福州全域治水條例亮點解讀

創(chuàng)設“林則徐治水獎” 、地庫安全納入防洪規(guī)劃、保護傳承治水文化遺產……

福州全域治水條例亮點解讀

市人大常委會14日頒布實施《福州市全域治水條例》。作為全國設區(qū)市首部全域治水法規(guī)，它有哪些亮點規(guī)定與市民息息相關？記者邀請市政府相關部門負責人作了詳細解讀。

亮點一：

每年3月14日定為“河長日”

法規(guī)明確每年3月14日為福州市“河長日”，并進一步延伸為“護河愛水、清潔家園”行動，健全河湖長制長效工作機制，規(guī)定當日本市各級河（湖）長應當組織開展護河巡河、宣傳教育等活動。對水質異常的水體，各級河（湖）長應當增加巡查頻次。

福州市的“河長日”其實在2020年底就有了。2014年3月14日，習近平總書記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，為河湖水系治理提供了重要遵循。2020年底，福州市舉行“河長日”啟動儀式，市委、市政府研究決定，將每年3月14日定為福州市“河長日”；同時自加壓力，從那時起到水質全面提升目標完成之前，將每月14日都作為“河長日”，開展集中巡河護河、協(xié)調解決有關問題等活動。3年多來，“河長日”活動已成為常態(tài)。

亮點二：

創(chuàng)設“福州市林則徐治水獎”

法規(guī)規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以對在全域治水工作中作出貢獻的單位和個人予以褒獎。設立“福州市林則徐治水獎”，對在全域治水工作中貢獻突出的單位和個人予以表彰和獎勵，表彰和獎勵的具體辦法由市人民政府制定。

“福州市林則徐治水獎”是個新獎項。治水獎為何以福州歷史文化名人林則徐命名？那是因為林則徐的卓越功勛除了眾人皆知的“虎門銷煙”，還有治水。在他長達40年的為官生涯中，足跡踏遍大江南北，黃河、長江、海河、珠江、太湖和伊犁河等地都有他主持完成的水利建設。創(chuàng)設林則徐治水獎，既體現了法規(guī)的福州特色，也彰顯了一種傳承。

亮點三：

將地庫安全納入防洪規(guī)劃

法規(guī)規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當編制本行政區(qū)域的防洪規(guī)劃，并將防御臺風和風暴潮納入防洪規(guī)劃。地鐵、隧道、地下商場、地下停車場等地下公共空間的管理者應當建立供水、排水、電力、通信等各類管道管線以及排澇設施巡查維護制度，配備專門人員負責日常巡查維護，定期對供水、排水管道和排澇設施進行檢測維修，采取防倒灌措施，防止電力、通信等管道管線漏水滲水。

上述規(guī)定聚焦包括小區(qū)地庫等地下公共空間防澇安全，條款的形成與立法過程中公眾表達的高度關切密不可分。福州是臺風災害頻發(fā)地區(qū)，臺風帶來的強降水引發(fā)內澇問題屢見不鮮。僅去年臺風“?？?rdquo;期間，福州中心城區(qū)就有111個地庫受淹，加強地下公共空間內澇防范成了百姓的期盼。

亮點四：

鼓勵船舶使用清潔能源

法規(guī)規(guī)定，閩江（福州段）、大樟溪、敖江、龍江等主要江河，建成區(qū)的內河、湖泊，飲用水水源一級保護區(qū)內的河流、水庫，城鄉(xiāng)供水，近岸海域等的水質應當達到國家和地方相關標準。支持閩江（青洲大橋—閩清與古田交界處）岸電設施改造和船舶受電設施安裝，鼓勵在該水域航行的船舶使用電力等清潔能源。

讓閩江游和內河游船舶噪聲更小、行駛更平穩(wěn)、燃油味更淡，使用清潔能源是必然趨勢，這不僅關乎游客的體驗感，更關系到水生態(tài)保護。這是立法過程中相關專題詢問會上公眾關注的熱點之一。

可喜的是，一批電動船已在閩江和內河“上崗”。今年3月21日，閩江游船“閩江會客廳”首航儀式舉行。這是福建第一艘自主設計建造并實現產業(yè)配套的大型高端電動客船，也是目前福建最大的純電動客船。

據福建八方海上客運有限公司所屬福建海運集團相關負責人介紹，兩年內該企業(yè)計劃再投資打造一艘純電動客船，未來3年至5年逐步推動現有傳統(tǒng)能源船舶升級換代，打造綠色低碳的新能源閩江游游船團隊。還有一批電動“福舟”在晉安湖—光明港、白馬河—西湖等精品悠游線路上服務，獲得游客無數點贊。

亮點五：

實行陸海統(tǒng)籌河海聯(lián)動

法規(guī)規(guī)定，市、沿?？h（市、區(qū)）人民政府應當制定海岸帶綜合治理年度計劃，對閩江口、敖江口等重要河口，長樂濱海沙灘等岸線，羅源灣、福清灣等半封閉海灣，以及其他易受侵蝕、污染的區(qū)域進行綜合治理和生態(tài)修復。同時，應當采取定期監(jiān)測海洋環(huán)境質量等措施，加強對具有經濟價值和遺傳育種價值的海蚌、海帶、花蛤等水產種質資源主要生長繁育區(qū)域的保護，優(yōu)化水產養(yǎng)殖空間布局。

上述規(guī)定實行陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，體現了全域理念，同時針對福州實際，明確須開展治理的重點河口、岸線、半封閉海灣范圍，并明確須加強海洋環(huán)境質量監(jiān)測的水資源繁育區(qū)。這是立法的重要目標之一，旨在扶持發(fā)展水產養(yǎng)殖、遠洋捕撈、水產品精深加工等產業(yè)，構建業(yè)態(tài)豐富、活力涌動的水經濟體系。

亮點六：

保護傳承治水文化遺產

法規(guī)設置了水文化建設專章，就保護傳承治水文化遺產、加強水文化陣地建設等內容作出規(guī)定，鼓勵和支持建設實施“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共治”治水方略的成果展示場館，傳承弘揚“同飲閩江水，共保閩江清”的當代治水文化。

福州歷史底蘊深厚，在法規(guī)審議過程中就有常委會組成人員提出，有必要就保護傳承治水文化遺產、加強水文化陣地建設等作出規(guī)定?；貞私ㄗh，法規(guī)規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對本行政區(qū)域內的古橋、古渡口、古石刻、古碼頭、古航道等水上交通遺產和陂、塘、水閘、灌渠等農耕治水遺產以及水利遺產資源進行調查普查和認定。鼓勵和支持新建、在建水利工程在規(guī)劃、設計、建設中融入水文化元素，配建水文化、水利科普展示場所。此外，還要大力發(fā)展濱江濱海、城市內河、溫泉等涉水文旅項目。（記者 李白蕾）