廈門持續(xù)創(chuàng)新幫扶舉措 閩寧協(xié)作續(xù)新篇

這是跨越山水的千里奔赴，也是攜手共富的傾情相助。新一輪東西部協(xié)作自2021年啟動(dòng)以來，廈門市結(jié)對幫扶寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣的閩寧鎮(zhèn)和固原市的彭陽縣、涇源縣（以下簡稱“兩縣一鎮(zhèn)”）。

廈門市按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府具體要求，以“將閩寧鎮(zhèn)打造為全國東西部協(xié)作示范鎮(zhèn)，彭陽縣、涇源縣協(xié)作工作在全省爭先進(jìn)、站排頭”為目標(biāo)，市東西部協(xié)作辦牽頭協(xié)調(diào)，市區(qū)各級部門聯(lián)動(dòng)，攜手“兩縣一鎮(zhèn)”，用心用情用力，深化閩寧協(xié)作工作內(nèi)涵，完善協(xié)作機(jī)制，深挖合作潛力，創(chuàng)新幫扶舉措，用好幫扶資源，高質(zhì)量完成了閩寧協(xié)作年度全部任務(wù)。

創(chuàng)新 1 “碳庫”變“金庫” 涇源賣“碳”給同安

“沒想到世世代代耕作的土地還能以這種方式創(chuàng)收，我們村的集體收入直接翻了一倍，感謝同安區(qū)。”手握碳票，南莊村黨支部書記禹光元滿臉笑容。

去年8月，在同安區(qū)與廈門金圓集團(tuán)、廈門農(nóng)業(yè)銀行的共同發(fā)動(dòng)下，廈門熱心支持“閩寧協(xié)作”的企業(yè)及個(gè)人通過廈門產(chǎn)權(quán)交易中心（全國首個(gè)農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)），購買涇源縣新民鄉(xiāng)南莊村和馬河灘村部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田碳減排量19790.6噸，用以抵消日常活動(dòng)中所產(chǎn)生的部分碳排放。而兩村“賣碳”所得將作為村集體收入，成為農(nóng)民增收致富的新途徑。

西“碳”東“買”。同安區(qū)助力涇源縣實(shí)現(xiàn)固碳減排、碳匯交易、增收致富的良性循環(huán)，開創(chuàng)閩寧協(xié)作首批農(nóng)業(yè)碳匯交易的先河，打造閩寧協(xié)作新樣板。

此外，同安區(qū)還深挖資源稟賦，將涇源縣相關(guān)農(nóng)業(yè)碳匯設(shè)計(jì)成為可測量、可報(bào)告、可核查的標(biāo)的物，推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳匯交易模式落地扎根，并深入研究規(guī)?；娜馀ｐB(yǎng)殖場的糞便回收、發(fā)酵腐熟和加工制肥等系列牛糞管理處理工藝與有機(jī)肥替代化肥還田項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)掘新動(dòng)能。

依托全幫扶舉措縣肉牛養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，援寧科技特派員指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)戶“種養(yǎng)結(jié)合”，開展牛糞還田，減少土壤作物溫室氣體排放。一方面，覆膜種植青貯飼料玉米，有效抑制氮肥施到土壤后的氧化亞氮排放,有效提升土壤固碳減排能力；另一方面，利用全量秸稈作為肉牛青貯飼料，實(shí)現(xiàn)秸稈過腹還田，有效減少直接還田產(chǎn)生的溫室氣體排放，形成綠色循環(huán)體系。

創(chuàng)新 2 建設(shè)“閩寧產(chǎn)業(yè)園” 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)

從空中俯瞰，銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)武河村以北，過去是一片戈壁荒灘，如今“長出”一座現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)——閩寧產(chǎn)業(yè)園。這是廈門、銀川兩地實(shí)施山海協(xié)作的成功實(shí)踐。

去年3月，閩寧產(chǎn)業(yè)園集中舉行開工儀式；7月，建設(shè)項(xiàng)目全面封頂；目前，建設(shè)項(xiàng)目即將竣工，跑出廈門加速度。兩地三方把閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為閩寧協(xié)作工作重要抓手，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，成立了由思明區(qū)、湖里區(qū)、永寧縣三方區(qū)（縣）長任指揮長的項(xiàng)目建設(shè)指揮部，一把手負(fù)責(zé)制推動(dòng)建設(shè)。

拿出真金白銀招商引資。廈門市區(qū)兩級分別出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商政策，預(yù)算安排1.6億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從投資、物流運(yùn)輸、融資貼息等17個(gè)方面全方位予以支持，單項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。同時(shí)，銀川市與永寧縣也為閩寧產(chǎn)業(yè)園定制產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策，入駐企業(yè)可疊加享受雙方政策。

不僅聘請有威望、有影響力、有號召力的企業(yè)家、商會(huì)成員出任招商顧問，更通過進(jìn)工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)招商，組織160家東部沿海和西北五省地區(qū)企業(yè)實(shí)地考察，引導(dǎo)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。截至目前，閩寧產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目達(dá)28個(gè)，總投資14.8億元，意向拿地425畝，購置廠房14棟。

創(chuàng)新 3 國企擔(dān)當(dāng)作為 聚焦長效“造血幫扶”

一瓶瓶香醇的葡萄酒、一卷卷雪白的衛(wèi)生紙、一箱箱優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品……在廈門國企的推動(dòng)下，寧夏產(chǎn)品走出一條發(fā)展新路。

過去一年，廈門國企積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜，整合資源，走出“廈門國企+寧夏資源”“廈門市場+寧夏產(chǎn)品”的“造血幫扶”新路，促進(jìn)協(xié)作地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

以供應(yīng)鏈切入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展。建發(fā)集團(tuán)在閩寧鎮(zhèn)獨(dú)資設(shè)立寧夏建發(fā)實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，利用自身成熟的品牌和渠道優(yōu)勢、嚴(yán)格的品控，幫助打造賀蘭山東麓葡萄酒品牌“柏雅”，同時(shí)采取品牌策劃營銷，通過開展紅酒文化跑等形式，探索“產(chǎn)業(yè)+體育+旅游”多元發(fā)展模式，讓旅游火起來，讓消費(fèi)活起來，為閩寧“文旅+”發(fā)展再添新思路。

以投資為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。國貿(mào)集團(tuán)和夏商集團(tuán)主導(dǎo)共同打造推進(jìn)的反芻飼料加工項(xiàng)目合作，助力協(xié)作地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈深化發(fā)展；建發(fā)集團(tuán)引入全國瓦楞紙包裝行業(yè)龍頭“合興包裝”，在閩寧鎮(zhèn)合資成立寧夏建興環(huán)?？萍加邢薰?，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、乳制品、葡萄酒等提供專業(yè)化、一體化的綜合包裝解決方案，2023年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營收約2800萬元，就近解決70人就業(yè)促增收。

以幫銷為渠道，助力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夏商集團(tuán)充分發(fā)揮廈門市“菜籃子”“米袋子”國有民生主渠道，在批發(fā)市場設(shè)立消費(fèi)幫扶檔口，在民興超市門店、網(wǎng)店設(shè)立銷售專區(qū)（專柜），全渠道供應(yīng)寧夏產(chǎn)品。去年8月，受洪澇災(zāi)害影響，閩寧鎮(zhèn)種植的硒砂瓜大面積滯銷，夏商集團(tuán)將滯銷瓜成功送上從閩寧基地到廈門餐桌的農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)“快車道”，累計(jì)調(diào)撥銷售150噸硒砂瓜，滯銷瓜變直銷瓜，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶燃眉之急，僅2023年累計(jì)銷售寧夏“兩縣一鎮(zhèn)”農(nóng)特產(chǎn)品收入1294.42萬元。

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閩寧鎮(zhèn)工作組：項(xiàng)目帶動(dòng) 助力產(chǎn)業(yè)振興

閩寧鎮(zhèn)有6個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，6個(gè)行政村既是移民村，又是新脫貧村。工作組緊抓閩寧鎮(zhèn)特殊優(yōu)勢，圍繞脫貧人口致富、鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)福建幫扶力量，堅(jiān)持“輸血”和“造血”并重，助力閩寧鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧成果、全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年新引進(jìn)注冊企業(yè)7家，增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)10家，實(shí)際投資額3.787億元；落實(shí)好6000萬元閩寧協(xié)作資金、13個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施；籌集社會(huì)幫扶資金（含捐物）1200多萬元用于鄉(xiāng)村振興；促進(jìn)消費(fèi)幫扶5.28億元；幫助解決就業(yè)1640人。

通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目聚力，讓東西部協(xié)作資金盡顯效力。去年來，工作組協(xié)助爭取閩寧協(xié)作發(fā)展資金6000萬元，有針對性安排協(xié)作項(xiàng)目8個(gè)，9月縣政府常委會(huì)會(huì)議通過增補(bǔ)進(jìn)5個(gè)項(xiàng)目，總共13個(gè)項(xiàng)目，涵蓋產(chǎn)業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、交流培訓(xùn)類項(xiàng)目1個(gè)、就業(yè)幫扶穩(wěn)工補(bǔ)貼項(xiàng)目1個(gè)、人居環(huán)境整治提升類項(xiàng)目1個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目8個(gè)。

在設(shè)施溫棚建設(shè)取得良好效益的基礎(chǔ)上，工作組新增投入760萬元建設(shè)閩寧鎮(zhèn)福寧村溫棚園區(qū)擴(kuò)建工程項(xiàng)目，在閩寧鎮(zhèn)福寧村溫棚園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有空地規(guī)劃建設(shè)第三代設(shè)施溫棚，并配套室外附屬設(shè)施建設(shè)工程，受益農(nóng)村人口9612人；投入262萬元建設(shè)閩寧鎮(zhèn)武河村優(yōu)質(zhì)桃園產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合武河村已種植優(yōu)質(zhì)桃園配套建設(shè)分揀車間，并配套室內(nèi)外及采摘等游娛學(xué)等附屬工程，受益農(nóng)村人口56409人。

彭陽縣工作組：“點(diǎn)餐式”協(xié)作 閩寧兩地融通互補(bǔ)

“彭陽所需、翔安（集美）所能、協(xié)作見效”——在彭陽縣，工作組立足縣情實(shí)際，緊緊結(jié)合翔安、集美所能和彭陽所需，探索開展“點(diǎn)餐式”協(xié)作，在多領(lǐng)域深層次開展產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對接、人才交流，全力推動(dòng)閩寧協(xié)作走深走實(shí)、提質(zhì)增效。

為助推彭陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，幫助農(nóng)民持續(xù)增收致富，彭陽縣與翔安區(qū)、集美區(qū)主動(dòng)作為，廣泛組織和動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界參與消費(fèi)幫扶工作，不斷拓寬銷售渠道，全力推進(jìn)“彭貨出山”。2021年以來，先后安排閩寧資金900余萬元，實(shí)施消費(fèi)幫扶獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)效益提升、群眾穩(wěn)定增收“三贏”目標(biāo)。

肉牛產(chǎn)業(yè)是彭陽縣農(nóng)業(yè)的重要支柱。工作組持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，以養(yǎng)殖基地為載體，搭建完整運(yùn)營體系，創(chuàng)建“四種模式”，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2021年以來，共投入閩寧資金2600余萬元，建成“出戶入園”肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)5個(gè)、飼草配送中心11家，優(yōu)化“見犢補(bǔ)母”幫扶政策，將獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由600元/頭提高到1000元/頭，累計(jì)完成肉牛繁育“見犢補(bǔ)母”補(bǔ)貼10000余頭。同時(shí)在全縣養(yǎng)殖大鄉(xiāng)新集鄉(xiāng)建設(shè)占地48畝活畜交易市場1家、2000平方米畜禽糞污收儲(chǔ)處理中心2個(gè)，打造“草畜產(chǎn)業(yè)信息共享平臺(tái)”，引進(jìn)肉牛精深加工企業(yè)1家，推動(dòng)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前，全縣肉牛養(yǎng)殖戶達(dá)1.7萬戶，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)21.76萬頭，年出欄肉牛達(dá)8萬頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入16億元，提供農(nóng)民人均可支配收入3300元，占全縣農(nóng)民人均可支配收入的27%。

立足彭陽紅梅杏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，工作組持續(xù)加大閩寧產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，堅(jiān)持政策扶持、科技支撐、示范帶動(dòng)的發(fā)展模式，持續(xù)推動(dòng)以紅梅杏為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，先后投入閩寧協(xié)作資金353萬元，對農(nóng)戶庭院發(fā)展紅梅杏的，在苗木、防凍、銷售、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)給予一定的資金扶持。目前全縣累計(jì)發(fā)展紅梅杏8.2萬畝，譜寫出一曲“紅梅花香杏子甜，閩寧山海情更長”的贊歌。

涇源縣工作組：推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級

工作組發(fā)揮閩寧協(xié)作區(qū)域資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)東西部產(chǎn)業(yè)合作結(jié)合點(diǎn)，引企業(yè)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，以發(fā)展群眾普遍認(rèn)可、輻射帶動(dòng)明顯、市場開拓潛力大的特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，招商引資取得新成效，通過政府支持，激發(fā)市場活力、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推動(dòng)共同富裕。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。涇源縣大力實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效計(jì)劃，全力推進(jìn)“1+3+X”特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，在肉牛養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，投入241萬元資金，通過政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，鼓勵(lì)村集體大力發(fā)展肉牛、肉羊、家禽等養(yǎng)殖項(xiàng)目3個(gè)，進(jìn)一步推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增量，持續(xù)提升“涇源黃牛肉”品牌美譽(yù)度。圍繞“蜜蜂養(yǎng)殖+蜂蜜加工+蜂產(chǎn)品展示+休閑觀光旅游”一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局新建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蜂場，全縣分蜂擴(kuò)群、蜂群存量達(dá)到進(jìn)一步增強(qiáng)。培育反季節(jié)食用菌產(chǎn)業(yè)，建成黃花羊槽、新民馬河灘、香水沙南3個(gè)菌菇種植示范基地，全縣菌菇種植規(guī)模達(dá)到500萬棒以上。全年發(fā)展甘藍(lán)等冷涼蔬菜種植1000畝以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年涇源縣新增引導(dǎo)落地投產(chǎn)（增資擴(kuò)產(chǎn)）13家企業(yè)，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織輕工等行業(yè)，實(shí)際到位投資1.53億元。

為提升園區(qū)鏈條經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)來涇源縣投資興業(yè)，工作組組織福建對口幫扶地區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，引導(dǎo)在當(dāng)?shù)亟⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工基地。同時(shí)鼓勵(lì)閩籍企業(yè)進(jìn)駐縣輕工業(yè)園區(qū)、閩寧紡織園，支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，引導(dǎo)6家涉及紡織行業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品銷售加工等閩籍企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，提質(zhì)增效，2023年實(shí)際到位投資額累計(jì)達(dá)0.74億元。

依托已有的服裝加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工作組按照扶強(qiáng)中小微企業(yè)工廠，引進(jìn)上下游企業(yè)，擴(kuò)大國內(nèi)外市場的思路，發(fā)揮閩寧協(xié)作區(qū)域資源優(yōu)勢，構(gòu)建“兩來一加工”為主導(dǎo)，園區(qū)、企業(yè)、車間、農(nóng)民“三強(qiáng)一增收”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持閩籍企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，降低運(yùn)營成本，鞏固產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)良好勢頭，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力736人。

（廈門日報(bào)記者吳曉菁）