在泉州，看見(jiàn)鄉(xiāng)村振興“實(shí)景圖”

仲夏時(shí)節(jié)，行走在泉州鄉(xiāng)村，綠染山鄉(xiāng)、滿目蔥蘢，良田沃野、阡陌縱橫，一幅幅“村美、人和、共富”的鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷正徐徐鋪展。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，近年來(lái)，泉州切實(shí)把全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦“兩底線、三重點(diǎn)”，泉州深入實(shí)施脫貧成果鞏固提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升、鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村治理效能提升等“四大提升計(jì)劃”，開(kāi)展示范村梯次創(chuàng)建、示范線整合提升、示范鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)、示范片區(qū)融合發(fā)展等四大行動(dòng)，首創(chuàng)“糧—菜”輪作旱稻生產(chǎn)模式、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“連片整治”、農(nóng)村村民集中建房等多項(xiàng)工作在全省走前列、在全國(guó)獲推廣，鄉(xiāng)村振興跨上新臺(tái)階。

產(chǎn)業(yè)為基 做好“土特產(chǎn)”文章

今年1月，德化攜名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品德化淮山及衍生產(chǎn)品亮相全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)推介活動(dòng)首場(chǎng)發(fā)布會(huì)。作為全省首個(gè)獲評(píng)的全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)試點(diǎn)縣，近年來(lái)，德化累計(jì)培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，數(shù)量居全省縣域第一。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。

作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱，“土特產(chǎn)”既承載著老百姓無(wú)法割舍的鄉(xiāng)愁，也映照著廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，是農(nóng)民就業(yè)增收的重要載體。泉州依山面海，從偏遠(yuǎn)山村到濱海漁村，資源稟賦各有所長(zhǎng)。近年來(lái)，泉州充分發(fā)揮地域特色優(yōu)勢(shì)，做足做好“土特產(chǎn)”文章，通過(guò)加大政策和資金支持，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“4222”工程，走出一條以“泉鄉(xiāng)好貨”“泉農(nóng)優(yōu)品”為特色的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證23個(gè)。圍繞“泉鄉(xiāng)好貨”“泉農(nóng)優(yōu)品”區(qū)域公用品牌，泉州持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)打造安溪鐵觀音國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，晉江胡蘿卜、永春蘆柑、德化油茶等7個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量285個(gè)，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄15個(gè)，省級(jí)著名農(nóng)業(yè)品牌31個(gè)，市級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌85個(gè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)涉農(nóng)縣形成1條特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化電商供應(yīng)鏈，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)10%以上。選建3個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興成果展示中心（名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展示中心），試點(diǎn)培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。全面落實(shí)泉臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展十條措施，建成省級(jí)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展基地11個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地2個(gè)，2023年度全市農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)84億元。

連片建設(shè) 培育一批示范典型

巍峨雄渾的古城、巧奪天工的石雕、碧海藍(lán)天的濱海風(fēng)光，近年來(lái)，惠安縣崇武鎮(zhèn)以“濱海文旅特色名鎮(zhèn)”為定位，走出一條以石雕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、漁港與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、“全景崇武、全域旅游”品牌塑造為特色的鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)的發(fā)展新路。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)上連城市下接鄉(xiāng)村，內(nèi)聚要素外拓市場(chǎng)，是鄉(xiāng)村振興的重要樞紐。2021年，泉州在全省率先提出“鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)”重大舉措，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“強(qiáng)鎮(zhèn)引領(lǐng)、以鎮(zhèn)帶村、連村成線、村興民富”的工作思路，分類型、整鎮(zhèn)域全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，至今已培育整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)。

在整鎮(zhèn)連片推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的探索中，泉州按照“一鎮(zhèn)一業(yè)一特色”的思路，突出統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準(zhǔn)自身資源優(yōu)勢(shì)，謀劃鎮(zhèn)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目策劃。其中，石獅市祥芝鎮(zhèn)立足海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工貿(mào)內(nèi)驅(qū)優(yōu)勢(shì)，形成以漁港為核心，漁業(yè)為基礎(chǔ)，工貿(mào)為動(dòng)力，旅游為特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑；基于山區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)際，永春縣桃城鎮(zhèn)制定出差異發(fā)展和聯(lián)動(dòng)互促并存的城鄉(xiāng)融合型鎮(zhèn)域振興規(guī)劃……

做實(shí)整鎮(zhèn)推進(jìn)的同時(shí)，泉州堅(jiān)持做優(yōu)示范片區(qū)。

聚焦“逐步把永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”，泉州實(shí)施“百千萬(wàn)畝方”耕地集中連片整治工程，今年將建設(shè)1個(gè)萬(wàn)畝以上、10個(gè)千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)；圍繞美麗河道、美麗田園、美麗村莊、美麗經(jīng)濟(jì)等“四美”工程任務(wù)，打造“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光十大示范片區(qū)項(xiàng)目，共涉及河道106.1公里，覆蓋耕地4.77萬(wàn)畝，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、村莊64個(gè)。

如今，走進(jìn)南安市水頭鎮(zhèn)，大盈溪穿鎮(zhèn)而過(guò)，流域沿線坐落有上林、樸一、埕邊、巷內(nèi)等村。作為當(dāng)?shù)?ldquo;一縣一溪一特色”項(xiàng)目“稻夢(mèng)空間”的核心區(qū)，樸一村南港農(nóng)業(yè)公園，正致力打造集度假康養(yǎng)、文創(chuàng)體驗(yàn)、民俗文化、親子互動(dòng)、運(yùn)動(dòng)拓展于一體的小流域田園綜合體標(biāo)桿。

開(kāi)展“我拿什么做示范”調(diào)研，推動(dòng)146個(gè)村開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。啟動(dòng)美麗田園建設(shè)整村推進(jìn)工作，首批培育16個(gè)示范村莊。

改革創(chuàng)新 和美善治亮點(diǎn)紛呈

今年1月，全省首宗商業(yè)性質(zhì)的深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)地塊成功掛牌入市。該地塊位于德化縣美湖鎮(zhèn)美湖村，于2011年起閑置。為有效盤(pán)活農(nóng)村閑置土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益最大化，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作人員多次走訪入戶，調(diào)查群眾入市意愿，推動(dòng)地塊入市交易。

這僅僅是泉州做深“產(chǎn)權(quán)改革”文章的一次具體實(shí)踐。近年來(lái)，圍繞盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地及集體林權(quán)等沉睡資源，泉州制定農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用管理暫行規(guī)定，在晉江市開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，累計(jì)完成交易37宗、交易額1.34億元。去年3月，泉州晉江、德化入選全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)單位。

同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村部分村民住房無(wú)地可批的問(wèn)題，在全省率先出臺(tái)農(nóng)村村民集中建房指導(dǎo)意見(jiàn)，在惠安、晉江、南安等5個(gè)縣市、24個(gè)村組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序品種要求不夠規(guī)范問(wèn)題，在南安、晉江省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)全市統(tǒng)一的泉州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)全部進(jìn)場(chǎng)交易，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源增效增值。

在鄉(xiāng)村治理方面，泉州引導(dǎo)組建128家“強(qiáng)村公司”，通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，去年全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超20萬(wàn)元、“百萬(wàn)村財(cái)”的村達(dá)325個(gè)。出臺(tái)鄉(xiāng)村治理“積分制”工作方案，將鄉(xiāng)村各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為量化指標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與公共事務(wù)，分別在1184個(gè)、568個(gè)行政村推廣“積分制”和“清單制”等務(wù)實(shí)管用鄉(xiāng)村治理方式。

新希望播種在廣袤田間，新動(dòng)能孕育在美麗村落。放眼泉州的廣袤鄉(xiāng)村，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”正逐步從“規(guī)劃圖”變?yōu)?ldquo;實(shí)景圖”。（泉州晚報(bào)融媒體記者 顏雅婷）