漳州市打造“平安漳州e家” 強(qiáng)化市域引領(lǐng)力

在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建工作中，漳州市立足“山區(qū)與沿海、城市與農(nóng)村”結(jié)合版定位，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)，強(qiáng)化政府社會(huì)治理職能，完善“云端指揮”體系，研發(fā)上線“平安漳州e家”小程序，構(gòu)建一套“自下而上”網(wǎng)格事件閉環(huán)辦理流程，全力打造“大家參與、共同享有”的社會(huì)治理共同體。

政府搭臺(tái) 政法主導(dǎo)聯(lián)通“線上線下”

我市堅(jiān)持市域統(tǒng)籌，動(dòng)員全域力量，整合多方資源，整體推進(jìn)工作。在每年打造社會(huì)治理智治平臺(tái)的基礎(chǔ)上，配套上線“平安漳州e家”小程序，貫通線上線下“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”事件辦理模式。

打通數(shù)據(jù)匯集端口，市政府將“平安漳州e家”建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，依托“城市大腦”建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全域、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入、服務(wù)靈活的數(shù)據(jù)資源共享體系。

明確部門(mén)進(jìn)駐職責(zé)。橫向上，市政府以推進(jìn)“平安漳州e家”落地為抓手，統(tǒng)領(lǐng)全市各部門(mén)開(kāi)展“部門(mén)進(jìn)駐、服務(wù)進(jìn)門(mén)、治理進(jìn)階”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理數(shù)據(jù)共享，線上線下、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格全面融合?？v向上，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強(qiáng)化綜治中心社會(huì)治理功能，推行“集中辦公、集約管理、集成服務(wù)”的運(yùn)作模式，建立“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”制度。

賦予指揮調(diào)度權(quán)限。市本級(jí)整合城管指揮中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，實(shí)體化運(yùn)行以“平安漳州e家”為基礎(chǔ)平臺(tái)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，同步投入市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系。

部門(mén)協(xié)同 街鄉(xiāng)主戰(zhàn)保障“快辦快結(jié)”

我市積極運(yùn)用“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)“平安漳州e家”指揮體系，有效調(diào)動(dòng)市域內(nèi)各類社會(huì)治理資源。

指導(dǎo)部門(mén)權(quán)限下行。通過(guò)立法、指導(dǎo)性意見(jiàn)等方式推動(dòng)權(quán)力和資源等向下移動(dòng)，解決基層治理體系中權(quán)力配置和權(quán)力關(guān)系問(wèn)題。

推動(dòng)街鄉(xiāng)增權(quán)賦能。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政改革，組織開(kāi)展“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單編制工作，幫助厘清縣級(jí)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)邊界。

暢通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在市級(jí)層面，結(jié)合法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法“一網(wǎng)調(diào)度、一網(wǎng)辦理、一網(wǎng)考核”，解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)交叉執(zhí)法問(wèn)題。在縣（區(qū)）層面，推動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，深化數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格、樓棟五級(jí)精準(zhǔn)信息管理。

平臺(tái)預(yù)警 網(wǎng)格主防助力“聯(lián)調(diào)聯(lián)解”

我市依托“平安漳州e家”平臺(tái)打造“共享民意”系統(tǒng)，建立民情管理中心，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格、大調(diào)解”。

完善平臺(tái)流轉(zhuǎn)機(jī)制。市公安局110接處警平臺(tái)與“平安漳州e家”建立完善的矛盾糾紛雙向流轉(zhuǎn)機(jī)制，疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾“第一道防線”作用凸顯。

整合網(wǎng)格調(diào)解資源。針對(duì)矛盾糾紛成因復(fù)雜、性質(zhì)多樣的特點(diǎn)，由當(dāng)?shù)攸h委政府牽頭，形成“網(wǎng)格員＋專職調(diào)解員＋法官＋警官＋司法助理員”五員聯(lián)動(dòng)的四層級(jí)漏斗式糾紛過(guò)濾網(wǎng)。

搭建多元解紛平臺(tái)。市政府牽頭成立“漳州市多元解紛平臺(tái)”，聚集市司法局、市民政局等市直單位的行業(yè)調(diào)解力量，推進(jìn)行政、民商事糾紛等訴源治理、訴調(diào)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)解紛端口前移。

流程再造 效率主領(lǐng)溫暖“薌里薌親”

我市以打造全市最大的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，將民生服務(wù)事項(xiàng)最大限度下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

讓事件處置快起來(lái)。市政府統(tǒng)籌路安、食安、衛(wèi)安等監(jiān)管職能，依托地下病害體數(shù)據(jù)庫(kù)、“一品一碼”溯源系統(tǒng)等建立安全隱患排查治理信息化系統(tǒng)，構(gòu)建公共安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理體系。

讓群眾自治活起來(lái)。把“薌里薌親”App與“平安漳州e家”深度融合，先后培育出“東岳阿姨”“古城厝邊”“龍溪獵鼠隊(duì)”等具有鄉(xiāng)土特色的“民間110”志愿隊(duì)伍。

讓政務(wù)服務(wù)優(yōu)起來(lái)。推動(dòng)“平安漳州e家”與“漳州通”等市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步鏈接。按照政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化”要求，開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，有效提升營(yíng)商環(huán)境服務(wù)水平。⊙記者 許意斌