漳州：以更優(yōu)環(huán)境促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

機械轟鳴、塔吊林立、建筑拔地而起……行走在龍江大地上，園區(qū)建設(shè)你追我趕，生產(chǎn)線滿負荷運轉(zhuǎn)，民營企業(yè)項目加速推進，一處處項目競相齊發(fā)、一個個工程高歌猛進，火熱的場面展現(xiàn)著漳州民營經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

民營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，平穩(wěn)發(fā)展的壓艙石。翻開漳州民營經(jīng)濟發(fā)展的畫卷，起筆不凡，落畫精彩，全市民營企業(yè)用智慧和汗水淬煉出一份高質(zhì)量發(fā)展的新時代答卷。

奮楫江河海天闊，風帆正勁逐浪行。2022年，漳州市民營經(jīng)濟總量占GDP比重77．8％，高于福建省平均水平；民營企業(yè)貢獻了80％以上城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，繳納了80％以上的稅收，對經(jīng)濟的貢獻率達75．6％……民營經(jīng)濟成為我市貢獻稅收的“主力軍”、創(chuàng)造產(chǎn)值的“主陣地”、拉動投資的“主戰(zhàn)場”、吸納就業(yè)的“主渠道”，撐起了漳州發(fā)展的“半壁江山”。

厚植營商環(huán)境“沃土”，強健民營經(jīng)濟“體格”。漳州民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、創(chuàng)新體制機制、強化要素保障……近年來，漳州出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，營造了良好的營商環(huán)境，進一步增強了民營企業(yè)發(fā)展活力、信心和底氣。

服務(wù)“護航”增強企業(yè)活力

“輕輕一點‘政策超市’，所有政策一目了然。”近日，漳州科華電氣技術(shù)有限公司負責人打開“免申即享”平臺，隨著指尖一動，平臺彈出了所有助企紓困政策。

“讓政策直達企業(yè)，打通服務(wù)企業(yè)最后一米。”市工信局中小企業(yè)科負責人介紹，“免申即享”平臺通過免申即享、線上申報、線上審批等方式，讓獎補資金盡快撥付，讓惠企措施更加高效。“免申即享”平臺已上線包含30個部門的125項政策服務(wù)事項，主要有企業(yè)用水用電用氣補貼、企業(yè)穩(wěn)崗補貼、“專精特新”獎勵等。目前，漳州通過“免申即享”平臺兌現(xiàn)獎補2．8億元，惠及企業(yè)1．5萬家。“惠企政策一站式獲取，資金撥付更加高效，讓企業(yè)感受到營商環(huán)境的優(yōu)化提升。”漳州科華電氣技術(shù)有限公司負責人坦言。

服務(wù)提質(zhì)，發(fā)展提效。近年來，漳州持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，整合部門職能，打通數(shù)據(jù)壁壘，精準對接企業(yè)需求，為民營經(jīng)濟發(fā)展打造一流營商環(huán)境。“讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿，把精力放在發(fā)展生產(chǎn)上。”市發(fā)改委體改科負責人介紹，漳州大力推進涉企涉群審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動、降成本，推行“一趟不用跑、最多跑一趟”、智能“秒批”、“不見面”“一件事”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”等審批服務(wù)改革，實施“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

在古雷開發(fā)區(qū)，項目從進入審批程序到開工平均用時縮短53天，開辦企業(yè)實現(xiàn)當天辦結(jié)；在高新區(qū)，行政審批事項辦理承諾時限統(tǒng)一壓縮到法定時限的50％以內(nèi)，縮短建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證辦結(jié)時限，項目開工前涉及的規(guī)劃建設(shè)審批時限從法定的82個工作日壓縮至30個工作日……漳州各地項目審批效率大幅提升，民營企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“加速跑”。

此外，漳州率先在全省啟用“中介超市”功能，入駐省中介超市115家，推動“拿地即開工”落地見效，聯(lián)合驗收率87．5％。在全省率先建設(shè)“不見面開標”系統(tǒng)，實現(xiàn)交易系統(tǒng)與金融機構(gòu)“無縫對接、免費使用”，為投標企業(yè)開具電子保函25萬多張。

政策賦能培育發(fā)展優(yōu)勢

力推惠企政策精準直達，賦能民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。近年來，我市直擊民營企業(yè)面臨的痛點、堵點、難點，“對癥開方”出臺了很多有含金量的惠企政策，為民營經(jīng)濟主體茁壯成長發(fā)展帶來“及時雨”。

為了培育和促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，漳州市深入貫徹落實《福建省關(guān)于推動民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》文件精神，制定了《漳州市培育扶持新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施》《漳州市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等政策，其中還為民營企業(yè)量身定制了“民營企業(yè)18條”“食品產(chǎn)業(yè)8條”“中小企業(yè)9條”等專項政策，助力民營企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量、提高發(fā)展效益。

一系列政策措施出臺，漳州民營企業(yè)家最大的感受是什么？一句“好風憑借力，送我上青云”作為答案，頗為合適。“作為民營企業(yè)，我們必須緊抓機遇，拼出新風貌、干出新未來。”漳州科華電氣技術(shù)有限公司負責人的話語，簡練中透露著企盼。

護航民營經(jīng)濟發(fā)展，漳州各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）也紛紛亮出“實招”，推出了一系列創(chuàng)新舉措、政策。長泰區(qū)發(fā)布“不找人，好辦事”營商服務(wù)專欄暨營商環(huán)境“118機制”，并相應(yīng)推出八條配套服務(wù)舉措，成立“跑腿辦”企業(yè)服務(wù)平臺，力求“辦事有圖譜、服務(wù)有溫度、交往有規(guī)范、反映有通道”；東山縣依托項目代辦中心，推行企業(yè)投資類項目全流程審批代辦制度，為企業(yè)提供全生命周期“媽媽式”服務(wù)，促進項目早開工早投產(chǎn)……

漳州市還研究實施了工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”、存量工業(yè)用地提質(zhì)增效、“工業(yè)上樓”等創(chuàng)新舉措。以“畝均論英雄”考核工業(yè)企業(yè)、倒逼低效用地處置，以“標準地”出讓推動工業(yè)用地配置市場化改革，推動漳州市民營經(jīng)濟發(fā)展向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。

要素保障為企紓困解難

大多規(guī)模小的企業(yè)會面臨融資難、招工難、用地難等發(fā)展困境。為了推動破解民營企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，我市把資金、人力資源、土地等生產(chǎn)要素的保障，擺在營造一流營商環(huán)境的重要位置。

民營企業(yè)因抗風險能力較弱、缺少抵押物等，一些金融機構(gòu)支持民營企業(yè)融資意愿不足，中小微民營企業(yè)普遍存在融資難問題。對此，去年我市在全省創(chuàng)新設(shè)立普惠金融風險補償金，推出1億元補償金，引導(dǎo)金融機構(gòu)面向中小微企業(yè)推出純信用、無抵押貸款，強化對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠金融服務(wù)，提高中小微企業(yè)融資便利性和可得性。我市通過激勵金融機構(gòu)增加信貸資源投入、支持企業(yè)并購重組、推動銀企對接、向上爭取工業(yè)和信息化資金等紓解民營企業(yè)融資困境。此外，去年我市共完成四批次擴大制造業(yè)中長期貸款項目推送，目前各地發(fā)改部門與銀行和項目單位協(xié)調(diào)溝通，常態(tài)化開展民營制造業(yè)中長期貸款申報工作，截至目前，獲國家通過項目共45個，貸款需求共427．0882億元。其中已簽約項目11個，簽約額共56．906億元，累計投放貸款總額38．2586億元。

在土地要素保障方面，實行重大項目和重點片區(qū)等多重專班服務(wù)保障，建立項目用地清單管理，優(yōu)化項目用地審批，統(tǒng)籌用地計劃指標，把用地報批、土地征收、批而未供和閑置土地處置工作納入競賽，推動工作切實落地。漳州還推行“拿地即開工”，存量用地審批最短總用時52天，縮短50天；增量用地審批最短總用時161天，縮短180天。

在人才方面，漳州市積極實施“萬才聚漳”行動計劃，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供人才和智力支撐。民營企業(yè)可和國企享受同等的人才補助，積極開展非公有制職稱評審。截至目前，漳州市民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才已達100075人，通過非公職稱評審26780人。

展望未來，漳州民營經(jīng)濟將奮楫揚帆、乘勢而上，在奮進中發(fā)展，前行中壯大，以更強信心、更足干勁、更強活力搶抓機遇，在“拼經(jīng)濟”的時代浪潮中大放異彩。 

⊙記者 李立平