周寧縣“組團(tuán)式”幫扶 扶出發(fā)展大潛能

19日，周寧縣瑪坑鄉(xiāng)芹太坵村中藥材示范基地，十余名村民忙著移栽菊花苗。去年，芹太坵村以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，復(fù)墾近百畝“沉睡”飛地，設(shè)立“芹太坵老區(qū)基點(diǎn)村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園”，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。

“我們?cè)趶執(zhí)幍闹笇?dǎo)下，建立百畝中藥材示范基地，引進(jìn)安徽亳州優(yōu)質(zhì)的中藥材品種和種植技術(shù)，種植白芍、黃精、玄參、天冬、菊花等中藥材，村集體收入增加到25萬元。”芹太坵村黨支部書記葉石松說。

葉石松所說的“張?zhí)?rdquo;，是寧德市第四批派駐芹太坵村的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員張毅。

芹太坵村位置偏僻，產(chǎn)業(yè)單一，村集體收入不高。2021年，臨近退休的張毅常駐村里，挖掘特色產(chǎn)業(yè)，盤活優(yōu)質(zhì)資源，確定了“以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施兩產(chǎn)業(yè)兩提升三建設(shè)”的基本思路。

打造“紅色文旅產(chǎn)業(yè)鏈”，建設(shè)紅軍后方醫(yī)院展陳館及其配套設(shè)施，修復(fù)紅軍后方醫(yī)院遺址；推動(dòng)“人居環(huán)境提升工程”，完成主村基礎(chǔ)設(shè)施短板項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興主題公園文化長廊建設(shè)……兩年來，張毅先后向有關(guān)部門爭取項(xiàng)目資金399.7萬元，推動(dòng)芹太坵村產(chǎn)業(yè)從“小”到“大”。

不僅僅是芹太坵村，純池鎮(zhèn)桃坑村也有他的身影。去年5月，張毅跨鄉(xiāng)助力桃坑村鄉(xiāng)村振興。他找準(zhǔn)目標(biāo)，擬定《桃坑村鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目》短期、中期和長期建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目21個(gè)，為桃坑村規(guī)劃了農(nóng)文旅發(fā)展新路。

張毅跨鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興，源于周寧縣跨鄉(xiāng)跨村服務(wù)的開展。近年來，省、市、縣三級(jí)向農(nóng)村選派了一批優(yōu)秀干部，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。為進(jìn)一步整合下派干部力量，周寧縣成立“鄉(xiāng)村振興人才協(xié)調(diào)服務(wù)中心”，通過搭架構(gòu)、建機(jī)制、樹導(dǎo)向，推動(dòng)下派人員跨鄉(xiāng)跨村開展組團(tuán)化、片區(qū)化服務(wù)，打破下派干部“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)限制，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同合作”，變“單一服務(wù)”為“整體提升”，充分發(fā)揮下派干部的最大效能。

“這些干部、人才層級(jí)不同、系統(tǒng)不同、領(lǐng)域不同，我們把資源橫向整合，打破地域限制，推動(dòng)下派力量跨鄉(xiāng)跨村聯(lián)建，開展‘組團(tuán)式’幫扶，不斷擴(kuò)大服務(wù)農(nóng)村工作的覆蓋面。”周寧縣委人才辦主任詹元炳說。

周寧縣綜合考慮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、駐村第一書記、專家服務(wù)團(tuán)、金融助理員等多支下派隊(duì)伍的能力優(yōu)勢(shì)，提出謀劃產(chǎn)業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、推進(jìn)治理、金融服務(wù)、建強(qiáng)組織等“五項(xiàng)職能”，支持幫助解決鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的各類難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

流轉(zhuǎn)拋荒地，大力發(fā)展蜜薯產(chǎn)業(yè)；集中發(fā)展黑兔擴(kuò)繁養(yǎng)殖，統(tǒng)購統(tǒng)銷帶動(dòng)周邊村群眾養(yǎng)殖黑兔增收致富；領(lǐng)辦旅游公司，推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合……走進(jìn)李墩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶，在省下派第一書記陳建福的引領(lǐng)下，際頭、芹溪、樓坪三個(gè)村發(fā)展風(fēng)生水起。

“去年，我們成立芹溪—際頭—樓坪聯(lián)村黨委，建立‘四共四聯(lián)’工作機(jī)制，因村制宜，挖掘特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。際頭村、芹溪村村集體經(jīng)營性收入突破50萬元。”陳建福說。

去年，周寧縣采取自愿認(rèn)領(lǐng)和組織安排相結(jié)合的方式，共計(jì)784人認(rèn)領(lǐng)跨村跨鄉(xiāng)服務(wù)項(xiàng)目234個(gè)、幫助解決問題649個(gè)。

為充分發(fā)揮下派力量作用，周寧縣通過完善激勵(lì)保障機(jī)制，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，縣財(cái)政統(tǒng)籌600多萬元經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，作為基礎(chǔ)保障，支持下派干部開展鄉(xiāng)村振興工作，激發(fā)下派干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

此外，周寧縣每年在下派干部中開展“一先兩佳”評(píng)選工作，并給予一定工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)或在參加年度考核、職稱聘用等方面予以傾斜。同時(shí)，牢固樹立干部在一線提拔使用的鮮明導(dǎo)向，去年以來，該縣在鄉(xiāng)村振興一線提拔重用干部53名，占提任干部29.78％。

“我們計(jì)劃擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，將人才隊(duì)伍由體制內(nèi)向體制外延伸，積極利用鄉(xiāng)賢、企業(yè)家等社會(huì)群體力量，探索創(chuàng)新‘鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員’模式，助力鄉(xiāng)村振興。”詹元炳說。（本報(bào)記者 單志強(qiáng) 通訊員 魏知秋）