平潭：深化實施“八大工程” 走向高質(zhì)量發(fā)展

“海壇2號”海上觀光游輪自6月開航后成為嵐島游的又一特色。林映樹 攝

位于金井片區(qū)的平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園 念望舒 攝

平潭新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實驗區(qū)重點建設(shè)的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 念望舒 林映樹 攝

平潭東部生態(tài)廊道（陽光海岸）成為新“網(wǎng)紅打卡地”。 念望舒 林映樹 攝

平潭綜合實驗區(qū)主題黨日館外景 林映樹 攝

今年以來，平潭統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，深化實施“八大工程”，深入開展“八大行動”，抓項目、穩(wěn)投資、增動能，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，在招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障等方面花大力氣、下真功夫，奮力推進“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)，向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

加速奔跑的實驗區(qū)，交出了一份亮眼“成績單”。數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP降幅窄于全國全省，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入增長41.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長48.5%；今年上半年，云簽約項目39個，總投資300多億元；1—5月，平潭外貿(mào)進出口同比增長17.2%、增速全省第一，平潭口岸集裝箱量同比增長27.04%……

“實驗區(qū)堅持疫情防控與復工復產(chǎn)‘雙線作戰(zhàn)’，疫情防控保持‘零確診’、復工復產(chǎn)扎實推進、招商引資有新進展、特色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)韌性、社會生態(tài)持續(xù)向好。未來將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅定不移地全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，努力開創(chuàng)實驗區(qū)發(fā)展新局面。”平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記陳善光說。

A 提質(zhì)升級 邁入全域旅游時代

七月盛夏，嵐島大地正以嶄新的面貌迎接八方游客。

在平潭北部生態(tài)廊道，順著玻璃棧道拾級而上，山海風光盡收眼底；在南部生態(tài)廊道，水上摩托艇、水上飛人、帆船等海上運動項目扣人心弦，備受游客青睞；在東部生態(tài)廊道，龍王頭國家海洋公園、紅巖山莊等景點連成一片，成為新“網(wǎng)紅打卡地”……漫步嵐島，景點串珠成鏈、連點成面，人似畫中游。

旅游是平潭最大的資源。自2018年以來，平潭先后開展“七大攻堅”“八大工程”，實施“景區(qū)改造提升攻堅戰(zhàn)”“特色鮮明濱海旅游工程”，清理整頓、改造提升、植入業(yè)態(tài)，全力補短板、提品質(zhì)、聚人氣。數(shù)據(jù)顯示，2020年深化特色鮮明濱海旅游工程第二階段任務(wù)共45項，截至目前共完成投資9.9億元，占計劃43%。

7日，記者來到位于平潭東澳村猴研島的6·8小鎮(zhèn)，海天一色、怪石嶙峋，金色地標性構(gòu)筑物——“68同心環(huán)”在陽光照耀下格外引人矚目。實驗區(qū)旅游與文化體育局相關(guān)負責人介紹，項目將充分挖掘當?shù)靥厣Y源，建設(shè)風之翼藝術(shù)館、地質(zhì)博物館、海崖圖書館等配套設(shè)施，串聯(lián)沿途奇石景觀、人文資源，打造具有兩岸融合元素的旅游引爆點。

這是實驗區(qū)探索文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的生動實踐。對標國際一流，實驗區(qū)積極引進境內(nèi)外規(guī)劃策劃專業(yè)團隊，按照“一張藍圖畫到底、一把尺子量到底”，編制全島總體發(fā)展規(guī)劃、風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃以及六大景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游等專項規(guī)劃，不斷完善和豐富旅游體系，推動全域旅游發(fā)展。

品牌是旅游城市的生命線。實驗區(qū)堅持多維度、全方面打造“清新福建·平潭藍”旅游品牌，以“兩岸間·大海邊·游島玩海平潭藍”為品牌總攬，持續(xù)打響夢幻藍眼淚、千年殼丘頭、百年石頭厝、海鮮美食等特色品牌，引發(fā)現(xiàn)象級追“淚”、追“風”熱潮，國際旅游島知名度、美譽度不斷攀升。

“海壇2號”海上觀光游輪自6月開航后成為嵐島游的又一特色。該游輪共三層甲板，包括豪華客艙、VIP客艙等，分南、北航線，其中南線途經(jīng)大嶼島、象鼻灣等，北線途經(jīng)海峽大橋、石牌洋等。“計劃今年底再投用新船‘海壇1號’，未來兩年將陸續(xù)投入更多游輪，并逐步優(yōu)化航線結(jié)構(gòu)，助推‘平潭藍’品牌享譽全國、走向國際。”平潭海上觀光游輪公司董事長陳亮說。

新冠肺炎疫情讓旅游市場受到一定的影響。平潭旅游業(yè)積極求新求變，苦練“內(nèi)功”，運用“云簽約”“云招商”等方式，招大商、招好商，加快開發(fā)旅游項目，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁支撐。據(jù)統(tǒng)計，今年1—5月，平潭累計接待國內(nèi)外游客106.46萬人次，實現(xiàn)旅游總收入9.25億元，其中自駕游游客74.9萬人，占比70%以上。今年“五一”期間，實驗區(qū)共接待游客46.4萬人次，旅游收入4.4億元。

平潭精準招商，“金娃娃”一個接一個落地。今年以來，溫德姆、美麗之冠、世茂酒店等高星級酒店項目有序推進，年內(nèi)可實現(xiàn)五星級酒店“零”的突破；平潭國際演藝中心、殼丘頭考古遺址公園、海洋科技文化中心等文旅項目加快推進，助推文旅產(chǎn)業(yè)融合；海上環(huán)島游、郵輪的碼頭配套以及游船裝修即將完成，有望成為海洋旅游新亮點；智慧大屏、南部生態(tài)廊道、田美澳藝術(shù)驛站等項目即將投入運營，進一步豐富景區(qū)業(yè)態(tài)產(chǎn)品。

B 產(chǎn)業(yè)邁步  培育壯大新動能

7日，記者走進平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)，嶄新的道路整潔平坦，兩側(cè)花壇種滿綠植，高聳的樓宇設(shè)計感十足。“環(huán)境好，扶持政策給力，我們深耕平潭更有信心。”福建平潭瑞謙智能科技有限公司自5月搬遷至平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)后，總經(jīng)理周環(huán)對這里的辦公條件越來越滿意。

平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)是平潭新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的啟動區(qū)。圍繞高端、高新、新興的產(chǎn)業(yè)定位，園區(qū)重點布局發(fā)展新一代信息技術(shù)、大健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此，實驗區(qū)還專門出臺《關(guān)于支持新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)運營發(fā)展的政策措施》，實施“產(chǎn)業(yè)+”戰(zhàn)略，走“專、精、特”發(fā)展之路。

平潭新興產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)位于中山大道東側(cè)，距離平潭高鐵中心站不到10分鐘車程，具備良好的地理優(yōu)勢以及發(fā)展前景。建設(shè)中的平潭高鐵中心站雛形已現(xiàn)，長途客運站、鄉(xiāng)村客運站、平潭旅游服務(wù)中心等施工同步推進，平潭即將迎來高鐵新時代。海上筑“長虹”，天塹變通途。歷經(jīng)6年多的建設(shè)，平潭海峽公鐵兩用大橋進入收尾階段，通車后將和福州形成半小時“經(jīng)濟生活圈”。

鐵路、港口、倉儲，這些硬件設(shè)施逐步構(gòu)建起支撐平潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺，依托平潭港口岸金井港區(qū)、澳前港區(qū)，“海峽號”“麗娜輪”“臺北快輪”三船齊開、客貨并行，在大陸率先實現(xiàn)至臺灣本島北、中、南海上航線“全覆蓋”。同時，平潭建設(shè)國際海洋產(chǎn)業(yè)物流園、金井灣跨境電商物流園區(qū)，完善對臺、對外集裝箱班輪航線網(wǎng)絡(luò)，劍指國際級別的集裝箱樞紐港。

數(shù)據(jù)顯示，僅今年1—5月，平潭跨境電商保稅備貨進口入?yún)^(qū)、海運快件進出口、兩岸農(nóng)漁進出口貿(mào)易貨值分別為4.1億元、5.96億元、3.98億元，分別同比增長43%、27%、82.9%，跨境電商直購出口貨值約3.05億元。

以物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟等為代表的三產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)，成為平潭經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。去年，物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟營收雙雙突破“百億”大關(guān)，今年上半年，實驗區(qū)已入駐總部平臺經(jīng)濟企業(yè)預(yù)計營收140.95億元，同比增長26.2%。兩岸特色金融集聚區(qū)金融及類金融企業(yè)共計2256家，金融產(chǎn)業(yè)體系經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)轉(zhuǎn)變的全過程。

影視產(chǎn)業(yè)成為另一發(fā)展亮點。目前由劉燁主演的電影《守島人》正在平潭拍攝，這是入駐平潭·竹嶼灣影視基地置景的首部電影，影片根據(jù)“時代楷模”王繼才和愛人王仕花的事跡改編，劇組在基地內(nèi)精細布置，搭建王繼才的家、禮堂以及防空洞3個場景，1∶1還原王繼才夫婦在開山島生活的場景。

今年以來，還有《野蠻物種》《站著等你三千年》《海壇》《陽光姐妹淘》《十四天》等影視劇組相繼來嵐拍攝。實驗區(qū)立足資源稟賦，巧用壇南灣、將軍山、石頭厝等海島風情景物推進外景拍攝地建設(shè)，構(gòu)建全域影視格局。同時，以平潭·竹嶼灣影視基地、鄧麗君影視基地為支撐，打造影視城攝影棚內(nèi)景集群。此外，還支持劇組搭建大型沉浸式實景，如夢山碉堡、燈塔等戶外實景，商場體驗店、防空洞等室內(nèi)建筑，可對應(yīng)多種影視綜合內(nèi)容IP，加速影視產(chǎn)業(yè)多元化、品牌化、特色化發(fā)展。

平潭高起點、高標準打造影視“夢工廠”，啟用平潭·竹嶼灣影視基地、出臺新版平潭影視政策“20條”、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制，吸引了包括世紀長龍、春秋時代、鳳凰衛(wèi)視等240余家影視企業(yè)入駐實驗區(qū)，做大做強影視經(jīng)濟，促進兩岸影視產(chǎn)業(yè)交流合作，推動國際旅游島和兩岸共同家園建設(shè)。

打造兩岸深度融合發(fā)展“新樣本”。實驗區(qū)不斷推動兩岸融合走深走實，今年以來，深化“兩岸融合發(fā)展兩年行動計劃”“兩岸同胞共同家園工程”“對臺十件實事”，出臺深化兩岸金融交流合作的十二條措施，率先開展兩岸標準比對工作，探索采認臺灣企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標準，設(shè)立大陸首家“臺胞臺企服務(wù)中心”，全力打造臺胞臺企登陸第一家園。

如今，平潭對臺合作載體越來越多，臺灣育達培訓中心暨附屬幼兒園、兩岸郵件處理中心、對臺中藥材貿(mào)易中心等重點項目正加速推進。今年3月，大陸首個由臺灣設(shè)計院設(shè)計、臺灣施工企業(yè)承建、適用臺灣建設(shè)標準、面向臺胞銷售、采用臺灣物業(yè)管理模式的臺胞社區(qū)在平潭開工建設(shè)，“兩岸同胞共同家園”的愿景正在一步步變?yōu)閷嵕啊?/p>

C 黨建引領(lǐng)  筑牢發(fā)展基石

6日，老黨員李元釗又一次走進平潭大坪村主題黨日館。在小喇叭播放的土地改革政策新聞中，他仿佛穿越回到了那段偉大的紅色歷史中——海壇烽火、嵐島新天、平潭浪涌，這三篇激情澎湃的故事在他的面前徐徐展開。

“發(fā)黃的照片、珍貴的文物、塵封的文獻，這些都是平潭人民在黨的領(lǐng)導下，開展革命斗爭、經(jīng)濟建設(shè)、開放開發(fā)所取得的輝煌成就。”李元釗深情地說，“平潭開放開發(fā)，是黨的引領(lǐng)下帶領(lǐng)廣大群眾緊緊團結(jié)在一起，才有了如今麒麟騰飛的蛻變之景。”

今年7月1日是黨的99周歲生日。當天，平潭綜合實驗區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題黨日館開館，總建筑面積2128.9平方米。這是實驗區(qū)深化“黨的建設(shè)主體責任工程”的重要舉措，對加強全區(qū)黨員干部教育管理、打造平潭黨建品牌、提升平潭國際旅游島形象具有重要意義。

實驗區(qū)開放開發(fā)，要把準高質(zhì)量發(fā)展“方向盤”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)，才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，平潭先后實施“作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)”“黨的建設(shè)主體責任工程”，著眼于提振黨員干部精氣神，以作風建設(shè)為突破口，擔負起全面從嚴治黨主體責任。

6月10日，平潭海峽戀島項目一期啟動區(qū)2個地塊土拍成交，意味著該項目正式落地實施。“立足片區(qū)機構(gòu)改革后的資源集中優(yōu)勢，片區(qū)運用集征地拆遷、招商引資、自然資源、審批服務(wù)于一體的綜合職能，僅3個月就完成項目落地。”平潭綜合實驗區(qū)蘇平片區(qū)管理局黨委副書記何盈說。

去年8月底，實驗區(qū)開啟新一輪機構(gòu)改革，將15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為4個片區(qū)，并將除公立學校、醫(yī)院和執(zhí)法機構(gòu)外的122個事業(yè)單位整合為15個，重點構(gòu)建國際旅游島、對臺工作、創(chuàng)新驅(qū)動型和開放型經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的機構(gòu)職能體系。

緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍圖，平潭全面推進黨的各項建設(shè)，牢牢把握對臺融合使命、國際旅游島主線、實體產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保護底線，黨員干部在深化實施“八大工程”等各項工作中積極作為、勇于擔當。

走進城南村黨建文化廣場，一眼可見海山亭、港灣口、福勝井和紅色文化長廊，這座集休閑娛樂和黨建文化于一體的廣場，成為村民們茶余飯后休閑之處。城南村黨委書記肖龍平告訴記者：“近年來，城南村先后被征用了1080多畝土地，村‘兩委’以補償款置換商業(yè)店面和預(yù)留地，今后將定期分紅給村民，為村集體經(jīng)濟和失地農(nóng)民謀劃出了一條可持續(xù)發(fā)展的路子。”

基層黨建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強大動力系統(tǒng)的關(guān)鍵。平潭實施“抓黨風、促政風、帶民風”三年行動，落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度，選派46名駐村第一書記、選聘33名鄉(xiāng)村振興指導員、招聘63名臺灣社區(qū)營造師，打造高質(zhì)量黨群服務(wù)陣地，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

君山片區(qū)湖山村灌溉工程完工近兩年，卻毫無作用，淪為擺設(shè)？海壇片區(qū)龍山村雞棚鴨舍被清理，遺留下來的垃圾卻無人理？……就在上個月，《問政平潭》演播廳又熱鬧了起來，首次出現(xiàn)問政代表團“全票哭臉”的情況，現(xiàn)場麻辣的問題一個接一個拋給相關(guān)部門，言辭犀利不留情面。

問責不是目的，解決問題才是最終目標。當天，現(xiàn)場專家、問政代表集思廣益，更有特邀律師到場建言獻策，希望推動問題得到解決?！秵栒教丁肥侨∈讬n省地聯(lián)合全媒體問政節(jié)目，以輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督促進作風轉(zhuǎn)變、助力效能提升，從問政、問策轉(zhuǎn)變?yōu)閱栍?，群眾的幸福感、安全感越來越實在?/p>

群眾的幸福感、安全感源于何處？平潭在壓力傳導中壓實管黨治黨主體責任，要求各單位黨委（黨組）聚焦“政治責任、系統(tǒng)責任、具體責任、剛性責任”，要求“一把手”要切實扛起管黨治黨責任、維護一方廉潔，堅決懲治招投標市場圍串標、生產(chǎn)資料市場壟斷經(jīng)營、國有企業(yè)選人用人不當?shù)认麡O腐敗問題，全力構(gòu)筑“明責、督責、問責”有機鏈條。2018年以來，實驗區(qū)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理873人次。

本報記者 王鳳山 林霞 張哲昊