安居與樂業(yè)并重 龍巖長汀縣南站幸福小區(qū)探索出“搬遷+就業(yè)”模式

海峽網(wǎng)8月28日訊（福建日報記者 劉必然 通訊員 陳天長）“小區(qū)里的幼兒園馬上開學了，接送小孩方便得很。我就在家門口打工賺錢，生活有奔頭！”近日，在長汀縣南站幸福小區(qū)扶貧車間，居民丁玲玲開心地說。她今年33歲，原先是羊牯鄉(xiāng)百坪村的一名貧困戶。一年前，她一家七口人從偏遠的山村搬到毗鄰縣城的新家。不久后，扶貧車間又辦到了小區(qū)里，她在車間縫制壘球，每月收入約2000元。

長汀縣南站幸福小區(qū)是全省最大的純貧困戶安置小區(qū)。走在小區(qū)內(nèi)，健身廣場、休閑廊亭、垃圾中轉(zhuǎn)站、幼兒園等配套設(shè)施一應俱全，人車分離、雨污分流、區(qū)間綠化、管網(wǎng)落地等基礎(chǔ)建設(shè)落實到位。另外，還設(shè)有100平方米的扶智文化活動室，藏書1500冊。

小區(qū)管委會主任賴進禮介紹說，小區(qū)距長汀城區(qū)6公里，南鄰長汀火車南站、稀土工業(yè)園區(qū)，并與新規(guī)劃建設(shè)的汀州醫(yī)院、長汀一中高中部相鄰，側(cè)鄰路寬37米的通城大道，區(qū)位條件優(yōu)越。小區(qū)投資9300萬元，用地面積45畝，2016年10月開工建設(shè)，2017年5月底竣工并陸續(xù)交房。目前，已集中安置貧困戶394戶1598人。

“我們拿出黃金地段實施易地扶貧搬遷項目，就是要實實在在解決貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等問題。”長汀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、扶貧辦主任林先水說，通過扶教育、扶產(chǎn)業(yè)、扶志氣，阻斷貧困代際傳遞，激發(fā)脫貧奔小康的內(nèi)生動力。

搬遷脫貧，考驗扶貧干部啃“硬骨頭”的能力。“面對這項復雜的系統(tǒng)性工程，必須發(fā)揮組織的堡壘作用。說到背井離鄉(xiāng)，鄉(xiāng)親們難免有顧慮。我們?yōu)樨毨艚庾x政策，加強監(jiān)督保障資金、用地，給他們吃下定心丸。”曾任南站幸福小區(qū)項目建設(shè)督查協(xié)調(diào)組組長的長汀縣司法局副局長黃天彬，對此深有感觸，“項目建設(shè)創(chuàng)新采取‘政府引導、協(xié)會運作、多元投入、合作建房’模式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、代建并分戶安置。”

此外，長汀縣幫助貧困戶自主成立易地扶貧搬遷造福工程協(xié)會，以及南站幸福小區(qū)臨時管委會，并選舉產(chǎn)生業(yè)委會。“通過組織創(chuàng)新，由業(yè)主當家做主，實現(xiàn)自治共管。”賴進禮說。

“今年，我在新房過了第二個春節(jié)，日子一年比一年舒心了！過去置辦年貨都要跑到鎮(zhèn)上，現(xiàn)在出門就能買齊，太方便了。”60多歲的貧困戶江永昌介紹說。

南站幸福小區(qū)的居民來自全縣17個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江永昌是長汀策武高田村大山頭自然村搬遷出來的最后一戶。2006年，江永昌因一場交通事故導致頭骨局部粉碎性骨折，被鑒定為二級殘疾，不僅每年醫(yī)藥費都要三四千元，而且基本喪失勞動能力，日常生活僅靠女兒務工艱難維持，資金困難導致其遲遲未搬遷入住。

精準脫貧，不落一人。長汀縣充分利用縣扶貧投融資平臺，對接上級補助資金，按每平方米120元至225元標準補助給貧困戶，解決貧困戶缺資金的問題。在政府幫扶下，江永昌被列入易地扶貧搬遷集中安置戶。2017年7月，他一家終于搬進南站幸福小區(qū)。

安居與樂業(yè)并重，是長汀脫貧攻堅的目標。有勞動能力的貧困戶大多缺技術(shù)，對此如何“開藥方”？

林先水表示，長汀下足功夫完善搬遷后續(xù)扶持政策?？h人社局、開發(fā)區(qū)等部門靠前服務，提前對安置區(qū)貧困戶開展就業(yè)技能培訓，并通過創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜實施“雨露計劃”，組織貧困戶參加技能培訓。

策武鎮(zhèn)策田村貧困戶黃雪山，2008年做了胃切除手術(shù)。過去，他僅能依靠不定期的零工和妻子微薄的收入過活，加上兩個女兒還在上學，生活舉步維艱。

如今，黃雪山一家都住進了南站幸福小區(qū)100平方米的新房。熱心腸的黃雪山被聘為小區(qū)管委會副主任，每月增加了1000多元收入。此外，他還參加“雨露計劃”技能培訓，通過考試獲得電工職業(yè)資格證，業(yè)務漸漸多了起來。

據(jù)悉，長汀縣通過就業(yè)援助、就業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)帶動，組織有勞動能力的貧困戶參加技能培訓，并引導至長汀盼盼食品、安踏服裝、金龍稀土等企業(yè)就業(yè)務工，已為南站幸福小區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)近700人。如今，該小區(qū)已實現(xiàn)貧困戶100%入住且全部脫貧。

數(shù)據(jù)顯示，2016—2018年，長汀累計實施易地扶貧搬遷安置3296戶11424人。截至目前，長汀共有6216戶20848名貧困人口脫貧，4個貧困鄉(xiāng)、71個貧困村退出貧困系列，并在全省23個扶貧開發(fā)工作重點縣中首批實現(xiàn)脫貧摘帽。