漳州發(fā)布“一號文件” 描繪農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展藍(lán)圖

日前,漳州市印發(fā)今年“一號文件”《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),從鞏固拓展脫貧攻堅成果、深入實施農(nóng)業(yè)“六化”、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、持續(xù)深化改革、強(qiáng)化黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等六個方面,提出30條具體要求和實施細(xì)則。  

今年任務(wù)  

力爭2021年,全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.0%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.0%,加快推進(jìn)總投資170.2億元的60個億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目建設(shè),完成年度投資51.3億元以上。  

五年目標(biāo)  

力爭到2025年,全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上、年均增長3.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3.1萬元以上、年均增長8.2%,11個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)4000億元。 

漳州印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》  

鞏固拓展脫貧攻堅成果 

深化“百企幫百村”對口幫扶活動  

《實施意見》提出,增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。支持脫貧地區(qū)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),深化“百企幫百村”對口幫扶活動,加大脫貧人員職業(yè)技能培訓(xùn)。規(guī)范公益崗位管理,促進(jìn)弱勞力、半勞力、殘疾人等家庭就近解決就業(yè),對符合條件的就業(yè)困難人口進(jìn)行就業(yè)援助。 同時,健全防止返貧幫扶機(jī)制。探索農(nóng)村低收入群體幫扶救助和持續(xù)增收機(jī)制。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測,實行分層分類幫扶。對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口,堅持開發(fā)式幫扶,發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)。對脫貧人口殘疾人和喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,符合救助條件的按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。充分發(fā)揮“一鍵報貧”在線申報等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的作用,及時將存在致貧返貧風(fēng)險的脫貧不穩(wěn)定戶和易致貧戶納入監(jiān)測范圍。  

深入實施農(nóng)業(yè)“六化” 

“主體法人化”放在更突出位置 

根據(jù)《實施意見》,我市將深入實施農(nóng)業(yè)“六化”,即主體法人化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、發(fā)展綠色化、營銷品牌化、服務(wù)社會化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力上,2021年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝,2021年全市儲備糧規(guī)模達(dá)到35萬噸。實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法人化“1133”工程,到2025年新培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家、農(nóng)民合作社示范社100家、家庭農(nóng)場示范場300家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30家。打造“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)合體,2021年培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4家,新打造一批產(chǎn)值超50億元、100億元行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年家庭農(nóng)場發(fā)展到1.5萬家以上,農(nóng)民合作社力爭發(fā)展到6000家以上。  

關(guān)于深化漳臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,《實施意見》提出,推進(jìn)漳浦國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級發(fā)展,抓好漳浦農(nóng)機(jī)、南靖蘭花2個省級閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園和32個省級閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地以及詔安、云霄、華安、長泰等4個省級閩臺農(nóng)業(yè)合作示范縣建設(shè)。 

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動 

強(qiáng)化縣城和中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力 

根據(jù)《實施意見》,我市將持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動方案,開展東山、南靖、長泰等3地整縣推進(jìn)、其他縣區(qū)每縣1至2個鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進(jìn)行動。建好28條鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”線路,形成“點上有精品、線上是風(fēng)景、一線一特色”的整體效果。  

《實施意見》提出,實施“小縣大城”戰(zhàn)略,強(qiáng)化縣城和中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力。加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,每個縣選擇1至2個建制鎮(zhèn),以鎮(zhèn)為單位、以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),全域規(guī)劃、連片打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。  

《實施意見》同時提出,實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。力爭今年實現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所全覆蓋。到2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)75%。加強(qiáng)裸房整治,整治裸房重點村50個、裸房1.6萬棟。加快推進(jìn)村莊綠化美化工作,完成植樹造林9.9萬畝,積極爭創(chuàng)省級森林村莊10個以上。  

持續(xù)深化改革 

支持漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)加快發(fā)展 

在推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革方面,《實施意見》提出,探索靈活多樣的供地新方式,推動實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。規(guī)范農(nóng)村宅基地和農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作,開展房地一體化宅基地日常登記頒證工作。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。支持漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)加快發(fā)展,發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和水資源戰(zhàn)略開發(fā)主力軍作用。開展海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán),推進(jìn)漁船漁港綜合改革。持續(xù)探索完善林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款,力爭推動詔安、平和、華安、南靖四地林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)全面鋪開收儲抵押貸款業(yè)務(wù)。 

此外,《實施意見》明確,加大金融支持服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度,深入開展漳州金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興提升行動,推動金融資源加快向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域傾斜。

(閩南日報記者 吳靜芳 通訊員 陳嘉林)