīng)濟。岐陽村黨支部書記、村委會主任林鵬告訴記者，該村搬遷后，村民們將所獲得的拆遷款交由村集體統(tǒng)一運營，購置了40間店面并出租。現(xiàn)在，這些店面每年可以為村集體經(jīng)濟帶來200萬元的固定收入。同時，城關(guān)村也將閑置土地置換成商場商鋪，為村集體經(jīng)濟帶來124.92萬元的收入。

與此同時，全縣也在更高層面上盤活村集體經(jīng)濟。“通過縣、鄉(xiāng)、村三級分級籌措的辦法，羅源縣集中匯總了2958.29萬元村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金。”羅源縣委組織部副部長黃向鋒說，早在2019年，羅源縣就成立了“村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金”，縣財政安排1000萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共籌措1958.29萬元，委托有實力的市屬國有企業(yè)開展資本運作，以“集體入股”方式增加各村村集體“托底收入”。今年，該縣對接當(dāng)?shù)亟òl(fā)公司，投入1000萬元用于鳳山鎮(zhèn)中心市場改建項目；同時，將剩余的1900萬元繼續(xù)委托市屬國有企業(yè)進行運作，進一步提高了資金使用效益。

村企黨建聯(lián)建

激活自身“造血因子”

“村里美食街項目順利建成后，每年可為村集體經(jīng)濟增收40萬元。”碧里鄉(xiāng)碧里村黨支部書記、村委會主任陳繼燈說，碧里村集體經(jīng)營性收入已由2019年的32.5萬元，增長到2022年的74.96萬元。

碧里村位于羅源灣內(nèi)，三面環(huán)山，一面臨海。過去，村內(nèi)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，村集體經(jīng)濟薄弱，村民大多外出務(wù)工。2020年，福建華東船廠有限公司入駐該村，產(chǎn)業(yè)工人、外來人員急劇增多。

如何把握機遇更好發(fā)展？“鄉(xiāng)村企民”黨建聯(lián)建的破題方法應(yīng)運而生。“所謂‘鄉(xiāng)村企民’黨建聯(lián)建，就是依托村里的企業(yè)力量，形成以鄉(xiāng)帶企、以企助村、以村惠民的鄉(xiāng)村振興新格局。”陳繼燈介紹，通過“黨支部+企業(yè)+閑置資產(chǎn)”發(fā)展模式，村里謀劃生成“碧里灣美食街”項目，以此為村集體經(jīng)濟增收。

在該模式的推動下，通過黨建金融助理幫助申請“福村貸”資金50萬元、華東船廠出資60萬元、扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點村整合資金60萬元，碧里村在短時間內(nèi)順利地籌集170萬元啟動資金；同時，溪邊村、廩頭村、新澳村等兄弟村莊看到了項目發(fā)展前景，各投資10萬元，以入股分紅的形式加入項目。

疊石村海拔較高，常年云霧繚繞，病蟲害少，優(yōu)越的氣候條件非常適合茶樹生長。幾年前，羅源生春源茶業(yè)有限責(zé)任公司入駐該村，在村里承包1500多畝的茶園，每天可加工茶青5000~10000公斤，每年可加工干茶葉約25萬公斤，有效帶動了疊石村及周邊村莊的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“通過企業(yè)帶動，村里200多戶茶農(nóng)每戶每年能增加1萬~2萬元收入，還有100多名村民在家門口就業(yè)。”中房鎮(zhèn)疊石村村干部說，村民的就業(yè)穩(wěn)定了，收入增加了，種茶積極性提高了，村集體經(jīng)濟收入也逐年節(jié)節(jié)攀升。

“黨支部+”模式

黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈

羅源縣是“中國秀珍菇之鄉(xiāng)”，起步鎮(zhèn)下長治村則是食用菌種植核心區(qū)的中心村之一。2014年，該村被列為建檔立卡貧困村，為實現(xiàn)脫貧摘帽，村里探索出一條“將黨旗插在產(chǎn)業(yè)鏈上”的鄉(xiāng)村振興路。

“下長治村已連續(xù)兩年村集體經(jīng)濟收入超50萬元。”下長治村黨支部書記、村委會主任黃江亮介紹，該村主要采取“黨支部+合作社”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過發(fā)揮食用菌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展菇姑農(nóng)場、食用菌周年化生產(chǎn)基地等項目，還成立巾幗食用菌合作社等4家合作社，將食用菌栽培面積擴大到200畝，輻射帶動本村及周邊村農(nóng)戶種植秀珍菇。

羅源縣各村因地制宜，根據(jù)本村特色，打造不同形式的“黨支部+”模式。西洋村是山區(qū)村，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為花卉苗木，為使花卉苗木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化，該村探索“支部+協(xié)會+基地”的發(fā)展模式。該村還成立羅源縣花卉苗木協(xié)會，為300多名會員提供花卉苗木行業(yè)信息服務(wù)、推廣技術(shù)等，成功搭建起了花農(nóng)和黨支部之間溝通的橋梁。如今，西洋村從事花卉苗木產(chǎn)業(yè)的村民達2000多人，村內(nèi)花卉苗木種植面積達5400余畝，福州市區(qū)80%以上的城市綠化、道路等周邊景觀盆栽出自西洋村花農(nóng)之手。而今，當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達5億元，村民的錢包鼓起來了。