福州持續(xù)深化工程建設(shè)審批制度改革：流程做減法 服務(wù)做加法

【改革亮點】

福州市以“環(huán)節(jié)最少、用時最短、成本最低”為方向，持續(xù)深化實施工程建設(shè)項目審批流程再造，不斷提升審批服務(wù)效能，有效化解企業(yè)在建設(shè)項目審批中的堵點、痛點、難點。2023年以來，先后出臺10多項改革舉措，不斷增強企業(yè)的改革獲得感、滿意度，著力營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。近日，在2023年度全國工程建設(shè)項目審批制度改革評估中，福建省以福州和廈門作為樣本城市參評，排名全國前列。

福州工程建設(shè)審批窗口不斷提升審批服務(wù)效能。 記者 陳暖 攝

【生動實踐】

“當天申報，當天辦結(jié)，實在是太高效了！”近日，在福州市政務(wù)服務(wù)中心，國家菌草工程技術(shù)研究中心大樓項目經(jīng)辦人范先生拿著新鮮出爐的施工許可證，為工程建設(shè)審批服務(wù)點贊。

范先生一鍵辦事與一窗辦結(jié)的獲得感，來源于福州市推出的施工許可審批“一件事”套餐。從三件事三個申請，到一件事一個窗口，這樣的“減法”，為項目建設(shè)按下了快進鍵。

和范先生一樣，帶著齊安小學項目來窗口辦理城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證的企業(yè)經(jīng)辦人員董先生，也在申請單位、排水戶、排水戶業(yè)務(wù)類型等信息的免填中，感受到了數(shù)據(jù)“最多采一次”服務(wù)的貼心。

“怪不得現(xiàn)在窗口咨詢、等待的辦事人員越來越少，原來都是數(shù)據(jù)在‘跑腿’！”

“這樣的‘冷清’，正是我們所‘期望’的！”

辦事簡、辦證快，一個個相同的點贊背后，是福州聚焦工程建設(shè)項目審批制度改革，為打造一流營商環(huán)境，展開的一場不設(shè)時限的奔跑。

在福州，一攬子促進項目落地投產(chǎn)的政策，送到了企業(yè)的心坎里。

“分階段辦理施工許可、簡化施工許可證材料與項目施工許可辦理‘一件事’，都是我們針對企業(yè)需求的精準施策，盡量給他們多減負，這樣項目建設(shè)才能心無旁騖。”市住建局相關(guān)負責人介紹。

比如，一張可以分階段辦理建筑工程施工許可證的“綠卡”，就讓樁基、上部工程施工許可證以及裝飾裝修施工內(nèi)容實現(xiàn)了分步走。

“施工許可是項目開工的必要條件，之前這張‘綠卡’挺不好拿的。”倉山區(qū)恩弟公寓項目經(jīng)辦人林女士享受到了針對“綠卡”的專屬新政，當天申請當天發(fā)證的高效率，讓樁基工程可以先行一步。

據(jù)了解，2023年以來，福州市已分階段發(fā)放施工許可證62件，這項新政可幫助項目平均提前1個月啟動施工，讓項目資金利用率更高，建設(shè)速度更快。

在福州，“工改體驗官”、分批分期竣工聯(lián)合驗收等以群眾需求為導向的號令始終如一，讓改革效果實打?qū)崱?/p>

從一線遴選出的一位位“體驗官”，就像是一家家企業(yè)的“代言人”，他們以辦事企業(yè)的視角，通過“找茬挑刺”，為工程建設(shè)項目審批全流程、各事項查缺補漏，提質(zhì)增效。

無需交地確認書即可辦理施工許可證的新變化，就是福州新區(qū)開發(fā)投資集團有限公司報批報建經(jīng)理徐先生的履職成效。作為“工改體驗官”，結(jié)合自己長期參與房建項目報批報建的經(jīng)驗，他把“建筑工程施工許可證材料和辦理流程能否再簡單一點”的問題，帶到了定期召開的“體驗官”座談會上。

一個半月后，這一新變化就讓不少報建人員收獲了新驚喜，也讓徐先生成就感滿滿。據(jù)了解，截至目前，由“工改體驗官”提出并形成任務(wù)，且完成整改提升的改革優(yōu)化建議達30余條。

在福州，勤于“跑腿”的數(shù)字，也讓各項申報工作變得簡單快捷。

“利用電子證照數(shù)字化共享平臺，通過‘系統(tǒng)聯(lián)通，證照互認’機制，我們梳理形成31類‘全省辦事免提交證照清單’，審批部門根據(jù)需要，可以從市工改系統(tǒng)或相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中‘一鍵直達’，做足了材料的‘減法’。”該負責人介紹。

除了免提交電子證照清單的便捷，數(shù)據(jù)“最多采一次”的服務(wù)，也通過縱橫交織的“數(shù)字賽道”，讓信息數(shù)據(jù)能“一次采集、多次復用”，實現(xiàn)全市工程項目審批“統(tǒng)一平臺，一網(wǎng)通辦”。在辦理工程審批時，工作人員可直接從“一企一檔”中調(diào)取數(shù)據(jù)填報，為企業(yè)節(jié)省了不少時間。

記者了解到，改革至今，福州市社會投資工業(yè)項目審批涉及手續(xù)，全流程審批用時縮減至68.3天、審批手續(xù)28個；社會投資住宅項目審批涉及手續(xù)，全流程審批用時縮減至85.5天、審批手續(xù)35個；政府投資房建項目審批涉及手續(xù)，審批用時縮減至161.7天、審批手續(xù)41個；項目落地時間位居全國前列。

“‘減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)’，是我們改革中因地制宜用上的幾支‘魔法棒’。”該負責人表示，在工程建設(shè)項目審批制度改革攻堅戰(zhàn)中，福州還將用心做好審批標準化規(guī)范化便利化的“加法”，持續(xù)整治“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題，通過創(chuàng)新改革、精準發(fā)力，構(gòu)建更有效率的建設(shè)工程全生命周期服務(wù)體系，用一個個福州經(jīng)驗，寫好營商環(huán)境的大文章。

【獲得感】

廈門國貿(mào)地產(chǎn)有限公司福州分公司開發(fā)總監(jiān)王娟：

這幾年的改革，讓工程項目審批輕松了不少，要提交的紙質(zhì)材料少了，系統(tǒng)操作也變得簡單了，需要什么材料，要達到什么樣的條件也都明明白白的，什么時候提交申請，要審多久能有結(jié)果，我們心里也都能有個估算，很容易就能契合我們的經(jīng)營節(jié)奏。

福州新榕城市建設(shè)發(fā)展有限公司建設(shè)管理部經(jīng)理蔡曉嵐：

這兩年改革最明顯的變化就是工程審批的整個流程前后要做什么事情清晰了很多，以前要開發(fā)個樓盤，就光知道要辦證，辦什么證、去哪兒辦、先辦哪些證都是兩眼一抹黑，沒個師傅帶是真不會做；現(xiàn)在只要找到一個窗口，就能把所有的審批搞清楚，業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)到哪里也都能看到，讓我們心里踏實了不少。

（記者 孫漫/文）