垃圾分類“廈門(mén)模式”何以全國(guó)推廣？

廈門(mén)適度超前布局垃圾分類處理設(shè)施。圖為東部固廢處理中心。（記者 林銘鴻 攝）

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 吳?？?通訊員 林時(shí)蔚）夏日時(shí)節(jié)，東海之濱的廈門(mén)，天藍(lán)海碧，滿目蔥蘢。

“西瓜皮是廚余垃圾，放綠色桶；牛奶盒是可回收物，放藍(lán)色桶……”在思明區(qū)盈翠嘉園垃圾分類投放點(diǎn)，市民陳銳正手把手教6歲的兒子如何將垃圾正確分類。

在廈門(mén)，無(wú)論是在中心城區(qū)，還是在農(nóng)村地區(qū)，垃圾分類早已融入到城鄉(xiāng)居民日常生活中，成為許多人的“肌肉記憶”。

垃圾分類工作連續(xù)24個(gè)季度位居全國(guó)前列、垃圾分類“廈門(mén)模式”被國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)推廣、低值可回收物回收利用模式入選聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)“中國(guó)角”邊會(huì)優(yōu)秀案例、資源化利用率由44％提升至91％……2016年以來(lái)，廈門(mén)垃圾分類工作走過(guò)了不平凡的探索與發(fā)展歷程，取得令人矚目的成效。

人們不禁要問(wèn)，何以廈門(mén)？廈門(mén)何以？

堅(jiān)持高位推進(jìn)，“一把手”親自抓

廈門(mén)是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地。習(xí)近平總書(shū)記在廈工作期間，親自主持編制了《1985年-2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出“生活垃圾要采取焚燒、深埋或做基肥等進(jìn)行分類處理，不要任其堆放或傾倒海域”。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)垃圾分類工作作出重要指示批示，深刻闡明了垃圾分類的重要意義，明確了目標(biāo)任務(wù)和方法路徑，提出了一系列新理念、新思路、新觀念，為做好垃圾分類工作指明了方向、提供了根本遵循。

廈門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)國(guó)家、省對(duì)垃圾分類工作的總體部署和要求。

2017年3月，廈門(mén)成立了以市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚四套班子、各職能部門(mén)和屬地各區(qū)合力。市委、市政府多次專題研究部署垃圾分類工作，深入一線實(shí)地調(diào)研垃圾分類工作開(kāi)展情況，每年召開(kāi)全市垃圾分類推進(jìn)大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。

廈門(mén)建成全國(guó)首個(gè)低值可回收物分揀中心。（記者 林銘鴻 攝）

居民自覺(jué)做好垃圾分類的場(chǎng)景在廈門(mén)隨處可見(jiàn)。（記者 吳?？?攝）

在廈門(mén)，垃圾分類工作從來(lái)不是靠某個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗，而是上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同。比如，近期舉辦的“2024年綠海鷗垃圾分類夏令營(yíng)”活動(dòng)，主辦單位就有市政園林、教育等相關(guān)部門(mén)。

握指成拳聚合力。各級(jí)黨政齊抓共管，市、區(qū)部門(mén)分工明確、“條塊結(jié)合”，形成合力推進(jìn)垃圾分類工作有序開(kāi)展。

堅(jiān)守為民初心，推動(dòng)全民參與

不忘初心，方得始終。

推行垃圾分類制度的初心是什么？在廈門(mén)看來(lái)，是為了改善人居環(huán)境、節(jié)約資源、提升社會(huì)文明程度，歸根到底，是為了讓人民群眾過(guò)上更美好的生活。

走進(jìn)湖里區(qū)長(zhǎng)樂(lè)三期小區(qū)，路面干凈整潔，密閉式的垃圾分類屋在綠樹(shù)掩映下，與小區(qū)環(huán)境融為一體。垃圾分類屋還配備了洗手、除臭、殺菌、滅蚊等設(shè)備，為居民提供整潔、規(guī)范的投放環(huán)境。

“以前各種垃圾都混在一起，在夏天特別容易發(fā)臭，引來(lái)蚊蟲(chóng)?，F(xiàn)在，大家都養(yǎng)成了垃圾分類的好習(xí)慣，垃圾每天準(zhǔn)時(shí)清運(yùn)，環(huán)境變好了，我們住得也更舒心。”對(duì)于垃圾分類給居住環(huán)境帶來(lái)的變化，居民黃先生深有體會(huì)。

得益于垃圾分類直運(yùn)的廣泛推行，一方面，垃圾運(yùn)輸車在路上“跑冒滴漏”污染環(huán)境的現(xiàn)象大為減少；另一方面，原本產(chǎn)生“鄰避”效應(yīng)的清潔樓，轉(zhuǎn)換為垃圾分類科普館、城市記憶展館、愛(ài)心驛站、泡沫壓縮站、可回收物暫存點(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)化“鄰避”為“鄰利”。

“以前清潔樓總是產(chǎn)生噪聲、異味，讓大家避之不及，現(xiàn)在環(huán)境干凈整潔，還成為活動(dòng)豐富的公共空間，感覺(jué)住在這里幸福指數(shù)都提高了不少。”思明區(qū)黃厝社區(qū)塔頭社將清潔樓改造為“塔頭會(huì)客廳”，居民連連點(diǎn)贊。

近年來(lái)，隨著垃圾分類工作的深入推行，廈門(mén)城鄉(xiāng)環(huán)境得到顯著改善，垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平大大提高。

從2017年至2023年，可回收物日均分出量增長(zhǎng)1.7倍；有害垃圾日均分出量增長(zhǎng)80倍；廚余垃圾（含餐廚）日均分出量增長(zhǎng)2.6倍，噸發(fā)電量提高45.8％。

一切為了群眾，一切依靠群眾。

“我愛(ài)我家，共同守護(hù)！”在2024年“廈門(mén)市生活垃圾分類宣傳周”上，56歲的集美“垃分達(dá)人”鐘愛(ài)美帶著自編自導(dǎo)的竹板歌亮相。

作為一名垃圾分類志愿者，鐘愛(ài)美經(jīng)常自掏腰包買(mǎi)貼紙、布娃娃作為給小朋友的獎(jiǎng)勵(lì)，帶領(lǐng)廣場(chǎng)舞姐妹學(xué)快板，用通俗易懂的語(yǔ)言傳遞垃圾分類理念。

近年來(lái)，廈門(mén)深入踐行黨的群眾路線，打造共建共治共享的垃圾分類工作格局。通過(guò)開(kāi)展“近鄰黨建”、黨員“雙報(bào)到”和“黨員認(rèn)崗位”等活動(dòng)，讓黨員干部成為垃圾分類的實(shí)踐者、宣講者、推動(dòng)者和監(jiān)督者；建立市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)伍，將志愿服務(wù)與垃圾分類結(jié)合起來(lái)，讓志愿隊(duì)伍成建制常態(tài)化開(kāi)展垃圾分類志愿服務(wù)。

堅(jiān)定改革創(chuàng)新，為全國(guó)探路先行

改革是廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與生俱來(lái)的重要使命。

近年來(lái)，廈門(mén)大力弘揚(yáng)特區(qū)精神，敢于先行先試，勇于爭(zhēng)先領(lǐng)跑，為全國(guó)重點(diǎn)城市全面推行垃圾分類工作探索試驗(yàn)、探路先行。

法者，治之端也。2017年，廈門(mén)充分用好特區(qū)立法權(quán)，出臺(tái)實(shí)施全國(guó)第一部垃圾分類全鏈條管理法規(guī)——《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》。此后，又陸續(xù)配套出臺(tái)了《廈門(mén)市餐廚垃圾管理辦法》《廈門(mén)市大件垃圾管理辦法》等20多項(xiàng)配套制度、導(dǎo)則和規(guī)范，為垃圾分類投放、收運(yùn)處置和投放點(diǎn)設(shè)置等工作提供標(biāo)準(zhǔn)化路徑。

法律的生命力在于實(shí)施。廈門(mén)敢于動(dòng)真碰硬，讓違法者得到相應(yīng)的處罰。今年4月，湖里一家生鮮超市多次未履行好垃圾不落地、分類投放等要求，城管執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》，對(duì)該超市罰款人民幣10000元。

垃圾分類工作的堵點(diǎn)、難點(diǎn)在哪，改革創(chuàng)新的觸角就伸到哪里。

生活中常見(jiàn)的玻璃瓶、奶茶杯、牛奶盒、外賣(mài)餐盒等低值可回收物，由于回收價(jià)值低，大多被當(dāng)成其他垃圾來(lái)處理。 如何提升低值可回收物回收利用率，成了全國(guó)許多城市開(kāi)展垃圾分類工作中面臨的共同難題。

廈門(mén)在全國(guó)率先制定《廈門(mén)市生活垃圾低附加值可回收物指導(dǎo)目錄》，印發(fā)《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系工作方案》，出臺(tái)低值可回收物收運(yùn)、處理補(bǔ)貼系列工作辦法，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體措施落到細(xì)處。

2022年12月，全國(guó)首個(gè)低值可回收物分揀中心——廈門(mén)低值可回收物分揀中心正式建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，截至2024年6月30日，助力減排4.1萬(wàn)噸二氧化碳，節(jié)約2.5萬(wàn)噸石油。按此項(xiàng)目運(yùn)行模式推廣，全市低值可回收物回收利用量將達(dá)到每年15萬(wàn)噸，全年可減少約 43.5萬(wàn)噸二氧化碳排放。

2023年12月，廈門(mén)低值可回收物回收利用模式被列入第二十八屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)“中國(guó)角”邊會(huì)優(yōu)秀案例，向全球分享“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”。

在推動(dòng)垃圾減量化、資源化方面，廈門(mén)還有諸多探索和創(chuàng)新。比如，為解決農(nóng)業(yè)廢棄物污染的問(wèn)題，廈門(mén)在翔安區(qū)莊家寶蔬菜專業(yè)合作社開(kāi)展生廚余就地資源化試點(diǎn)工作，創(chuàng)新采用復(fù)合微生物技術(shù)，把農(nóng)業(yè)廢棄物高效轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥還田，既倒逼源頭推行垃圾分類，又實(shí)現(xiàn)垃圾“源頭減量”，變廢為寶。

發(fā)展不停步、創(chuàng)新不止步。2024年1月22日，全國(guó)首宗垃圾分類碳減排量交易在廈門(mén)湖里區(qū)金安社區(qū)簽約落地，助力城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化全鏈條建設(shè)

廚余垃圾進(jìn)入生物質(zhì)處理廠，可回收物進(jìn)入再生資源回收體系，其他垃圾用于焚燒發(fā)電，有害垃圾嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行無(wú)害化處理……

在廈門(mén)，居民前端分好的每一袋垃圾，從離開(kāi)家起，就開(kāi)始了不同的旅行，有著不同的歸宿。

廈門(mén)堅(jiān)持集分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理于一體，統(tǒng)籌抓好前端、中端、末端配套設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建全鏈條完整閉環(huán)的生活垃圾分類體系。

前端，持續(xù)優(yōu)化分類投放設(shè)施。全市共投入40萬(wàn)個(gè)分類垃圾桶，并常態(tài)化做好垃圾桶清洗和消殺工作。通過(guò)點(diǎn)位優(yōu)化合并，將全市小區(qū)的垃圾投放點(diǎn)由2017年的3.6萬(wàn)個(gè)，合并到4000余個(gè)。因地制宜推動(dòng)垃圾投放點(diǎn)改造成富有特色的投放屋（亭）。

“源頭分好了，中端運(yùn)輸是否存在混運(yùn)情況？”這是許多居民關(guān)心的問(wèn)題。

為防止中端運(yùn)輸環(huán)節(jié)“混裝混運(yùn)”，廈門(mén)配足配齊分類運(yùn)輸車輛，分顏色噴涂明示運(yùn)輸垃圾類別，接受群眾監(jiān)督；同時(shí)，大力推行“定點(diǎn)收集、桶車對(duì)接、公交化運(yùn)輸”的錯(cuò)峰直運(yùn)模式?，F(xiàn)已設(shè)置1077條直運(yùn)線路、1萬(wàn)余個(gè)接駁點(diǎn)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛直接到小區(qū)內(nèi)投放點(diǎn)或接駁點(diǎn)位收運(yùn)垃圾。

走進(jìn)翔安東部固廢處理中心，園區(qū)內(nèi)綠樹(shù)成蔭、煙囪高聳，垃圾運(yùn)輸車來(lái)回穿梭，一派繁忙的場(chǎng)景。這里是全市最大的垃圾綜合處理基地，可分門(mén)別類處理其他垃圾、有害垃圾、餐廚垃圾等。

廈門(mén)堅(jiān)持“末端牽引前端”，遵循適度超前的原則，布局建設(shè)垃圾分類處理設(shè)施，確保垃圾處理能力與產(chǎn)量相匹配，已建成集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、有害垃圾集中處理、大件垃圾處理和可回收物再利用為一體的垃圾處理配套體系格局。

目前，廈門(mén)全市垃圾焚燒日處理能力達(dá)5450噸、餐廚垃圾日處理能力900噸、廚余垃圾日處理能力1100噸、可回收物日分揀能力50噸，有害垃圾和工業(yè)固廢年處置能力4.65萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。

不久前，廈門(mén)市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化拓展生態(tài)文明建設(shè)“廈門(mén)實(shí)踐”的意見(jiàn)》指出，要持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類管理，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

站上新征程，廈門(mén)各級(jí)各部門(mén)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持把垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”擺在重要位置，協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策，鞏固優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，確保垃圾分類工作持續(xù)走在全國(guó)前列，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化積極貢獻(xiàn)力量。