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我市開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動以來,立案處罰企業(yè)469家——

大練兵,讓違法排污企業(yè)無所遁形

偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、利用地下暗管違法排污、生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放……在我市環(huán)境執(zhí)法大練兵行動中,違法排污企業(yè)“機(jī)關(guān)算盡”,仍難逃執(zhí)法人員的“火眼金睛”。

根據(jù)環(huán)保部、省環(huán)保廳統(tǒng)一部署,今年9月以來,市環(huán)保局在全市開展了為期三個月的環(huán)境執(zhí)法大練兵活動。市縣兩級環(huán)保部門加強(qiáng)上下聯(lián)動,發(fā)動在崗執(zhí)法人員全員參與,結(jié)合日常及專項(xiàng)執(zhí)法工作,規(guī)范開展排污單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查、環(huán)境違法案件處理處罰、案件移交移送和環(huán)境監(jiān)察稽查等各項(xiàng)執(zhí)法工作,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,保障群眾環(huán)境權(quán)益。

據(jù)統(tǒng)計,環(huán)境執(zhí)法大練兵活動開展以來,全市共出動執(zhí)法人員4877人次、檢查企業(yè)1592家次,立案處罰企業(yè)469家,罰款1343.16萬元;按日計罰2起,查封、扣押案件100起,移送偵辦案件54起(其中行政拘留案件48起、涉嫌環(huán)境犯罪案件6起);依法取締20起;責(zé)令停止建設(shè)67起,責(zé)令停止生產(chǎn)125起,責(zé)令整改315起?!醣緢笥浾?謝曦 通訊員 吳劍鋒 周靜云

案例一 偽造進(jìn)水“內(nèi)循環(huán)” 埋藏暗管偷排污

【案情回放】

2016年8月24日,石獅市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員依法對石獅市某環(huán)境工程有限公司進(jìn)行日常檢查,當(dāng)天該公司巴歇爾式的法定排污口內(nèi)正在排水,水位較高,但流速緩慢、泄水不暢。根據(jù)特有的職業(yè)敏感性和業(yè)務(wù)知識,執(zhí)法人員斷定這一情況明顯異常。此外,該公司用混凝土板遮將排污口下游蓋住,用鐵質(zhì)格柵將檢查口擋住并焊死,這種異常行為更加堅定執(zhí)法人員的判斷,排污口下游肯定有貓膩!

在執(zhí)法人員的再三要求下,該公司不得不派工人將排污口下游遮擋的鐵質(zhì)格柵切割開,執(zhí)法人員查看發(fā)現(xiàn)排污口末端有一攔截?fù)醢?,排水受擋板阻擋,只能從擋板上方溢流而出,這就是該公司排污口內(nèi)液位較高但流速緩慢的原因所在。當(dāng)該公司廠長鄧某某將40厘米高的擋板抽掉后,排污口內(nèi)的積水迅速傾泄,液位明顯下降,調(diào)閱在線監(jiān)控數(shù)據(jù),瞬時流量從2500立方米/小時以上驟降至600立方米/小時以下。

發(fā)現(xiàn)流量造假的違法行為后,執(zhí)法人員對案件進(jìn)行了梳理和深挖。“該公司為什么要提高流量?這樣得多掏錢繳納排污費(fèi)呀!如果該公司排污口的實(shí)際排污量偏小,那必定有部分污水繞過法定排污口被偷排出去!”執(zhí)法人員隨即對該公司進(jìn)行全廠大排查,同時要求該公司應(yīng)自行坦白交代違法行為,終于在8月28日確定了該公司利用地下暗管方式違法排放污染物的事實(shí)。

在該公司辦公樓北側(cè)圍墻外(廠界外),看似平常的人行道上,埋藏著一個圓形水泥井蓋,此檢查井為園區(qū)污水管道與暗管的交集,檢查井內(nèi)兩股區(qū)內(nèi)染整廢水未進(jìn)入該公司污水集水調(diào)節(jié)池、未經(jīng)處理,直接匯入一直徑600毫米左右的水泥暗管內(nèi),最終接入該公司的深海排放管道直排大海。此外,在暗管后端(公司圍墻內(nèi))設(shè)置有控制閥門,平時用地磚蓋住。

執(zhí)法人員在進(jìn)一步檢查時發(fā)現(xiàn),該公司在一二三期集水池的巴歇爾式進(jìn)水明渠前,人為安裝有活動閘板,當(dāng)閘板放下閉合時,集控區(qū)內(nèi)的染整廢水就無法正常進(jìn)入污水集水池,只能被迫改向流入暗管,達(dá)到偷排的目的。一二三期集水池與降溫池之間也存在活動閘板。正常情況下,集水池內(nèi)的污水通過水泵被抽至降溫池上降溫后,再從降溫池內(nèi)被抽至一二三期污水處理線進(jìn)行處理;而當(dāng)集水池與降溫池之間存在擋板后,在降溫池內(nèi)液位比集水池內(nèi)液位高時,該公司就可打開閘板,降溫池內(nèi)的污水就會經(jīng)一二三期進(jìn)水口的流量計重復(fù)計量后,流回污水集水池,從而偽造一個進(jìn)水“內(nèi)循環(huán)”,人為“增加”進(jìn)水量,為區(qū)內(nèi)污水不進(jìn)廠直接偷排作掩護(hù)。此外,四期污水集水池同樣存在進(jìn)水“內(nèi)循環(huán)”。

【處理情況】

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),執(zhí)法人員對該公司立案查處,責(zé)令其改正上述流量造假違法行為,并處罰款10萬元;同時需將案件移送公安機(jī)關(guān),對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以行政拘留。

此外,該公司利用暗管偷排的廢水中檢測出重金屬銻,且超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),屬“嚴(yán)重污染環(huán)境”行為,涉嫌環(huán)境污染犯罪。石獅市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局將該案件一并移交公安機(jī)關(guān),依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

案例二 廢水超標(biāo)排放 一犯再犯按日計罰

【案情回放】

2016年10月11日,晉江市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)直屬一中隊(duì)執(zhí)法人員對福建某食品工業(yè)有限公司(以下簡稱“該公司”)進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn),該公司生產(chǎn)廢水經(jīng)廠區(qū)管道進(jìn)入廢水收集池收集后,回抽至水污染防治設(shè)施處理后外排。部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)管道收集至廢水收集池,3號攪拌車間部分清洗廢水通過PVC管直接排至雨水溝;1號熬煮車間除色素廢水經(jīng)收集池溢流口直接排至雨水溝。執(zhí)法人員現(xiàn)場取水樣,經(jīng)晉江市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站監(jiān)測,結(jié)果顯示:該公司外排口廢水COD濃度為14900 毫克/升,氨氮濃度為65.1毫克/升,分別超出《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)表4一級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水污染物排放限值濃度的149倍和4.34倍。10月12日,執(zhí)法人員就該公司廢水超標(biāo)問題進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查取證,制作詢問筆錄。

晉江市環(huán)境保護(hù)局于2016年10月14日對該公司生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放的違法行為進(jìn)行立案。

2016年10月18日,執(zhí)法人員回訪檢查時發(fā)現(xiàn),該公司尚未將全部生產(chǎn)廢水管道引入水污染處理設(shè)施,排入雨水溝的廠區(qū)廢水管道尚未封堵,1、3號車間部分廢水通過廠區(qū)廢水管道排至雨水溝,最后通往外環(huán)境,執(zhí)法人員在該雨水溝出口處取水樣拍照,制作現(xiàn)場檢查筆錄,并收集相關(guān)書證資料。經(jīng)晉江市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站監(jiān)測,結(jié)果顯示:該公司外排口廢水COD濃度為3710毫克/升,氨氮濃度為8.22毫克/升,其中COD濃度超出《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)表4一級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水污染物排放限值濃度的37.1倍。10月25日,執(zhí)法人員就10月18日該公司廢水超標(biāo)問題進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查取證,制作詢問筆錄。

晉江市環(huán)境保護(hù)局于2016年10月25日對該公司生產(chǎn)廢水再次超標(biāo)排放的違法行為進(jìn)行立案,并啟動按日計罰。

【處罰情況】

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,針對該公司違法情節(jié),晉江市環(huán)境保護(hù)局按照行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定,對該公司作出如下處罰決定:1.責(zé)令限期治理;2.處罰款14.36萬元。針對該公司的第二次違法行為,對該公司作出如下處罰決定:1.處罰款57.43萬元,2.責(zé)令限期治理。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條及《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條規(guī)定,福建某食品工業(yè)有限公司生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放的環(huán)境違法行為適用行政拘留。

晉江市環(huán)境保護(hù)局于2016年10月18日將案件移送晉江市公安局處理。

案例三 重金屬廢水直接外排 廠長車間主任一并獲刑

【案情回放】

日前,鯉城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對芙蓉街泉州鯉城某工程機(jī)械配件廠進(jìn)行突擊檢查,發(fā)現(xiàn)王某正在一間舊廠房密閉從事化學(xué)鍍加工,黃褐色的廢液沿著廠房的小水溝流向墻外的荒草地。

經(jīng)調(diào)查了解,今年5月以來,蔣某在廠區(qū)內(nèi)搭建一間簡易作坊,雇傭王某對該廠的機(jī)械配件進(jìn)行非法化學(xué)鍍加工、售賣,從而牟取暴利,加工過程中產(chǎn)生的廢水沒有經(jīng)過任何處理直接外排,給周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

經(jīng)鯉城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站采樣分析,結(jié)果顯示外排水鎳241毫克/升、總鉻1.19毫克/升,排放生產(chǎn)廢水中含有的重金屬鎳含量超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)241倍,涉嫌環(huán)境污染違法犯罪。

事后,該廠廠長蔣某到鯉城區(qū)環(huán)保局就該廠直接排放含有重金屬生產(chǎn)廢水的違法行為接受調(diào)查詢問,并承認(rèn)了該廠的違法事實(shí)。

【查處情況】

日前,鯉城區(qū)環(huán)保局對該工程機(jī)械配件廠進(jìn)行立案審查。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,總鎳污染物屬于重金屬污染物。當(dāng)事人的違法行為已涉嫌違反《刑法》第三百三十八條所規(guī)定的污染環(huán)境罪,符合《解釋》第一條第三款的入罪標(biāo)準(zhǔn)。鯉城區(qū)環(huán)保局依法將案件移交泉州市公安局鯉城分局立案偵辦。2016年9月30日,泉州市鯉城區(qū)人民法院依法判決泉州鯉城某工程機(jī)械配件廠廠長蔣某犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑9個月,并處罰金人民幣1萬元;判處車間主任王某犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑7個月,并處罰金人民幣0.5萬元。

執(zhí)法者說

當(dāng)前,環(huán)保執(zhí)法力度越來越大,但受利益驅(qū)使,還是有部分企業(yè)鋌而走險,且違法行為隱蔽性更強(qiáng)、花樣更多,違法的時間也越來越不利于執(zhí)法監(jiān)督,排查取證更加困難。此外,由于日常檢查的慣性,排污企業(yè)也容易熟知執(zhí)法檢查的套路,從而更有針對性地采取措施應(yīng)對檢查。

因此,日常執(zhí)法檢查有必要改變以往的套路模式,從多方面入手,如核查用藥量、污泥產(chǎn)生量、運(yùn)行用電量等,從而間接判斷企業(yè)是否存在偷排。當(dāng)然,這也對執(zhí)法人員提出了更高要求,執(zhí)法人員需要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,熟悉企業(yè)生產(chǎn)和污染處理工藝、停留時間、產(chǎn)泥比例、設(shè)備參數(shù)等針對性的要點(diǎn),提高業(yè)務(wù)技能。其次,應(yīng)加大交叉執(zhí)法錯時執(zhí)法力度,定期對執(zhí)法人員進(jìn)行輪崗,調(diào)整執(zhí)法轄區(qū)和對象,避免放松監(jiān)察力度。最后,日常執(zhí)法時要注重細(xì)節(jié),不輕易放過蛛絲馬跡,對異常情況要大膽懷疑、小心求證。

責(zé)任編輯:肖舒

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