永安：創(chuàng)新發(fā)展模式 “改”出農(nóng)村新氣象

怎么有效盤活利用農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源？如何增強村集體經(jīng)濟“造血”功能？怎么喚醒農(nóng)村“沉睡的資源”，釋放發(fā)展活力？

近年來，永安市縱深推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，為推動鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

盤活農(nóng)村“兩閑”

最近，上坪鄉(xiāng)共裕村鐵丁石自然村村民老陳“撞”上了財運——村里的閑置老宅，被永安市天斗山居智慧養(yǎng)生管理公司相中，對方一口氣簽下20年租約，租金一次性支付10余萬元。

鐵丁石自然村毗鄰天寶巖國家自然保護區(qū)天斗山，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。新永上路修建好后，與老永上路形成環(huán)路直達地，蜿蜒盤旋、觸目皆景。

去年，共裕村引進天斗山居智慧養(yǎng)生管理公司，在鐵丁石村租用村民閑置舊宅和閑置空地（可建設用地），開發(fā)生態(tài)旅游資源，進一步盤活閑置農(nóng)房和宅基地資源，增加村民收入，壯大集體經(jīng)濟。

“首期已租用8幢村民閑置舊宅進行翻新改造，計劃建成休閑民宿。”天斗山居智慧養(yǎng)生管理公司負責人黃建海介紹。

如何將農(nóng)村荒地、閑置房變成“寶貝”？永安市采取租賃、入股、自營等形式，探索“村集體+農(nóng)戶”“公司（合作社）+村集體+農(nóng)戶”等多種盤活利用方式，撬動社會資本、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本下鄉(xiāng)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

青水畬族鄉(xiāng)豐田村的村民，也嘗到了甜頭。依托優(yōu)越的資源優(yōu)勢，永安市引導豐田村成立生態(tài)觀鳥產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，結(jié)合國家非遺大腔戲、紅色文化等，打造集食、宿、行、游、購為一體的觀鳥特色服務產(chǎn)業(yè)，吸引了眾多游客慕名前來。

目前，豐田村年累計接待游客5000余人次，帶動周邊村民增收600余萬元，村民日子越過越紅火。（下轉(zhuǎn)第三版） （上接第一版）

創(chuàng)新發(fā)展模式

幾年前，聽說“用村里的征地款投資”時，永安市曹遠鎮(zhèn)水尾村村民鄧上勤心里還沒有底。現(xiàn)在，不一樣了。

2012年，水尾村拿到了一筆豐厚的征地補償款。是均分這筆錢還是由村集體管理讓“錢生錢”？村支書鄧士友頂住壓力，提出“由村集體管理投資，讓村集體收入有保障，村民成股東，年年有分紅”的方案。

在征得村民同意后，村兩委將1900萬元征地補償款投入曹遠鎮(zhèn)的大興工業(yè)園區(qū)，每年可增加村集體收入130多萬元。前幾年，村集體購買一排沿街樓用來出租，年租金40萬元。

村集體增收，大家不僅拿到了分紅，福利也越來越好。

“去年，我們每人拿到村里的分紅1113元。”鄧上勤笑著說，現(xiàn)在，村民還有醫(yī)療補助、老人有補貼、孩子升學有獎勵。

村富民安，村集體經(jīng)濟“造血”功能如何增強？永安市創(chuàng)新培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式，進一步探索資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、物業(yè)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型等集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，引導村民投身集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大充實集體經(jīng)濟。

隨著改革推進，曹遠鎮(zhèn)水尾村、貢川鎮(zhèn)龍大村等一批鄉(xiāng)村從中獲益，實現(xiàn)了村集體和村民雙增收。

注入金融活水

雨后，薄薄的霧氣籠罩著山林。一大早，村民劉程拎著工具，準備到柑橘林看看。

劉程是小陶鎮(zhèn)長坂村人，也是村支書，種有3000株柑橘。此前，他通過“福田貸”貸款5萬元，用作柑橘種植基礎經(jīng)費。最近，劉程打算擴大柑橘種植規(guī)模，需要流動資金。

可是錢從哪里來？得知永安市農(nóng)商銀行即將推出“福股貸”金融產(chǎn)品，劉程計劃再向銀行申請“福股貸”5萬元。

融資難、擔保難、處置難，是農(nóng)村資產(chǎn)面臨的現(xiàn)狀，如何喚醒村集體“沉睡的資源”？

永安市積極推動金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)民集體資產(chǎn)股權抵押擔保業(yè)務。近年來，在“福田貸”的帶動下，永安農(nóng)商行陸續(xù)推出“福林貸”“福竹貸”“福益貸”等福系列涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，激活農(nóng)村普惠金融市場。

借鑒以往的成功經(jīng)驗，永安市加快推動農(nóng)商行開展新一輪農(nóng)村集體資產(chǎn)股權抵押擔保業(yè)務——“福股貸”，進一步拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員股份融資渠道，為鄉(xiāng)村振興提供更多金融活水。

“福股貸”個人股權質(zhì)押以戶為單位，單戶貸款額度最高不超過30萬元；集體股權質(zhì)押業(yè)務由銀行對集體經(jīng)濟組織的財務指標、財務制度、資產(chǎn)存量、資產(chǎn)質(zhì)量等進行評測，貸款額度最高不超過300萬元。

農(nóng)村資產(chǎn)“活”起來、農(nóng)民生活富起來、鄉(xiāng)村發(fā)展旺起來，廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，過上了好日子。

本報通訊員 魏興谷 盧素平 陳曉強