南平：集成改革激活綠色潛能增強綠色賦能

記者從福建省委改革辦了解到，閩北南平市開展綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革試點一年來，依靠制度化、系統(tǒng)化的集成改革力量，不斷激活蘊藏在好山好水之間的綠色潛能，以“綠”為媒，為山區(qū)產(chǎn)業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能，實現(xiàn)生態(tài)“高顏值”與經(jīng)濟(jì)“高素質(zhì)”齊頭并進(jìn)。

高位謀劃改革“路線圖”

南平市是福建省重要生態(tài)屏障。2021年3月，習(xí)近平總書記考察福建第一站就來到武夷山國家公園體制試點區(qū)，強調(diào)要堅持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。

近年來，福建省牢記囑托，支持南平市以改革創(chuàng)新精神踐行“兩山”理論，在全國率先探索開展綠色發(fā)展集成改革，形成更多綠色發(fā)展新路徑、新方法、新模式。2021年7月27日，福建省委深改委第十七次會議審議通過《南平市綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革試點總體方案》，標(biāo)志著試點工作全面鋪開。

福建省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《總體方案》著眼強化力量集成、政策集成、舉措集成、效果集成，圍繞厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢、做強綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新綠色發(fā)展機制、強化綠色發(fā)展保障、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活等5大領(lǐng)域細(xì)化明確31條改革事項的具體內(nèi)容，就是要通過強化改革的方案協(xié)同、部門協(xié)同、實施協(xié)同、效果協(xié)同，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)省建設(shè)探索先行路徑、積累成功經(jīng)驗。

《總體方案》出臺后，南平市出臺重點事項清單任務(wù)分解落實方案，加快培塑一批具有南平特色、全國影響力的改革品牌。同時，建立重點改革事項常態(tài)跟蹤、重點推動、定期通報機制，采取“一季一匯總、半年一小結(jié)、年終算總賬”的通報方式“曬賬單，導(dǎo)壓力”，在全市吹響集成改革試點工作的“沖鋒號”。

編織綠色發(fā)展美好藍(lán)圖

隨著一項項政策相繼出臺，一次次探索付諸實踐，一張集成改革創(chuàng)新推進(jìn)圖在閩北大地徐徐展開：

丹山碧水得到更好呵護(hù)。作為首批正式設(shè)立的國家公園，在圓滿完成試點任務(wù)基礎(chǔ)上，福建省委改革辦指導(dǎo)南平市謀劃啟動環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，從組織體系、技術(shù)體系、政策體系多維度綜合發(fā)力，打造系統(tǒng)集成推動生態(tài)文明治理體系建設(shè)的“試驗田”和“先行區(qū)”?！董h(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶水資源白皮書》正式發(fā)布。

把論文寫在田野大地上。強化科技引領(lǐng)帶動，推動科技特派員管理和服務(wù)向規(guī)范化、制度化發(fā)展。2021年以來新增利益共同體102個、實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化140項。全國骨干科技特派員培訓(xùn)基地落戶南平。圣農(nóng)集團(tuán)自主培育的“圣澤901”白羽肉雞配套系通過國家審定，鍛造出白羽肉雞“中國芯”。

開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。以自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點為抓手，探索具有南平特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，武夷山成功入選全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。順昌持續(xù)深化“森林生態(tài)銀行”，通過“一村一平臺、一戶一股權(quán)、一年一分紅”模式，實現(xiàn)森林增綠、林農(nóng)增收、集體增財?shù)亩喾焦糙A。

省級綠色金融改革試驗區(qū)加快建設(shè)。編制具有地方特色的《南平市綠色企業(yè)及綠色項目評價認(rèn)定辦法》，實現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)與地方發(fā)展特性的有效銜接。全國首創(chuàng)“碳匯+遠(yuǎn)期回購”融資建設(shè)，“綠色轉(zhuǎn)型貸”“林業(yè)碳匯貸”等綠色金融產(chǎn)品全省推廣。2021年全市綠色貸款余額同比增長67.37%，居全省第一。

下好碳達(dá)峰碳中和先手棋。順昌縣持續(xù)深化“一元碳匯”試點，探索開發(fā)國際VCS標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)碳匯項目。在全省率先推出“林業(yè)碳匯貸”“竹林認(rèn)證貸”“碳匯致富貸”“售碳+遠(yuǎn)期碳匯”組合質(zhì)押模式等碳匯金融產(chǎn)品，深化拓展“碳匯＋生態(tài)司法、大型會議、生態(tài)旅游”等交易場景，有效解決碳匯交易方式單一、價值實現(xiàn)難等問題。

健全完善生態(tài)考核評價制度。編制全國首個涵蓋陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)的《福建省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)指南》《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)指南》，向全省推廣。

密集釋放民生“大禮包”

隨著改革不斷推進(jìn)，廣大山區(qū)群眾收獲了豐富的“民生大禮包”，實現(xiàn)山區(qū)增綠色，百姓得實惠。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)建設(shè)全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)建甌全國農(nóng)村宅基地制度改革試點，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。

持續(xù)推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推廣“公建民營”模式，完成150個三星級農(nóng)村幸福院創(chuàng)建，建設(shè)146個長者食堂、13所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

隨著試點的縱深推進(jìn)，南平市圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，聚焦茶、竹、水、酒等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，164個投資億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈項目簽約落地，82個省市重點項目竣工投產(chǎn)，南平鋁業(yè)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能制造項目獲評全國2020—2021國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例，龍竹科技成為全國首批、全省首家在北交所上市的企業(yè)，初步實現(xiàn)生態(tài)“高顏值”，經(jīng)濟(jì)“高素質(zhì)”。

福建省委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，指導(dǎo)南平市縱深推進(jìn)綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革試點，加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)，在深化集體林權(quán)制度創(chuàng)新、推動生態(tài)產(chǎn)品價值有效轉(zhuǎn)化等方面實現(xiàn)新的突破，讓青山綠水永遠(yuǎn)成為福建的驕傲！