這份普法“廈門方案” 榮獲“法治政府獎(jiǎng)”

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 曾嫣艷 通訊員 司小宣）本屆“法治政府獎(jiǎng)”終評(píng)會(huì)在線上召開，答辯有序進(jìn)行。

翔安區(qū)司法局作為司法部基層司法行政聯(lián)系點(diǎn)，在全國率先實(shí)施“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式，創(chuàng)造性地構(gòu)建了智能平臺(tái)+評(píng)估體系為一體的落實(shí)載體，以動(dòng)態(tài)智能普法管理平臺(tái)為工作中樞，以普法動(dòng)態(tài)管理為抓手，有效推動(dòng)普治融合，打通了法治政府和法治社會(huì)建設(shè)的橋梁，讓普法成為一種互惠合作、民主溝通的機(jī)制，解決了法治建設(shè)最后一公里的核心問題，是翔安著力打造更優(yōu)法治生態(tài)的成功實(shí)踐。“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式不僅榮獲第六屆“中國法治政府獎(jiǎng)”，此前還被納入全省“八五”普法規(guī)劃，成為可復(fù)制可推廣的“翔安模式”，為國家普法與依法治理工作提供了“廈門方案”。

3月20日，第六屆“法治政府獎(jiǎng)”評(píng)選結(jié)果揭曉。翔安區(qū)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目——“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式榮獲第六屆“法治政府獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)福建省在該獎(jiǎng)項(xiàng)上“零”的突破。

本屆“法治政府獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)由中國政法大學(xué)法治政府研究院主辦、中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)，共收到218個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)初評(píng)委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)審，選出35個(gè)入圍項(xiàng)目。當(dāng)日終評(píng)會(huì)上，13位評(píng)委在綜合考量申報(bào)內(nèi)容和現(xiàn)場陳述的基礎(chǔ)上打分，最終翔安區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式等15個(gè)項(xiàng)目從入圍項(xiàng)目中脫穎而出。據(jù)悉，“法治政府獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)始于2010年，2012年廈門市創(chuàng)新行政規(guī)范性文件管理模式曾獲第二屆“法治政府獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)；2017年，廈門市獲評(píng)法治政府建設(shè)典范城市。此次正式獲獎(jiǎng)，尚屬首次。

助力實(shí)現(xiàn)普法高效管理　 一鍵生成各地總體情況

翔安區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式指標(biāo)體系中，設(shè)計(jì)了普法直播、執(zhí)法直播，以及編制普法指引的內(nèi)容，更加便于督促相關(guān)部門把法治宣傳教育融入執(zhí)法過程，強(qiáng)化在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法治宣傳教育，做到普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合。

從管理者角度看，“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式有利于實(shí)現(xiàn)普法高效管理，成為治理能力現(xiàn)代化的有益實(shí)踐。管理者能夠隨時(shí)隨地查看某一地區(qū)或者某一單位的普法開展情況，也可以一鍵生成一個(gè)區(qū)、一個(gè)市、一個(gè)省甚至全國的普法總體情況。管理平臺(tái)已設(shè)計(jì)多層級(jí)用戶管理員，可以把各地的動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)匯聚成一個(gè)集約化的大平臺(tái)，并進(jìn)行集中可視化展示。另一方面，該平臺(tái)創(chuàng)造性地引入專項(xiàng)督導(dǎo)板塊，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提前介入普法。如，針對(duì)翔安區(qū)征地拆遷量大、村民手中擁有巨額征拆款、民間借貸糾紛多等問題，開展“捂好錢袋子”專項(xiàng)普法督導(dǎo)行動(dòng)，以及開展掃黑除惡、房屋安全、高考招生防詐騙等專項(xiàng)普法督導(dǎo)活動(dòng)，都取得了良好的效果。

增加激勵(lì)創(chuàng)新比例 實(shí)時(shí)研判普法熱點(diǎn)

從執(zhí)法部門角度看，“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)創(chuàng)新的功能。管理模式中增加了激勵(lì)創(chuàng)新的比例，鼓勵(lì)各單位充分運(yùn)用高科技手段，實(shí)時(shí)研判普法熱點(diǎn)及高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，鼓勵(lì)個(gè)性化的創(chuàng)新。

五年來，平臺(tái)共計(jì)上傳創(chuàng)新數(shù)據(jù)208條，陸續(xù)挖掘培育了一批執(zhí)法部門的普法品牌項(xiàng)目。比如翔安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部、各級(jí)黨校、高等院校等資源作用，開辦了“香山清苑”廉政法治講堂；區(qū)法院打造“訴非聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，成為全區(qū)預(yù)防化解矛盾糾紛的重要陣地；區(qū)檢察院推出了“聽戴姐姐說法”，成為全區(qū)青少年法治教育的特色活動(dòng)等。另一方面，該模式進(jìn)一步強(qiáng)化了在執(zhí)法中普法，通過普法任務(wù)的督促落實(shí)，不僅減輕執(zhí)法壓力，又進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，推動(dòng)打通普法與執(zhí)法融合的“最后一公里”，成為構(gòu)建法治政府和法治社會(huì)建設(shè)的重要橋梁。

群眾直接參與普法活動(dòng) 學(xué)習(xí)成果共享共用

“普法好不好，群眾說了算”的理念貫穿于整個(gè)管理模式的設(shè)計(jì)，通過公眾評(píng)議及問卷調(diào)查等形式，讓群眾直接參與到普法活動(dòng)的實(shí)踐中來。所以，從群眾角度看，“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式實(shí)現(xiàn)了普法的共治。翔安區(qū)“誰執(zhí)法誰普法動(dòng)態(tài)”智能管理平臺(tái)目前有用戶50個(gè)，包含區(qū)直各部門及各鎮(zhèn)（街），5年來共計(jì)上傳4919條普法數(shù)據(jù)，其中共享571條信息。把執(zhí)法部門好的經(jīng)驗(yàn)、好的普法案例通過共享到外網(wǎng)，不僅各單位各部門一些好的普法產(chǎn)品、普法視頻、普法創(chuàng)新能夠互相學(xué)習(xí)互相借鑒，成果共享共用，普法群眾也可以同步看到，同步享受普法的成果，增加群眾參與普法的獲得感。

【亮點(diǎn)】

脫胎于基層實(shí)踐

五年內(nèi)升級(jí)三次

翔安區(qū)“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式是來自于基層的法治實(shí)踐，是破解難題的創(chuàng)新探索。它在五年經(jīng)過三次升級(jí)，呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的生命力，充分展示了自下而上改革創(chuàng)新的可行路徑。

三次升級(jí)

2016年 1.0版本

“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理模式源于2016年翔安區(qū)自主研發(fā)的“普法指數(shù)年度考核系統(tǒng)”，充分借助互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)，推動(dòng)普法線上考核。

2020年 2.0版本

2020年3月，“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)升級(jí)上線，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)智能管理功能，提升普法精準(zhǔn)度及針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)“智治”目標(biāo)。

2021年 3.0版本

2021年5月，在司法部的肯定與指導(dǎo)下，對(duì)“誰執(zhí)法誰普法”動(dòng)態(tài)智能管理平臺(tái)再升級(jí)，推出3.0版本，成功打造集“實(shí)時(shí)化、智能化、集約化、互動(dòng)化”為一體的普法管理平臺(tái)。

四大板塊

目前，管理平臺(tái)集“常態(tài)管理”“專項(xiàng)督導(dǎo)”“創(chuàng)新激勵(lì)”和“公眾評(píng)議”四大板塊于一體，按照《翔安誰執(zhí)法誰普法動(dòng)態(tài)智能管理暫行辦法》設(shè)定18項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)體系運(yùn)用內(nèi)部評(píng)估與公眾評(píng)議相結(jié)合模式，并在指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)上采用“德爾菲法”和“成本效益分析法”，同時(shí)兼顧各部門共同但有區(qū)別的普法責(zé)任。

六個(gè)目標(biāo)

以材料電子化、考評(píng)客觀化、管理實(shí)時(shí)化、操作智能化、資源集約化、服務(wù)互動(dòng)化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)法治、自治、智治、共治。