連城：“三三三”機制推動 政治生態(tài)向善向好

連續(xù)4年躋身全省“縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”、成功創(chuàng)建省級文明縣城……年末歲首，閩西山城連城處處呈現(xiàn)出風清氣正、人和業(yè)興的局面。

“近年來，我們突出監(jiān)督，強化治理，優(yōu)化作風，探索構(gòu)建起以三個監(jiān)督、三個教育、三個導向為主要內(nèi)容的‘三三三’機制，推動政治生態(tài)持續(xù)向善向好，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家連城篇章作出了應(yīng)有的貢獻。”連城縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。

三個監(jiān)督，常態(tài)長效全覆蓋

“這兩年公司一直在改造提升，資金非常緊張。收到410多萬元退稅款，解了燃眉之急。”近日，振新化學有限公司法人陳佳輝向連城縣稅務(wù)部門表示感謝。

做實做細政治監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。2021年以來，連城縣紀委監(jiān)委結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政治監(jiān)督，堅持“政企”雙管齊下，聚焦各種阻礙決策執(zhí)行、影響政策落地、服務(wù)企業(yè)不力等行為，嚴肅整治在服務(wù)企業(yè)過程中的“庸、懶、散、浮、拖”等作風頑疾。

同時，連城縣紀委監(jiān)委探索創(chuàng)新“科技+監(jiān)督”模式，通過完善全覆蓋電子監(jiān)控系統(tǒng)、實現(xiàn)協(xié)同業(yè)務(wù)全流程監(jiān)管、全面落實“好差評”制度等方式，加速行政審批一窗通辦，全面推廣不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到“四到服務(wù)”模式，規(guī)范涉企檢查、參觀考察，推行風險提示、首違不罰、行政建議等包容審慎監(jiān)管措施，累計減少各類不必要的檢查和調(diào)研156次。健全完善“政府+企業(yè)”招工穩(wěn)工模式，幫助企業(yè)解決用工缺口3275人。加強政銀企對接，累計為轄內(nèi)小微企業(yè)發(fā)放貸款24.59億元。積極兌現(xiàn)各類優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅降費1934萬元。

厚植發(fā)展沃土，項目紛至沓來。2021年1—11月，連城縣成功簽約引進項目192個，總投資179.3億元。

基層是與老百姓直接面對面的地方，也是監(jiān)督力量相對薄弱的地方。為此，連城縣加強基層監(jiān)督、巡察監(jiān)督，制定下發(fā)《關(guān)于加強村級“小微權(quán)力”風險防控的通知》《連城縣村級“小微權(quán)力”風險防控清單》《連城縣村（社區(qū)）干部履職紅線“二十二條”》，對涉及村級的廉政風險點進行全面梳理，匯總形成村級權(quán)力事項11大類41項防控措施。

同時，連城立足延伸巡察觸角，探索建立縣委巡察、村級巡察聯(lián)動機制，2016年率先在全省開展村級巡察，于2018年3月在村級換屆選舉前完成對村（社區(qū)）巡察全覆蓋。2020年，該縣出臺《關(guān)于進一步深化村級巡察工作的意見》《推進巡察工作向村級黨組織延伸的實施辦法（試行）》《巡察村級黨組織工作流程》等配套文件，努力推動對村（社區(qū)）巡察制度化、規(guī)范化、長效化。

三個教育，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)

連城通過開展具有地方特色和創(chuàng)新意識的黨性教育、警示教育、廉政教育，讓黨紀國法更加入腦入心。

黨性教育方面，連城縣紀委監(jiān)委常態(tài)化加強黨紀國法教育，認真組織開展領(lǐng)導干部任前廉政法規(guī)考試和黨紀法規(guī)知識學習測試，明確權(quán)力和行為邊界，并充分利用好當?shù)刎S富的紅色資源，開展革命傳統(tǒng)教育。

開展警示教育是查辦案件“后半篇文章”的重頭戲。為此，連城縣紀委監(jiān)委在警示教育上注重分級分類，運用身邊的活教材對同級同類干部開展常態(tài)化警示教育，在綜合運用召開警示教育會、民主生活會、組織生活會、專題黨課以及編印懺悔錄、拍攝并組織觀看警示教育片等多種形式的同時，還把警示教育課堂辦在庭審現(xiàn)場、警示教育基地等場所。

近日，在連城縣新泉鎮(zhèn)當年開展新泉整訓的千年大榕樹下，一堂“廉潔黨史課”生動開展，新泉鎮(zhèn)退休老黨員張開濤聲情并茂地向鎮(zhèn)、村黨員干部講述項南同志“拒收禮品 清白人生”的清廉故事。

2018年3月，在這棵大榕樹下成立了省級理論進基層示范點“大榕樹講壇”。“設(shè)計有趣易懂的‘微課堂’，用老百姓聽得懂的語言和喜聞樂見的方式，讓廉政文化教育‘飛入尋常百姓家’。”新泉鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察組組長江興輝說。

截至目前，連城縣紀委監(jiān)委共組織宣講“大榕樹講壇”廉政黨課40余期，3000余人次參學。如今，“大榕樹講壇”已然成為當?shù)匾粡埩聋惖牧幕?/p>

三個導向，激勵干部擔當作為

近年來，連城縣委堅持“在戰(zhàn)場上找戰(zhàn)果，在戰(zhàn)果中找戰(zhàn)將、用戰(zhàn)將”的實績用人鮮明導向，健全選拔培養(yǎng)、能力提升、從嚴管理的干部工作體系，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的擔當與激情。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，連城共提任年輕干部58人，特別是今年以來縣委共調(diào)整干部7批次，其間僅收到2封信訪舉報件，經(jīng)查均失實。其中，政法隊伍教育整頓以來，公安系統(tǒng)調(diào)整2批次、司法系統(tǒng)調(diào)整干部1批次，均未收到信訪舉報件。

干部受處分后怎么辦？連城縣紀委監(jiān)委建立健全受處分人員回訪機制，建立回訪教育檔案，做到“一人一檔”，并把回訪結(jié)果作為恢復黨員權(quán)利和干部考核、任用的重要依據(jù)。對在受處分期間確有悔改表現(xiàn)的，給予按期恢復黨員權(quán)利。

據(jù)悉，去年以來，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共回訪教育受處分人員49人，真正做到了既“把脈問診”又開“良方”。

去年3月，有群眾信訪舉報連城縣塘前鄉(xiāng)張地村原村支部書記姚水勝不予支付信訪人領(lǐng)取征地補償款、未歸還其調(diào)運外賣木頭利潤問題，當?shù)丶o委經(jīng)過認真調(diào)查核實后發(fā)現(xiàn)，該群眾反映的問題不存在，最終以發(fā)函的形式予以公開澄清正名。

“為干部澄清正名已經(jīng)是常態(tài)，保護、激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”經(jīng)辦該案件的塘前鄉(xiāng)紀委副書記羅俊元說。

連城縣紀委監(jiān)委出臺《誣告陷害類信訪舉報行為查核處理辦法（試行）》，提出了12條針對性、可操作性強的舉措，為依規(guī)依紀查核處理誣告陷害類信訪舉報行為、建立為干部澄清正名機制提供堅強制度保障。

張杰 戴敏 黃水林