泉州：抱團置業(yè) 貧困村脫貧的有益嘗試

有了村財，溪岸護欄很快修好。

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。貧困村村財增收一直是令人頭疼的難題，第五批省派泉州駐村工作隊駐永春、德化兩地省級扶貧村開創(chuàng)性地抱團置業(yè)，并引進上市企業(yè)整體打包長期出租。該模式是脫貧攻堅的一個創(chuàng)新舉措。

目前，貧困村抱團置業(yè)脫貧模式升級版——安溪縣“鄉(xiāng)村振興大廈”項目正在進行中，這個規(guī)劃占地面積10.4畝，總建筑面積約2.16萬平方米，預(yù)計于2021年12月底前竣工。該項目采取縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村入股的形式，優(yōu)先吸收集體經(jīng)濟“薄弱村”資金，項目建成后主要用于經(jīng)營或出租，并按出資比例進行分紅，實行一年一結(jié)算，預(yù)計年收益率可達8%。

抱團置業(yè)

創(chuàng)新模式： 貧困村抱團到縣城買房出租

村財收入是一個村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的最直接體現(xiàn)之一。村財少，村里想獎教獎學(xué)、助老扶貧都沒有錢，更不用說修建公共設(shè)施，美化環(huán)境了。

“以前村里沒錢，有村民生病住院，村代表去看望慰問，都是自掏慰問金。”德化縣雷峰鎮(zhèn)朱紫村主任林振燦介紹，村財緊張，很多事都辦不了。2016年前后，永春、德化、安溪等山區(qū)不少村莊都存在村財薄弱、增收難等問題。

2017年12月，第五批省派泉州駐村工作隊34名駐村干部，入駐安溪、永春、德化三縣34個省定貧困村擔(dān)任村黨支部第一書記。當(dāng)時，這些村多為村財薄弱村、空殼村。

“駐村工作，要在全方位調(diào)查的基礎(chǔ)上，思考如何更好地將扶貧工作做得更好。”第五批省派泉州駐村干部領(lǐng)隊、省委宣傳部輿情處處長、泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊文普說，駐村工作開展以來，他們感到農(nóng)村工作最重要的、也是最困難的，就是怎樣讓村集體有一個長期穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)營性收入。

村財增收的方式有許多，可以因村制宜發(fā)展項目，但有沒有一種方法大家都可以用，能夠長期穩(wěn)定收入，還能確保扶貧資金安全呢？為此，駐村工作隊開展了村財增收模式的專題調(diào)研，對以往的模式進行了分析比較，創(chuàng)新性地提出并嘗試“抱團置業(yè)招商”模式。

該模式率先在永春開展，工作隊將永春10個省級建檔立卡貧困村的力量整合起來，共同投資1122萬元，購買了位于永春縣城中心的一棟48間單身公寓的綜合樓，并成功引進A股上市公司愛爾眼科醫(yī)院入駐。20年合作期內(nèi)，10個村將獲得1970萬元的租金收入，每個村平均年增收約10萬元。該扶貧項目落地后，新華社把它稱為村財增收的“永春模式”。后來，這一模式成功地在德化、安溪進行復(fù)制、升級。

永春10個貧困村抱團置業(yè)，租給眼科醫(yī)院，每年都有租金收益。

一次投資：村財有了20年穩(wěn)定收益

新項目出現(xiàn)，總會歷經(jīng)波折。永春縣貧困村的“抱團置業(yè)招商”項目，從開始立項到最終三方簽約落成，前后花了8個月時間。

說起其中艱辛，泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助楊文普工作的一級主任科員肖世妙深有感觸。“抱團置業(yè)招商”現(xiàn)在看來是一個非常好的項目，然而在前期規(guī)劃時，還是有不少鎮(zhèn)村干部不理解，甚至持反對態(tài)度。一些鎮(zhèn)村干部認為，扶貧資金直接用于村里旅游項目投資或者修建公共設(shè)施更實在。為此，楊文普帶著駐村第一書記，一個村一個村地溝通、解釋，并利用自己的資源聯(lián)系愛爾眼科，說服他們成為承租方。隨后，他們又帶著承租方的相關(guān)負責(zé)人到永春尋找合適的地點。

該項目從2018年9月開始尋找合適的房產(chǎn)，2019年元旦前后，終于找到永春縣城桃源天驕房產(chǎn)項目的一棟兩層樓單身公寓，并與開發(fā)商洽談砍價。開發(fā)商對該扶貧項目也大力支持，在給出團購價的基礎(chǔ)上，又以折讓降價的方式捐助50萬元。該項目市場價7500元每平方米，最終成交價6200多元每平方米。在此期間，楊文普與駐村干部們一起，與永春住建、國土、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門溝通，辦理相關(guān)手續(xù)、獲取政策支持……

最終，永春一都鎮(zhèn)光山村、下洋鎮(zhèn)大榮村、桂洋鎮(zhèn)新嶺村、坑仔口鎮(zhèn)魁斗村、蓬壺鎮(zhèn)高麗村、蓬壺鎮(zhèn)麗里村、吾峰鎮(zhèn)梅林村、達埔鎮(zhèn)新瓊村、東關(guān)鎮(zhèn)東美村和湖洋鎮(zhèn)錦龍村等10個村，利用省、市扶貧配套資金及鎮(zhèn)村干部向上級部門爭取來的扶貧資金，總共籌集1122.8萬元，聯(lián)合購置位于永春縣城的福建省桃城建設(shè)工程有限公司開發(fā)的桃源天驕商住樓，共計1792.78平方米，并引進愛爾眼科醫(yī)院入駐承租。

2019年3月29日，第五批省派泉州駐村工作隊在永春縣桃源天驕小區(qū)舉行“脫貧攻堅共建 抱團發(fā)展村財”項目簽約儀式。派駐永春縣的10個省級扶貧村與合作共建方愛爾眼科醫(yī)院、福建省桃城建設(shè)工程有限公司共同簽訂了相關(guān)協(xié)議。愛爾眼科醫(yī)院承租該物業(yè)，租金為首年38元/平方米·月，之后每兩年遞增5%，合作期為20年。

同年7月1日，省派駐德化縣的9個省級扶貧村雷峰鎮(zhèn)朱紫村、南埕鎮(zhèn)梓垵村、上涌鎮(zhèn)西溪村、葛坑鎮(zhèn)下玲村、大銘鄉(xiāng)金黃村、赤水鎮(zhèn)西洋村、蓋德鎮(zhèn)林地村、春美鄉(xiāng)新閣村、國寶鄉(xiāng)上洋村，聯(lián)合購買位于德化縣城關(guān)的美倫地產(chǎn)店面，面積445.57平方米，總費用635萬元，并整體租給愛爾眼科醫(yī)院。該項目與愛爾眼科簽訂20年租賃合同，平均每個村投入70.5萬元，年均村財收益5萬元，收益率7.1%，14.5年收回全部成本。

東美村環(huán)境優(yōu)美

山村變化

東關(guān)鎮(zhèn)東美村： 變化日新月異

“愛爾眼科開業(yè)前，我們收到了第一筆半年租金近7萬元。今年5月份，2020年4月至2021年3月的租金13.14萬元也如期轉(zhuǎn)進村里的賬戶。”永春縣東關(guān)鎮(zhèn)東美村黨支部第一書記、泉州師范學(xué)院副研究員鄭少君介紹，他們村在桃源天驕“抱團置業(yè)”項目中，投資180萬元，購買了287.39平方米房產(chǎn)，占該項目總面積的16.04%，因此收益也比較多。村兩委商量后，認為項目收益應(yīng)更多地惠及村里的貧困戶和惠民項目。當(dāng)國定貧困戶陳某剛出院時，村里就從這筆租金支取2000元前往慰問。

東美村是山美水庫擴蓄移民村，地處永春縣最大的兩條溪——桃溪和湖洋溪的交匯處，臨村水域達5500畝。村里鋪口角落的民居大都面水而建。今年3月，鋪口角落一戶人家6歲的獨生子，在沿溪的家門口玩耍時，差點掉入溪流中。村民找到鄭少君反映此事，鄭少君立即和村兩委商量，從收取的租金中支取1.9萬元，僅用3天時間就在鋪口角落的湖洋溪畔加裝了木制圍欄。5月份，新村角落沿桃溪臨水處也建設(shè)了水泥圍欄。

2020年春季，新冠肺炎疫情形勢嚴峻。疫情防控工作讓東美村這個扶貧村的經(jīng)濟負擔(dān)增大了。“還好去年村財收入增加了租金，防控的大部分開支有著落，村干部也較寬心。”東美村村主任陳建通說，“2017年，我們村還是省定貧困村，村財年收入不足1萬元，在各級部門的關(guān)懷吸納，今年我們預(yù)計村財收入可達25萬元。”近年來，在各級政府部門的關(guān)心和村兩委的努力下，東美村的變化日新月異：投資118萬元的濕地公園建設(shè)已經(jīng)完工；國慶期間村里的道路整改完成鋪上了瀝青……

桂洋鎮(zhèn)新嶺村：各項目順利開展

永春縣桂洋鎮(zhèn)新嶺村地處偏僻，平均海拔達到810米，全村1292個人口，分布在長約13.5公里的大山中，且山林地勢陡峭。村民大多外出以貨運謀生，村里沒有什么產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。2013年被定為省級建檔立卡貧困村，2017年之前村財固定收入僅為6300元。

省派駐新嶺村黨支部第一書記、廈門海關(guān)副調(diào)研員劉斯生介紹，他們村投資137萬元，參與購置永春縣城桃源天驕房產(chǎn)210.48平方米，首次即獲得半年租金4.8萬元，此后租金每兩年遞增5%。20年合同期內(nèi)可獲得租金收入總計231.24萬元，村集體年平均增加收入11萬元。加上此前投入的光伏發(fā)電等投資分紅、創(chuàng)收，預(yù)計今年村財收入將達25萬元。

“村里的路燈原本稀稀拉拉，不少都壞了，現(xiàn)在也都安裝上新的；敬老愛心食堂也辦得很好，老人每周聚餐兩次。”劉斯生說，村里有了穩(wěn)定的收入，獎教獎學(xué)等公益項目都得以順利開展。