從“點題”到“點贊” 福建省福州市物業(yè)公共收益整治見實效

2021年以來，福建省紀(jì)委監(jiān)委和省住建廳連續(xù)部署住宅小區(qū)公共收益“點題整治”，福州市住建局認(rèn)真落實相關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，從解決群眾關(guān)心的身邊小事入手，著力規(guī)范物業(yè)服務(wù)，不斷推進公共收益“點題整治”行動走深走實。

今年9月底，福州市住建局召開現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，對“點題整治”工作進行總結(jié)和部署。“公共收入增加了，收支透明了，小區(qū)環(huán)境改善了，住得更舒心了。”福州不少業(yè)主對公共收益“點題整治”成效頗有感觸。

通報指出，目前福州市已完成今年省里下達的任務(wù)，即物業(yè)小區(qū)設(shè)立公共收益專戶率100%，公共收益季度公示率100%，對物業(yè)企業(yè)擅自占用小區(qū)公共空間、改變物業(yè)服務(wù)用房用途整治到位率達100%，以及培育公共收益管理示范小區(qū)34個，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，福州市累計存入專戶公共收益1.5億元，涉及1452個物業(yè)小區(qū)約131.7萬戶，小區(qū)業(yè)主滿意度較好。

四年的公共收益“點題整治”，福州市始終保持攻堅勢頭，積極改革創(chuàng)新，各區(qū)縣住建部門因地制宜，闖出并總結(jié)了不少經(jīng)驗做法，努力滿足群眾對住房從“有沒有”到“好不好”的要求。

督導(dǎo)組下沉著，著力解決痛點難點問題

今年8月，公共收益“點題整治”進入攻堅階段。福州市住建局黨組書記、局長金暉輝主持召開全市公共收益“點題整治”工作推進部署會，要求繼續(xù)加大排查整治力度，持續(xù)深化實施黨建引領(lǐng)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機制，完善物業(yè)行業(yè)監(jiān)管措施，全力推進整治行動再深化、物業(yè)服務(wù)水平再提升。

隨后，福州市住建局牽頭聯(lián)合市市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、城管委等相關(guān)部門，組建5個專項督導(dǎo)組，下沉各縣（市）區(qū)開展檢查抽查。

開門納諫，改進工作方法。督導(dǎo)組邀請省、市級行風(fēng)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員參與督導(dǎo)15人次，專門聽取應(yīng)邀監(jiān)督員、代表委員們的意見建議12條。在共同督查過程中，監(jiān)督員和代表委員們結(jié)合自身專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，對督導(dǎo)檢查工作提出針對性建議，督導(dǎo)組成員邊看邊查，邊聽邊記，邊思考邊探討，不斷改進督查工作方法。

帶著問題督導(dǎo)，著力解決痛點難點。福州市住建局依托信訪、12345平臺等渠道，收集物業(yè)侵占業(yè)主公共收益的問題線索，帶著群眾訴求和反映，將痛點難點列入督查重點，力求在督查現(xiàn)場查清情況，推動問題解決，提高督查的針對性和實效性。

配備專家，堅持“四不兩直”檢查方法。督導(dǎo)組下沉檢查前，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，一邊向小區(qū)業(yè)主了解情況，一邊詢問物業(yè)人員，直擊問題所在。同時，每個督導(dǎo)組配置一名物業(yè)管理專家，在開展審計、查閱物業(yè)企業(yè)公共收益賬目時，提供專業(yè)支持，指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)規(guī)范賬目管理，提出整改意見。

結(jié)合安全監(jiān)管，延伸督查內(nèi)容。福州市住建局在開展“點題整治”督查時，對住宅小區(qū)消防安全、電動自行車充電安全、抗臺防澇等情況也進行了檢查，指導(dǎo)小區(qū)做好防火防澇工作。

此外，督導(dǎo)組還對前期自查未達標(biāo)的物業(yè)主管部門和物業(yè)企業(yè)，進行約談提醒，并定期上報改進情況。截至9月底，福州全市物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人自查完成率為98.2%，項目負(fù)責(zé)人自查完成率為98.3%，完成率位列全省第一。

截至目前，市級5個督導(dǎo)組共檢查物業(yè)小區(qū)126個，發(fā)現(xiàn)問題85個，已全部完成整改。

總結(jié)經(jīng)驗學(xué)習(xí)互鑒，鞏固點題整治實效

圍繞“抓整治、促提升、建長效”的工作要求，福州市各縣區(qū)住建（房管）部門邊整治邊總結(jié)，在全市打造了34個物業(yè)小區(qū)公共收益整治示范項目，以點帶面，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，形成民生治理品牌。

做大公共收益，走出業(yè)主和物業(yè)雙贏之路。福州馬尾東江欣居小區(qū)物業(yè)公司通過規(guī)范管理地面停車、小區(qū)廣告，開展五星小廚，增設(shè)百步打印機、充電樁等設(shè)備，既便利了業(yè)主的日常生活，又增加了小區(qū)的公共收入。物業(yè)公司通過設(shè)立公共收益專戶，并按照整治行動要求繳存公共收益，做好收支公示，贏得小區(qū)業(yè)主的信任。公共收益增加后，經(jīng)過征求業(yè)主意見，物業(yè)公司對小區(qū)進行人車分流改造，加裝入口門禁和人臉識別、機動車道閘、監(jiān)控探頭、電梯空調(diào)等設(shè)施設(shè)備，還補種了草坪苗木，改造了樓棟污水管，增設(shè)了長者服務(wù)驛站，極大地提升了小區(qū)生活環(huán)境，讓業(yè)主們實實在在感受到點題整治的實效。

成立業(yè)委會，強化公共收益監(jiān)督力量。“業(yè)主的錢，還要咱們業(yè)主自己看護。”在鼓樓區(qū)住建局的幫助下，福州屏東城小區(qū)經(jīng)過一年多的努力，通過成立業(yè)委會，走出了一條自主管理公共收益之路。該小區(qū)地盤大、住戶多、房齡長，歷史遺留問題多，存在物業(yè)管理不規(guī)范，設(shè)施設(shè)備維修不及時，公共收益被侵占等問題。小區(qū)業(yè)主成立業(yè)委會的意愿強烈。2023年以來，鼓樓區(qū)原房管局聯(lián)合省機關(guān)管理局、華大街道、華大派出所成立小區(qū)物業(yè)提升工作專班，推動業(yè)委會成立，鼓勵業(yè)主自治：一方面改善了小區(qū)安防、衛(wèi)生、設(shè)備故障、停車、綠化改造等居住環(huán)境，另一方面通過調(diào)整水電公攤，騰退侵占公共空間、收回欠繳物業(yè)費等途徑，充分保障業(yè)主合法權(quán)益。業(yè)委會成立后，還督促物業(yè)公司將前期公共收益轉(zhuǎn)至專戶，實現(xiàn)公共收益自主管理。

開創(chuàng)新模式，實現(xiàn)無物業(yè)小區(qū)規(guī)范化治理。鼓樓區(qū)是福州市的老城區(qū)，老舊小區(qū)較為集中。為了讓小區(qū)管理有基本保障，也為了加強對公共收益的監(jiān)管，在住建部門的幫助下，鼓樓區(qū)10個街鎮(zhèn)聯(lián)合成立了“家在鼓樓”小區(qū)事務(wù)服務(wù)中心，對無物業(yè)小區(qū)提供日常管理。這是一個非營利性機構(gòu)，通過設(shè)立小區(qū)共建基金、成立專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、引導(dǎo)群眾參與共建共治等方式，促使小區(qū)有序運轉(zhuǎn)。據(jù)悉，小區(qū)共建基金主要來自業(yè)主“眾籌”繳交，以及政府補助、社會捐助，用于小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備維修、更新等，做到專款專用。同時，組建了綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、安防的專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，實現(xiàn)集約化管理，提高服務(wù)效能。此外，鼓樓區(qū)通過財政獎補方式，調(diào)動工作人員積極性，提高小區(qū)物業(yè)收費率。

建立起長效機制，打響民生治理品牌

“檢驗點題整治的效果實不實，要看小區(qū)業(yè)主住得好不好。”“現(xiàn)場對標(biāo)典型做法，直觀感受先進經(jīng)驗，不走過場。”這是福州全市公共收益“點題整治”經(jīng)驗交流會與會者的切身感受。

在深入推進公共收益“點題整治”行動中，福州市住建局始終樹牢“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念，緊緊圍繞整治重點內(nèi)容，推動小區(qū)公共收益管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并通過促提升、建長效，鞏固整治成效，提高群眾滿意度。

線上線下相結(jié)合，營造輿論聲勢，吸引全民參與。在前三年整治工作的基礎(chǔ)上，福州全市持續(xù)做好宣傳工作，線上在政府網(wǎng)站、官方微信等平臺開設(shè)宣傳專區(qū)、整治專欄，線下懸掛橫幅標(biāo)語、張貼宣傳海報、印發(fā)“致業(yè)主一封信”等，不斷提高業(yè)主對公共收益的認(rèn)識，鼓勵業(yè)主參與監(jiān)督。

在整治行動中，強化普法宣傳和物業(yè)人員培訓(xùn)。“整治過程也是普法的好時機。”福州不少區(qū)縣監(jiān)管部門都有這樣的共識，其中臺江區(qū)還專門編印了《物業(yè)管理法律法規(guī)文件匯編》《物業(yè)常見問題匯編手冊》等普法宣傳資料。除了普法，對物業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)也是整治行動中的重要一環(huán)。比如福清市、長樂區(qū)召集全市物業(yè)企業(yè)進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；高新區(qū)組織全區(qū)物業(yè)經(jīng)理進行專項培訓(xùn)；臺江區(qū)建立起業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，制定年度物業(yè)培訓(xùn)計劃，目前已開展8場培訓(xùn)會。

堅持問題導(dǎo)向、跟蹤問效，推動整治閉環(huán)。通過梳理投訴件、信訪件等群眾反映強烈問題，結(jié)合雙隨機檢查、“四不兩直”走訪、實地督查、交叉檢查等行動，到小區(qū)現(xiàn)場進行核查，約談物業(yè)企業(yè)，下發(fā)整改通知書，跟蹤問題整改進度，提升整治實效。4年來，福州市共發(fā)現(xiàn)有關(guān)公共收益問題線索1115件，責(zé)令整改物業(yè)企業(yè)540家，通報13家，曝光1家，信用減分7家。

凝聚物業(yè)治理新力量，強化部門聯(lián)動。積極邀請行風(fēng)監(jiān)督員、主流媒體參與整治行動，聽取意見建議，對正面案例、典型經(jīng)驗進行宣傳，發(fā)揮示范效應(yīng)。注重部門聯(lián)動和協(xié)同推進，強化抽查核實、擴大監(jiān)管范圍、加大執(zhí)法力度，對示范小區(qū)和美好家園進行核查驗收，建立工作臺賬和考核工作機制。

強化建章立制，健全長效機制?？偨Y(jié)整治行動經(jīng)驗，結(jié)合地方實際，福州各縣區(qū)逐步建立起長效管理制度。比如：晉安區(qū)成立了全市首個物業(yè)行業(yè)黨委，制定《晉安區(qū)物業(yè)行業(yè)黨建聯(lián)建工作實施方案》；閩侯縣出臺《閩侯縣住宅小區(qū)公共收益長效工作機制》，推動公共收益低常態(tài)化、制度化管理；高新區(qū)印發(fā)《關(guān)于聘任物業(yè)“點題整治”行風(fēng)監(jiān)督員的通知》等。

“下一步，我們將把整治重點從關(guān)注公共收益的歸集和公示，逐步轉(zhuǎn)移到規(guī)范公共收益的管理使用，同時鼓勵支持小區(qū)成立業(yè)委會，發(fā)揮業(yè)主自治，鞏固點題整治成果。”福州市住建局主要負(fù)責(zé)人表示。