南平：逐綠奮進，爭當生態(tài)文明建設典范

光澤縣寨里鎮(zhèn)桃林村，武夷山國家公園西入口“玲瓏”竹橋榮獲被譽為國際橋梁界“諾貝爾獎”的亞瑟·海頓獎。黃杰敏 攝

東南網7月3日報道（福建日報記者 吳旭濤 姚雨欣 許可欣 通訊員 蕭誠貴 池亮亮 鄧賢龍）

今年以來，南平市深入學習貫徹落實習近平總書記對福建、對南平工作的重要講話重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，深化拓展“三爭”行動，細化實化“五增”目標，堅持統(tǒng)籌保護和發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防汛抗災取得階段性勝利，經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

增綠提質。護綠、擴綠、興綠，打造國家公園建設樣板區(qū)、碳達峰碳中和先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境修復完善示范區(qū)、生態(tài)產品價值實現(xiàn)引領區(qū)，致力生態(tài)保護高顏值。

增強支撐。興產業(yè)、強項目、抓招商、促消費，經濟發(fā)展“質”“量”齊增，致力經濟發(fā)展高質量。

增進福祉。揚優(yōu)補短、資源下沉，民生支出占一般公共預算支出比重為81．2％，致力人民生活高品質。

增創(chuàng)特色。解放思想、先行先試，一批具有南平標識的改革品牌在全省、全國打響，致力改革開放高層次。

增固底板。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進“安全體檢”，致力安全穩(wěn)定高水平。

今年一季度，南平市GDP增長3．7％，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長10．1％、居全省第一，建筑業(yè)總產值增長19．2％、居全省第一，外貿進出口增長28．6％、居全省第二。

牢記囑托“綠”發(fā)展

暑假開啟，邵武市和平鎮(zhèn)進賢村人氣更加旺盛。作為世遺一號風景道上的重要節(jié)點，這里除了秀美的田園風光，也有深厚的人文底蘊，游客逛古街、訪老宅，一幅人與自然和諧共生的美景呈現(xiàn)眼前。

“進賢村已有千年歷史，是第4批中國傳統(tǒng)村落，黃氏峭公祠、惠安祠、進賢老街、廖氏宗祠、趙氏宗祠等歷史文化古跡仍完好保存，與和平古鎮(zhèn)遙相呼應。”和平鎮(zhèn)黨委書記熊立介紹說，目前，進賢村正學習運用“千萬工程”經驗，推進景村一體化建設，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，把古村打造為世遺一號風景道上的一顆明珠。

2021年3月，習近平總書記來閩考察，首站便到南平。“要堅持生態(tài)保護第一，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，有序推進生態(tài)移民，適度發(fā)展生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。”諄諄囑托，指引南平綠色高質量發(fā)展邁上新征程。

沿著總書記指明的方向，今年以來，南平市認真按照省委深化拓展“三爭”行動的部署要求，在內容上更加聚焦年度中心，機制上更加突出常態(tài)長效，工作上更加注重統(tǒng)籌聯(lián)動，制定深化拓展“三爭”行動工作方案、考核辦法，細化實化“五增”目標任務，持續(xù)掀起爭優(yōu)爭先爭效的熱潮。

綠色是南平的底色。如何做好“綠”這篇大文章？南平突出增綠提質，圍繞“爭當生態(tài)文明建設典范”的目標，系統(tǒng)謀劃“擴綠、興綠、護綠”工作舉措，著力打造國家公園建設樣板區(qū)、碳達峰碳中和先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境修復完善示范區(qū)、生態(tài)產品價值實現(xiàn)引領區(qū)。

在護綠上，以典范為要求，爭取全域創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)、全域實現(xiàn)主要流域水質Ⅱ類水以上、全域空氣質量保持全國前列、全域創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產基地的“四個全域”目標。

在擴綠上，南平持續(xù)推進閩西北山地丘陵生物多樣性保護、國家海綿城市示范等項目，深入實施森林“三改”技術措施、“四防一提升”機制和林地林相規(guī)?；ɑ驶椖?，2023年整市域創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)進展評估獲全國第一。

在興綠上，南平市立足資源優(yōu)勢轉化，推動每個縣（市、區(qū)）打造1～2個重點主導產業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)“智改數(shù)轉”，滾動實施重點工業(yè)企業(yè)技改項目98項、總投資263．74億元。同時，全面推廣“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作經營、林下空間流轉等平臺，目前已實現(xiàn)10個縣域全覆蓋，合作面積累計15．46萬畝，南平市被國家發(fā)改委列入首批國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。

“質”“量”齊增產業(yè)興

日前，一批3500套白羽肉雞父母代種雞雛，經空運抵達坦桑尼亞。這是我省自主選育的白羽肉雞品種“圣澤901”首次走出國門。

白羽肉雞種源實現(xiàn)國產化，并非一蹴而就。在全球最大、智慧化運用程度最高的白羽肉雞綜合展示館——圣農博物館內，一段41年的創(chuàng)業(yè)史徐徐展開，全方位展現(xiàn)白羽肉雞“中國芯”的科技創(chuàng)新成果。

如今在南平市光澤縣，千億白羽肉雞產業(yè)集群“振翅”騰飛，以白羽肉雞全產業(yè)鏈為核心的圣農旅游小鎮(zhèn)刮起“工業(yè)風”，吸引大批市民游客觀光。

這是近年來南平下大力氣興產業(yè)，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展質的提升和量的增長的一個縮影。

南平以推進新型工業(yè)化為抓手，建立“鏈長＋鏈主＋專班”機制，重點圍繞10條市域重點產業(yè)鏈和21條縣域重點產業(yè)鏈，著力抓龍頭鑄鏈條建集群。同時，推動國家碳計量中心、國家茶產業(yè)計量測試中心落地，建成氟新材料研發(fā)創(chuàng)新中心、ES纖維創(chuàng)新中心。

興產業(yè)，需要良好的營商環(huán)境。今年，南平出臺“開門紅”和穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等29條措施，以及深化拓展新一輪“便利南平”19條措施，梳理三次產業(yè)新增長點884個，實行清單管理、專班推進，進一步鞏固和增強經濟回升向好的態(tài)勢。

近日，位于邵武經濟開發(fā)區(qū)金塘工業(yè)園的三愛富（邵武）氟化學基地項目正在緊鑼密鼓地建設。該項目總投資超百億元，總體規(guī)劃用地2000畝，以面向國際市場競爭為目標，錨定新能源、信息技術、半導體、人工智能、數(shù)據(jù)中心等增量市場進行生產布局。

“項目簽約后，邵武市就成立工作專班幫助我們排憂解難。在當?shù)卣拇罅χС窒拢椖恳黄谟谌ツ?2月正式投料試產，產品已獲得客戶認可，2024年底可達到全部設計產能的80％以上，實現(xiàn)銷售收入逾3億元。”福建華誼三愛富氟佑新材料有限公司總經理張晨表示，南平營商環(huán)境良好，氟新材料產業(yè)鏈集群優(yōu)勢必將進一步釋放。

眼下，南平正在打造大武夷綠色食品研發(fā)中心和竹產業(yè)設計制造創(chuàng)新中心，加快實現(xiàn)每條主導產業(yè)鏈都有一個公共服務平臺，更好服務主導產業(yè)鏈發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，1—5月，南平重點產業(yè)規(guī)上工業(yè)產值同比增長7．8％，占全市規(guī)上工業(yè)產值的86．7％。

項目是經濟發(fā)展的“牛鼻子”。日前，省重點項目沙南高速公路順昌段A7合同段張坊隧道和A5合同段張墩隧道同時實現(xiàn)雙幅順利貫通，標志著項目離竣工之日更近一步。

據(jù)了解，沙南高速項目路線全長93．50公里，新建里程85．30公里，其中順昌段建設里程近60公里，有效打通順昌對外通道，建成后能夠實現(xiàn)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“30分鐘上高速”。預計項目正式建成后，沙縣至武夷山的通行時間將由原來的約2．5小時縮短至1．5小時內，對加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展、助推老區(qū)蘇區(qū)振興具有重要意義。

放眼閩北大地，項目建設蹄疾步穩(wěn)。今年以來，南平爭取國債項目19個、資金3．94億元，發(fā)行兩批次地方政府專項債項目134個、資金31．4億元。持續(xù)落實“一把手”和分管領導謀劃項目機制，1—5月，全市“一把手”新謀劃重大項目167項，493項省市重點項目完成投資占年計劃49．16％，高于序時進度7．5個百分點。

改革創(chuàng)新動能足

助推全市招引簽約總投資5000萬元以上項目592個，挖掘關鍵共性技術101項，為全市438家企業(yè)精準選派科技特派員484人，為367家企業(yè)提供“科特貸”等信貸支持15．5億元……南平市推出綠色產業(yè)創(chuàng)新服務平臺以來，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、相互賦能，產業(yè)體檢成果運用成效顯著。

以“綠創(chuàng)平臺”為代表，近年來，南平聚焦綠色發(fā)展等優(yōu)勢領域改革創(chuàng)新，越來越多具有南平標識的改革品牌先行先試，不斷激發(fā)高質量發(fā)展新動能。

今年6月，全省“一市一試點”“一縣一特色”改革工作推進會在南平召開，對南平市推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設試點項目等專項改革表示肯定。

據(jù)了解，南平持續(xù)深化重點領域改革，統(tǒng)籌抓好33項國家級、21項省級試點任務，結合南平實際，重點突出綠色創(chuàng)新、營商環(huán)境、民生領域這三大領域集成改革創(chuàng)新，持續(xù)深化巡山“交樹制”和巡河“交水制”等先行先試做法，成功入選國家林草局2023年度全面推行林長制成效顯著激勵表揚名單，以及生態(tài)環(huán)境部2023年度生態(tài)環(huán)境領域激勵表揚城市名單。

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，南平在全省率先探索“一件事”服務套餐，獲批省級地方標準，形成企業(yè)和群眾全生命周期“一件事”清單51個，持續(xù)推動“綠創(chuàng)平臺”和“企呼我應”協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推動建立企業(yè)家“下午茶、晚餐會”親清政商關系平臺，實現(xiàn)問題化解率達90％以上。全面實施新一輪“便利南平”20條舉措，推動惠企政策“免申即享”拓向擴圍，累計兌現(xiàn)資金29．4億元、惠及企業(yè)（次）數(shù)超12．9萬次，營商環(huán)境滿意度連續(xù)三年保持全省第一。

與此同時，南平加快融入?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展，深化新時代山海協(xié)作，聯(lián)合福州市共同印發(fā)《對口協(xié)作實施方案》，推動南平7個協(xié)作縣和33個市直單位、國有企業(yè)與福州建立常態(tài)化溝通交流機制，并謀劃一批年度重點協(xié)作事項、項目。深化南臺融合發(fā)展，加快推進海峽兩岸融合“雙碳”產業(yè)園建設，上報的第一批7個項目成功入選省發(fā)改委《閩臺融合發(fā)展重點項目清單》。持續(xù)拓展“武夷之友”品牌，出臺《大武夷引客獎補政策實施細則》，加強與臺灣旅行商業(yè)同業(yè)公會等各類旅游協(xié)會、旅行社的交流合作，共同推動南臺“萬名臺胞游學大武夷”合作落地落實。

增進福祉惠民生

近來，位于富屯溪畔的邵武市城市書吧成為市民的熱門“打卡點”。據(jù)悉，該書吧由原市圖書館報紙閱覽廳改建而成，面積近200平方米，藏書6000余冊，涵蓋兒童繪本、暢銷小說、經典文學、工具書、名人傳記等。

“我們堅持便民、利民、惠民的原則，把硬件設施作為打造‘最美閱讀之城’基礎性工作來抓。市財政每年投入500萬元用于書香邵武建設，建成了8座特色書房，每日接待讀者人數(shù)約5000人次。”邵武市委宣傳部副部長田芳介紹，邵武還在人口密集處設置智能書柜，為幼兒繪本借閱提供了方便，并打造了社區(qū)書屋、小區(qū)書屋，形成15分鐘閱讀圈。

在南平，類似這樣的為民辦實事項目俯拾皆是。據(jù)了解，南平民生支出占一般公共預算支出比重為81．2％。先后以數(shù)字賦能創(chuàng)新打造零工市場、企業(yè)用工快招共享、大學生全鏈條就業(yè)信息“三大平臺”，打造全省首個政務直播帶崗基地——“就業(yè)南平 才聚武夷”直播基地，實現(xiàn)就業(yè)服務滿意度全省第一。

病有所醫(yī)，少有所學，老有所養(yǎng)。

南平持續(xù)推動基礎教育擴優(yōu)提質，今年將新建中小學、幼兒園10所，新增公辦學位近9000個。健全完善“4＋N”全民健康網格化服務機制，持續(xù)推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉基層。1—5月，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量達232．27萬人次，比上年同期增加48．12萬人次，同比增長26．13％。積極探索“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”養(yǎng)老社區(qū)試點建設，讓農村留守、獨居老人安享晚年。

正值盛夏，作為中國杉木中心產區(qū)核心區(qū)的順昌縣建西鎮(zhèn)越發(fā)綠意盎然。碧樹環(huán)繞間，林業(yè)文化遺產展示館、建西森林小火車中心站、林業(yè)文化研學基地等串珠成鏈，共同繪出一幅宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村新圖景。

“建西作為順昌縣學習‘千萬工程’經驗的示范點，圍繞提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平等方面，立足林業(yè)優(yōu)勢，盤活林業(yè)資源，打造‘康養(yǎng)＋研學’特色產業(yè)，全力建設林業(yè)文化康養(yǎng)研學小鎮(zhèn)。”建西鎮(zhèn)黨委書記李強說，這是南平強化典型示范、推動鄉(xiāng)村全面振興的代表案例。

近年來，南平創(chuàng)新建立縣（市、區(qū)）黨政主官分別牽頭抓1個美麗鄉(xiāng)村示范村、1條鄉(xiāng)村振興示范帶的“1＋1”推進機制，形成領導帶頭、共抓落實的示范效應。目前，全市20個示范村、20條示范帶沿線70個村，謀劃推進項目465個、總投資110．23億元。

和美鄉(xiāng)村建設，需要“塑形”，也需要“鑄魂”。

圍繞強化鄉(xiāng)村振興產業(yè)支撐，南平探索成立鄉(xiāng)村振興公司，每個縣（市、區(qū)）選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級“鄉(xiāng)村振興公司”試點，進一步流轉盤活土地、林地、耕地、宅基地以及老房子等資源，加快把科特派、金融、用工等要素資源導入鄉(xiāng)村，助力培育發(fā)展“土特產”。同時，進一步發(fā)揮村規(guī)民約激勵約束功能，用好“閩北講習班”宣講品牌，創(chuàng)新建立“一中心一平臺一隊伍一載體”社會治理機制，打造具有山區(qū)特色的“楓橋式”品牌。

此外，南平以被列為全國城市體檢樣本城市為契機，深化全域城市體檢。做好城市體檢“后半篇文章”，進一步補齊短板弱項，建成全國首個城市體檢信息平臺，探索房票拓展應用領域，累計爭取到城建領域政策資金27．58億元。此外，南平實施宜居建設、綠色人文、交通通達、安全韌性、智慧管理“五大工程”提升項目648個，年計劃投資442．37億元。

順昌縣建西鎮(zhèn)森林小火車旅游線路長1．7公里，串聯(lián)一批具有林業(yè)文化特色的景點。徐華山 攝

近日，邵武市和平鎮(zhèn)進賢村，千年古樟、古建筑與荷花相映成趣。雷雨晨 攝

位于光澤縣圣農旅游小鎮(zhèn)的圣農博物館是全球最大、智慧化運用程度最高的白羽肉雞綜合展示館。（光澤縣融媒體中心供圖）