福州推行“窗口無否決權”不說“不能辦”講清“怎么辦”

【“政務服務”指標】

政務服務指標主要衡量審批服務便民化、“互聯(lián)網+政務服務”、政務信息系統(tǒng)整合共享等情況。該指標包含城市一體化政務服務平臺建設成效、政務服務事項標準化工作情況、政務數(shù)據(jù)共享、政務公開4個二級指標。

去年，福州市一體化政務服務能力總體指數(shù)升至“非常高”等級，政務服務在線辦理成熟度、辦事指南準確度指標被列為全國標桿，“馬上就辦”引領政務服務“一網好辦、全城通辦”做法獲得全國推廣。不久前在浙江召開的2024產業(yè)營商環(huán)境建設大會上，福州市被評為2023年全國政務服務監(jiān)測成績優(yōu)秀典范城市。

【親歷故事】

“面對著這么多不明確的情況，窗口服務人員給我答案一直是‘是’，而不是‘不’。”福州機場第二高速公路項目相關負責人回憶起項目的審批過程，仍忍不住為政務服務點贊。

“機場道路建設工期緊、任務重，我們要全力推進工程動建相關工作。”上述負責人說，由于質量監(jiān)督報備手續(xù)相關材料正在陸續(xù)編制完善，如果按照傳統(tǒng)辦理模式，他們無法按進度要求取得施工許可并開工建設。

面對此種特殊情況，在市行政服務中心管委會的指導下，市交通運輸局審批窗口充分運用“窗口無否決權”靠前服務項目。

“所謂‘窗口無否決權’，就是對不屬于受理范圍的情況，改‘不能辦’為‘怎么辦’。”市行政服務中心管委會相關負責人說，窗口先是按照工作要求，規(guī)范出具“缺件告知單”，明確告知項目方需補齊“已辦理的質量監(jiān)督手續(xù)材料”和“保證工程質量和安全措施的材料”。

同時，在市行政服務中心管委會的指導下，審批窗口規(guī)范編制行政審批信用承諾書，列明“高速公路及獨立特大橋和特長隧道建設項目施工許可”事項的審批依據(jù)及辦理條件，一次性告知業(yè)務受理時必須提交的申請材料及可容缺后補的材料。對申請材料審查無誤后，交通運輸局窗口當即作出施工許可決定。

市行政服務中心管委會相關負責人說，在工程建設項目領域采用“窗口無否決權”的做法，發(fā)揮了建設單位和審批部門雙方的主觀能動性，切實按照問題解決導向辦理業(yè)務，有效提升政務服務水平，營造更加便利的營商環(huán)境，讓企業(yè)辦事更有獲得感。

【實踐成效】

得益于“窗口無否決權”的體制機制保障，一些拖累辦理效率的堵點問題，不斷倒逼政務服務部門尋求服務模式改良轉變：“不能同時辦”變?yōu)?ldquo;打包一次辦”，“不能異地辦”變?yōu)?ldquo;就近大廳辦”，“少件沒法辦”變?yōu)?ldquo;依法提前辦”……這些服務模式的轉變，讓企業(yè)群眾辦事有更多的選擇。

通過優(yōu)化服務，再造流程，福州市行政許可事項承諾辦理時限平均壓縮比例達88.54%，即辦件事項占比提升至68.8%，平均跑腿次數(shù)減少至0.12次，平均辦理環(huán)節(jié)降低至2.61個，平均材料數(shù)減少至3.5個，2023年以來政務服務“好差評”累計評價740.3萬次，整體滿意率達到99.99%，服務效能和滿意度進一步提升。

【一把手表態(tài)】

福州市行政服務中心管委會黨組書記、主任陳輝表示，下一階段，政務服務專項工作組將按照國辦進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的相關工作要求， 深入踐行“馬上就辦、真抓實干”精神和“一棟樓”辦公理念，不斷提升政務服務便利化水平，為企業(yè)群眾辦實事、解難題、做好事。

（記者 唐蔚嬙）