南平市支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策措施

原標(biāo)題：南平市支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策措施

為進(jìn)一步推動(dòng)南平市綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展、快速發(fā)展，制定本政策措施。本政策措施所指的綠色產(chǎn)業(yè)，是指南平市確定的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。本政策措施所指的企業(yè)，是指在南平市區(qū)域內(nèi)辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

一、加大財(cái)政扶持力度。整合現(xiàn)有市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，設(shè)立“南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”，由市本級(jí)財(cái)政籌集。資金規(guī)模每年不少于3億元，并保持每年有一定增長(zhǎng)。資金專項(xiàng)用于培育綠色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)及各類專業(yè)園區(qū)。以補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、上市融資、發(fā)行債券、市場(chǎng)拓展以及品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等領(lǐng)域。

二、健全金融服務(wù)體系。充分運(yùn)用政府投資基金，在已成立的100億元產(chǎn)業(yè)投資基金、50億元股權(quán)投資基金和10億元PPP發(fā)展基金等基礎(chǔ)上，2025年前再新成立規(guī)模200億元的政府等各類綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)起設(shè)立若干子基金，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)市外金融機(jī)構(gòu)到南平市設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金或分（子）公司，加大對(duì)全市綠色產(chǎn)業(yè)投資力度，幫助企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，滿足綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金融資需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為綠色產(chǎn)業(yè)提供信貸服務(wù)，力爭(zhēng)每年綠色產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模增幅比全市信貸平均增幅高出2個(gè)百分點(diǎn)。建立市縣兩級(jí)政策性融資擔(dān)保體系，為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供增信支持。建立綠色信貸專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，由人民銀行南平市中心支行開(kāi)展綠色信貸專項(xiàng)評(píng)價(jià)，對(duì)大力支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)提供再貸款、再貼現(xiàn)支持。積極搭建碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、污水處理經(jīng)營(yíng)權(quán)、水電站資產(chǎn)權(quán)、旅游門(mén)票收費(fèi)權(quán)等收益權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)體系。探索建立權(quán)益抵（質(zhì)）押回購(gòu)模式，解決抵（質(zhì)）押物處置問(wèn)題。

三、支持企業(yè)開(kāi)展融資。支持企業(yè)開(kāi)展上市后備工作，在福建省證監(jiān)局完成報(bào)備并進(jìn)入輔導(dǎo)期，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市、收購(gòu)控股上市公司、新三板掛牌等方式融資，對(duì)完成上市或新三板掛牌不同階段的企業(yè)、募集資金主要用于在南平市增資擴(kuò)產(chǎn)的企業(yè)、異地“買(mǎi)殼”“借殼”上市并遷回本市的企業(yè)等，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予不低于50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。政府投資基金積極參與，認(rèn)購(gòu)公司出資或者股份，作為公司“發(fā)起人”積極推動(dòng)企業(yè)上市。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)直接債務(wù)工具融資，積極發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、私募債等，政府投資基金積極認(rèn)購(gòu)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按票面利息的30%給予3年以內(nèi)貼息，每年貼息額度在100萬(wàn)元以內(nèi)。

四、打造綜合服務(wù)平臺(tái)。積極打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，采用公司化運(yùn)作，參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)公司以廠房代建、土地收購(gòu)、三廢處理服務(wù)、設(shè)備租賃等方式，使項(xiàng)目業(yè)主投資實(shí)現(xiàn)“輕資產(chǎn)化”。依托平臺(tái)梳理國(guó)內(nèi)外客商資源，特別是符合七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的世界500強(qiáng)企業(yè)等，強(qiáng)化對(duì)接聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)源頭招商、精準(zhǔn)招商、多樣化招商。鼓勵(lì)平臺(tái)與國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所建立密切合作關(guān)系，支持各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)組團(tuán)赴發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行考察交流，搭建常態(tài)化技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才交流平臺(tái)。積極推動(dòng)平臺(tái)公司到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)建立飛地科技園，引導(dǎo)園內(nèi)企業(yè)在南平市登記注冊(cè)。加大對(duì)平臺(tái)的政策扶持力度，根據(jù)平臺(tái)公司在園區(qū)建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面的業(yè)績(jī)，以資金獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)稅收地方留成部分返還等方式進(jìn)行扶持，單個(gè)平臺(tái)公司每年補(bǔ)助在1500萬(wàn)元以內(nèi)。

五、支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)新認(rèn)定或重新認(rèn)定的省或國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分檔予以20-50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新獲得的省和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)分檔予以20-100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)予以50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新獲評(píng)福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)予以20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新獲評(píng)福建省專利獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)以上和中國(guó)專利獎(jiǎng)的分檔予以20-100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定或重新認(rèn)定的省或國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)(技術(shù)中心)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高研發(fā)投入企業(yè)（超5000萬(wàn)元）等分檔予以20-100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)確認(rèn)的企業(yè)研發(fā)投入較上年度增長(zhǎng)30%以上的企業(yè)按增長(zhǎng)額的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

六、支持品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施企業(yè)名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)福建省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等，對(duì)創(chuàng)建品牌成功的給予不低于30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定、上榜國(guó)家品牌價(jià)值排行榜的，給予不低于50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展質(zhì)量提升工程。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)等，并分檔給予不低于50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定 “全國(guó)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”“全國(guó)工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”“福建省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”“福建省工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”“福建省工業(yè)品牌培育試點(diǎn)企業(yè)”，分檔給予不低于20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)力度。對(duì)獲得中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、福建省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)的企業(yè)給予不低于20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草的給予不低于10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；加大政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持力度。支持申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。支持引進(jìn)市外質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌專業(yè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)在南平市落戶，促進(jìn)南平市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)升級(jí)。建立健全各項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加大對(duì)侵權(quán)和制售假冒偽劣商品行為的打擊力度。

七、支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。將南平市獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品等的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，在同等條件下，政府投資工程優(yōu)先采購(gòu)列入目錄的產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市外、境外市場(chǎng)，對(duì)規(guī)模以上且稅收達(dá)到500萬(wàn)元及以上的企業(yè)參與市外、境外公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)，單個(gè)中標(biāo)合同金額1000萬(wàn)元以上的，按合同金額3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)參加政府主管部門(mén)主辦的各類國(guó)際性或全國(guó)性博覽會(huì)，對(duì)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)展位條件的，按照參展展位費(fèi)、特裝費(fèi)、公共布展費(fèi)等費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。支持企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，對(duì)提供電子商務(wù)服務(wù)的企業(yè)，其在線交易成效顯著且實(shí)際投資額在500萬(wàn)元以上的，按實(shí)際投資額給予10%支持。

八、加大人才支持力度。對(duì)新引進(jìn)的投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的企業(yè)，在滿足城市規(guī)劃的前提下，可以專項(xiàng)配套建設(shè)人才公寓和公共租賃住房。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)人才券制度，規(guī)模企業(yè)年銷售額增長(zhǎng)率分別位于七大產(chǎn)業(yè)前三位的成長(zhǎng)型企業(yè)，支持發(fā)放人才券，券面值100-500萬(wàn)元，使用期限為一年，同一企業(yè)可最高連續(xù)支持3年。對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目到南平創(chuàng)辦企業(yè)，給予100-500萬(wàn)元初創(chuàng)扶持（僅限用于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、人才招聘、廠房裝修等投資），同時(shí)提供3年1000平方米以內(nèi)最高60萬(wàn)元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼；3年后，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的，再給予5年創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所免租金獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者到南平調(diào)研指導(dǎo)、開(kāi)設(shè)專題講座；支持優(yōu)秀人才到國(guó)內(nèi)外知名院校進(jìn)修訪學(xué)，選送優(yōu)秀人才到國(guó)內(nèi)知名高校和發(fā)達(dá)地區(qū)專題培訓(xùn)、實(shí)地考察。

九、建立用地用林保障機(jī)制。優(yōu)先保障綠色產(chǎn)業(yè)用地，涉及使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的，在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)時(shí)單獨(dú)組卷報(bào)批，確保按時(shí)供地。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，但最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)總和。優(yōu)先將存量土地安排用于綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先予以辦理供地手續(xù)。對(duì)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地上進(jìn)行廠房加層改造、利用地下空間和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。同時(shí)，優(yōu)先保障綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目使用林地指標(biāo)，單項(xiàng)目組織報(bào)批。

十、提高行政服務(wù)效率。實(shí)行綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)行政審批手續(xù)“免費(fèi)代辦制”，對(duì)項(xiàng)目審批、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、手續(xù)變更等所有涉企事項(xiàng)，均提供免費(fèi)全流程代辦。對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，所有審批辦理時(shí)限壓縮到最短時(shí)限要求的50%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地前審批事項(xiàng)“零收費(fèi)”，在綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目落地前，緩交市本級(jí)各種行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。建立綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)無(wú)縫聯(lián)系機(jī)制，確保全市每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)均有一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系，企業(yè)在發(fā)展中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)天直達(dá)市（縣、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)。

本政策措施自印發(fā)之日起施行，對(duì)已出臺(tái)的《南平市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條措施》《關(guān)于加強(qiáng)南平市人才工作的十條措施》《南平市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)培育實(shí)施辦法》和《推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展六條措施》等系列優(yōu)惠政策，相同獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)按“就高不重復(fù)”原則享受。