善作善成 泉州多措并舉鞏固提升脫貧成果

善作善成 奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利

泉州多措并舉鞏固提升脫貧成果 

晉江九十九溪流域田園風(fēng)光拓展區(qū)在1372畝的連片水稻田上，設(shè)計8幅以“小康”為主題的彩繪圖案,目前已進(jìn)入最佳觀賞期。（林勁峰 許雅玲 攝）

脫貧偉業(yè)，史詩如歌。2020年是脫貧攻堅的收官之年，是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，泉州市慎終如始，始終保持頑強奮斗的前進(jìn)姿態(tài)，為脫貧攻堅取得全面勝利交上了一份提振信心的“成績單”。目前，全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困村實現(xiàn)摘帽退出。

系統(tǒng)謀劃高位推動

扛牢責(zé)任聚合力

2016年打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，強化“五級書記”抓脫貧攻堅責(zé)任制，堅持把脫貧攻堅作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的突破口、檢驗干部能力的新標(biāo)桿、推進(jìn)發(fā)展的好機遇，脫貧攻堅的澎湃合力浩蕩而來。

在脫貧攻堅過程中，各級各部門嚴(yán)格落實“四個不摘”（摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管）要求，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷后續(xù)幫扶等方面不斷增強扶貧對象 “造血”能力，不斷提高脫貧穩(wěn)定性。

今年面對突如其來的新冠肺炎疫情，各級各部門全面落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對受疫情影響的務(wù)工貧困勞動力和種養(yǎng)戶、脫貧不穩(wěn)定重點監(jiān)測戶進(jìn)行單列管理，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、應(yīng)急救助掛鉤幫扶力度，全力做好脫貧攻堅必答題和疫情應(yīng)對加試題，全市未發(fā)現(xiàn)因疫致貧返貧現(xiàn)象。

因地制宜狠抓增收

群眾腰包鼓起來

為改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)貧弱等現(xiàn)狀，我市將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的“突破口”，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，采取不同的扶持帶動方式，或者采取土地(資金)入股，或者簽訂用工協(xié)議，或者帶動貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，甚至是讓貧困戶無償入股等形式，實現(xiàn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。

在漆籃產(chǎn)業(yè)特色村——永春仙夾鎮(zhèn)龍水村，該村對貧困戶進(jìn)行分類幫扶。對有發(fā)展能力的貧困戶給予2000元發(fā)展啟動資金制作漆籃，鼓勵部分貧困戶擴大毛竹基地種植面積并由企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一收購；組織多期漆籃技術(shù)培訓(xùn)班，免費為貧困戶進(jìn)行培訓(xùn)；鼓勵貧困戶在家自行加工半成品并由企業(yè)進(jìn)行收購，讓貧困戶“就業(yè)一人，脫貧一戶”。

安溪縣湖頭鎮(zhèn)下坑村是省級扶貧開發(fā)村，四面環(huán)山，交通不便，村民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工為主。為了擺脫村財零收入的窘境，該村實行“黨支部、村集體+脫貧致富帶頭人+合作社+基地+農(nóng)戶+貧困戶”的村企合作模式，整合盤活50畝荒地，引導(dǎo)村里的脫貧致富帶頭人帶領(lǐng)村民和貧困戶種植20畝特色果蔬“板栗南瓜”。同時，引進(jìn)福建農(nóng)林大學(xué)教授林占熺首創(chuàng)的菌草種植技術(shù)，以菌草養(yǎng)魚和養(yǎng)雞，取得初步收益。2019年，該村村集體經(jīng)濟收入達(dá)到19.79萬元，曾經(jīng)的省級貧困村“摘了帽”，變了樣。

通過培育壯大扶貧龍頭企業(yè)、合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶貧主體，我市不斷完善帶貧減貧機制，著力激發(fā)扶貧對象內(nèi)生動力，扶貧對象人均可支配收入從2013年不到3100元，增長到2019年12917元，增長3倍多。

突出重點聚焦難點

精準(zhǔn)施策齊攻堅

我市聚焦貧困人口收入和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房保障和飲水安全等問題，精準(zhǔn)發(fā)力，貧困群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。

教育扶貧上，我市共甄別出擁有泉州學(xué)籍的建檔立卡貧困戶學(xué)生18680人，實現(xiàn)應(yīng)補盡補，未發(fā)現(xiàn)因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)的貧困學(xué)生。

健康扶貧上，全市貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例達(dá)94.1%；實現(xiàn)家庭醫(yī)生應(yīng)簽盡簽；181個貧困村全部實現(xiàn)醫(yī)保專線“村村通”或“就近通”。

住房安全上，我市把安全住房保障擺在突出位置，于今年6月再次完成對所有建檔立卡貧困戶住房安全大排查，完成貧困戶住房掛牌“亮安全等級”工程。全市沒有居住在C、D級危房的貧困戶。

飲水安全上，我市于今年5月底完成所有貧困戶入戶排查及水質(zhì)檢測；對排查出的符合條件的分散式供水的貧困戶已全部免費接入集中供水；對排查出的水量不足、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的貧困戶在6月底全部完成整改。

探索創(chuàng)新工作機制

方法路徑更精準(zhǔn)

機制創(chuàng)新是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的制度法寶。我市在全省率先出臺建立防返貧控新貧穩(wěn)脫貧長效機制，建立防止脫貧人口返貧預(yù)警、收入水平略高于貧困戶標(biāo)準(zhǔn)群眾致貧預(yù)防監(jiān)測、“因病、因殘、因災(zāi)和因?qū)W”等突發(fā)原因致貧應(yīng)急救助工作機制，對全市脫貧不穩(wěn)定對象及因疫情影響存在返貧風(fēng)險的貧困戶，做到一戶一冊、逐戶制訂幫扶方案，確保穩(wěn)定脫貧。2019年以來，全市未發(fā)現(xiàn)返貧或新貧現(xiàn)象。

建立“防控穩(wěn)”機制，只是我市不斷創(chuàng)新脫貧攻堅工作機制的一個縮影。發(fā)展紅色旅游助力老區(qū)蘇區(qū)振興、探索“未貧先防”，創(chuàng)立勞務(wù)公司等助力村財“消薄倍增”……類似這樣的探索在全市層出不窮。而在此前，泉州還率先實施包括百企幫百村、百會扶百村、百僑助百村在內(nèi)的“三百工程”，1130家企業(yè)、商會結(jié)對幫扶678個建檔立卡貧困村、薄弱村、空殼村，落實幫扶資金3.12億元，受幫扶群眾3.5萬多人。在全省率先實施“精準(zhǔn)扶貧醫(yī)保補充補助”，貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例達(dá)94.1%；在全省率先制定駐泉部隊參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案，組織駐泉部隊掛鉤幫扶貧困戶；南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村國務(wù)院扶貧辦貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人（蓉中）培訓(xùn)基地，全省首創(chuàng)“1+11”培訓(xùn)模式（1指參訓(xùn)學(xué)員脫產(chǎn)在蓉中基地培訓(xùn)1個月，11即對參訓(xùn)學(xué)員返村創(chuàng)業(yè)繼續(xù)指導(dǎo)、幫扶、跟蹤服務(wù)11個月），獲“全國脫貧攻堅工作創(chuàng)新獎”，并列入精準(zhǔn)扶貧工程項目在全國推廣。

使命高于一切，責(zé)任重于泰山。當(dāng)前，脫貧攻堅已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的沖刺階段，我市正以不獲全勝決不收兵的意志，越是艱險越向前，萬眾一心加油干，堅決打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)，確保脫貧路上“一個不掉隊”、與全國同步奔小康，開啟實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新篇章。（記者 許雅玲 通訊員 顏碩豐）