龍巖：進(jìn)一步提高審批效率 打造營(yíng)商環(huán)境新高地

19日，走進(jìn)位于龍巖高新區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）的福建標(biāo)茂玻璃制品有限公司，各流程生產(chǎn)線(xiàn)上，工人們正忙碌著。“多虧了‘拿地即開(kāi)工’的審批模式，我們才能這么快實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)產(chǎn)。”公司行政主管張?zhí)忑堈f(shuō)。

這是龍巖市貫徹落實(shí)“馬上就辦”的生動(dòng)案例。今年以來(lái)，龍巖以“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)為抓手，傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)；以“政務(wù)服務(wù)便利化改革”為主線(xiàn)，圍繞各項(xiàng)審批體制改革等重點(diǎn)內(nèi)容，打造營(yíng)商環(huán)境新高地，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)注入源源動(dòng)力。

靠前服務(wù)

項(xiàng)目上馬再提速

標(biāo)茂公司主要從事高端汽車(chē)鋼化玻璃、建筑鋼化玻璃及節(jié)能環(huán)保安全玻璃的深加工。2020年，公司因?yàn)橹壁s訂單，走訪(fǎng)了多地準(zhǔn)備投資擴(kuò)大生產(chǎn)。“其他地方都無(wú)法承諾當(dāng)年就能投產(chǎn)，只有龍巖高新區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）的相關(guān)負(fù)責(zé)人信心滿(mǎn)滿(mǎn)。”張?zhí)忑埢貞浧鹇鋺?hù)龍巖的原因。

信心滿(mǎn)滿(mǎn)，源于當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推出的“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目審批新模式。

之前，這種工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工通常耗時(shí)175天。“通過(guò)項(xiàng)目準(zhǔn)業(yè)主承諾，再造審批流程和提前介入各類(lèi)方案編制、審查審批，把后置改前置，串聯(lián)改并聯(lián)。”龍巖高新區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）企業(yè)服務(wù)中心主任盧永溶介紹，改革后的新模式比常規(guī)流程能節(jié)約78天。

如今，“拿地即開(kāi)工”模式已成為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)優(yōu)秀案例得到推廣。

創(chuàng)新不止于此。近年來(lái)，龍巖圍繞“流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再減少、材料再精簡(jiǎn)、時(shí)限再壓縮、服務(wù)再提質(zhì)”，全力推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度全流程精細(xì)化改革。

實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批方式改革，將社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)、帶方案出讓土地、工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造等項(xiàng)目辦理時(shí)限控制在15個(gè)工作日以?xún)?nèi)；擴(kuò)大簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批政策適用范圍，將部分辦公、公共服務(wù)設(shè)施工業(yè)等納入政策范圍；加強(qiáng)項(xiàng)目審批前事項(xiàng)代辦服務(wù)……

不斷提速項(xiàng)目審批，力促項(xiàng)目快速落地。1—6月，龍巖全市參加“每月開(kāi)竣工”項(xiàng)目366個(gè)，總投資805億元。其中，開(kāi)工項(xiàng)目完成年度計(jì)劃目標(biāo)的72.3%；竣工項(xiàng)目完成年度計(jì)劃目標(biāo)的74.5%。

精簡(jiǎn)優(yōu)化

惠企利企出實(shí)招

近日，龍巖金時(shí)裕電子有限公司先后收到兩筆共計(jì)35萬(wàn)元的政策獎(jiǎng)勵(lì)資金。“不用申請(qǐng)，直接享受政策資金補(bǔ)助，太方便了。”提起“免申即享”政策，公司負(fù)責(zé)人肖裕金連連點(diǎn)贊。

為了讓惠企政策真正助力企業(yè)，龍巖在全省率先設(shè)立“惠企政策兌現(xiàn)專(zhuān)區(qū)”，將全市惠企事項(xiàng)在專(zhuān)區(qū)集中受理、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。“企業(yè)申報(bào)所有部門(mén)（單位）的優(yōu)惠政策，只用進(jìn)‘一扇門(mén)’，辦事效率大大提高。”龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)劉秀文說(shuō)。

目前，124個(gè)惠企事項(xiàng)進(jìn)入專(zhuān)區(qū)，119個(gè)惠企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免申即享”。今年上半年，龍巖兌現(xiàn)惠企資金11.75億元，讓企業(yè)得到“真金白銀”的支持。

惠企政策及時(shí)到位，開(kāi)辦企業(yè)也有實(shí)招支持。

日前，福建龍凈環(huán)保股份有限公司工作人員陳女士領(lǐng)到了新注冊(cè)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章，全流程只花了不到一個(gè)小時(shí)。

近年來(lái)，龍巖市不斷提升開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)，在縣級(jí)以上行政服務(wù)中心設(shè)立開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”專(zhuān)區(qū)，讓企業(yè)開(kāi)辦申請(qǐng)人只要跑一個(gè)窗口。在全省率先推行“一張表單”，開(kāi)辦企業(yè)僅需提交一份申請(qǐng)材料，最快2小時(shí)內(nèi)“一次辦全”。

今年，龍巖進(jìn)一步打通開(kāi)辦企業(yè)“全鏈條”，開(kāi)發(fā)“一件事”集成套餐平臺(tái)。各部門(mén)可通過(guò)平臺(tái)獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)信息，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“全市通辦”。

高效服務(wù)，激活了創(chuàng)業(yè)主體的熱情。去年，全市新增企業(yè)同比增長(zhǎng)69.26%，增長(zhǎng)率居全省第一。在2021年度福建省對(duì)市營(yíng)商環(huán)境綜合考評(píng)中，龍巖“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)位居全省第三名。

智慧操作

便民利民不停歇

“馬上就辦、真抓實(shí)干”，要為民服務(wù)。龍巖持續(xù)在“優(yōu)”上下功夫，以改革創(chuàng)新更好地服務(wù)人民。

日前，龍巖長(zhǎng)汀的劉先生如愿拿到二手房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。“在網(wǎng)上只花了一個(gè)多小時(shí)就辦完了所有手續(xù)，很方便。”

劉先生使用的平臺(tái)是“龍巖市不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化全流程網(wǎng)辦平臺(tái)”。該平臺(tái)于去年12月在全省率先上線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)一手房（新建商品房）、二手房交易登記等手續(xù)全程網(wǎng)辦。

從“多窗辦”到“一窗辦”再到“全程網(wǎng)辦”，龍巖市不斷深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”改革。在2021年省對(duì)市營(yíng)商環(huán)境綜合考評(píng)中，龍巖“登記財(cái)產(chǎn)”指標(biāo)位列全省第一。

讓改革為市民添便利。近年來(lái)，龍巖市行政服務(wù)中心大力推進(jìn)“一件事”改革，推出“綜合受理、分類(lèi)審批、統(tǒng)一出證”的套餐式審批服務(wù)。

今年，在162個(gè)高頻事項(xiàng)“一件事”線(xiàn)上運(yùn)行基礎(chǔ)上，又新增40個(gè)“一件事”集成套餐服務(wù)，讓群眾“最多跑一趟”。

讓網(wǎng)上辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，龍巖著力推動(dòng)全流程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到99.92%。與此同時(shí)，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，基本形成“15分鐘便民利企服務(wù)圈”。

本報(bào)記者 張杰 戴敏 通訊員 王才秀 盧水生