三明：到群眾中間去 解急難愁盼事

群眾有事不用專門找，黨員干部就在身邊。在三明，黨員干部出現(xiàn)在社區(qū)的近鄰懇談會(huì)上，活躍在覆蓋城市各個(gè)角落的網(wǎng)格管理中，與群眾面對(duì)面交流，收集訴求、解決問題。近年來，三明市探索近鄰懇談會(huì)制度，通過座談、漫談等形式和加強(qiáng)城市網(wǎng)格管理，號(hào)召黨員干部“人到格中去”，解決群眾急難愁盼問題。

到基層，“話筒”遞給群眾

夜色漸濃，暑氣暫消。三明市沙縣區(qū)虬江街道翠綠社區(qū)業(yè)主鄭學(xué)明腳步匆匆。他特意從外地趕回來，要參加當(dāng)晚在社區(qū)召開的近鄰懇談會(huì)。這套房子鄭學(xué)明買得不容易，新房雖好，但沒有物業(yè)管理，衛(wèi)生、安全無法保障，公共區(qū)域、公共設(shè)施無人管……根據(jù)會(huì)前社區(qū)干部的預(yù)告，這次懇談會(huì)就是要解決他的這個(gè)“心頭病”。參會(huì)的業(yè)主代表有19名，相關(guān)各職能部門負(fù)責(zé)人以及街道、社區(qū)干部，微網(wǎng)格長也都參加。

懇談會(huì)上，社區(qū)與到場的19名業(yè)主代表簽訂委托書，由社區(qū)按照相關(guān)規(guī)定和程序引進(jìn)物業(yè)管理公司，居民擔(dān)當(dāng)起社區(qū)治理的參與者和決策者。會(huì)后，小區(qū)業(yè)委會(huì)成立，電梯、車位等逐步規(guī)劃建設(shè)起來，鄭學(xué)明住得舒心多了。

“通過近鄰懇談會(huì)，把‘話筒’遞給群眾，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變干部被動(dòng)解決問題為主動(dòng)上門服務(wù)，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的參與感。”翠綠社區(qū)黨委書記吳小金說，目前已經(jīng)收集提升改造意見建議80余條，并逐步落實(shí)。

近來，三明市推廣近鄰懇談會(huì)制度，號(hào)召干部集體下沉，與群眾面對(duì)面溝通、背靠背交流。除社區(qū)干部外，還發(fā)動(dòng)縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、“兩代表一委員”等利用居民夜晚閑暇時(shí)間，通過座談、漫談等形式走到群眾中間。

懇談，談心談感情、講理講政策，更要扎扎實(shí)實(shí)解決群眾急難愁盼問題。每個(gè)參加懇談會(huì)的干部都做好了準(zhǔn)備：對(duì)于群眾在近鄰懇談會(huì)上反映的問題，能答復(fù)解決的現(xiàn)場答復(fù)解決；無法當(dāng)場解決的，會(huì)后要核實(shí)掌握問題狀況，承諾答復(fù)或解決時(shí)限，形成問題整改清單。每個(gè)問題有編號(hào)、掛牌負(fù)責(zé)人，有明確的整改措施、整改責(zé)任和整改時(shí)限，待整改結(jié)果達(dá)標(biāo)、居民檢驗(yàn)過關(guān)后，方可“銷號(hào)”。

懇談，要談出結(jié)果、談出成效。伴隨著懇談會(huì)制度的還有“一月一通報(bào)、一季一公示、一年一總結(jié)”。根據(jù)問題輕重緩急、難易程度，會(huì)后采用懇談會(huì)通報(bào)、線上線下平臺(tái)公示、年底社區(qū)居民代表大會(huì)報(bào)告等形式向群眾反饋訴求件辦理情況，接受群眾監(jiān)督、組織民主評(píng)議，確保事事有落實(shí)、件件有回音。

目前，三明市僅沙縣區(qū)就有近萬名黨員干部下沉一線，召開近鄰懇談會(huì)4000余場，收集、整合居民訴求5000余件，完成老舊小區(qū)臟亂差、農(nóng)村群眾出行難、黨群陣地建設(shè)不足等改造或新建事項(xiàng)5000余件。

進(jìn)網(wǎng)格，解決群眾訴求

同樣是老舊小區(qū)無物業(yè)問題，三明市三元區(qū)白沙街道長安社區(qū)鐵路新村小區(qū)的解決之道是利用“紅色網(wǎng)格”，充分發(fā)揮基層自治力量。

鐵路新村小區(qū)建于20世紀(jì)70年代，有樓房20幢，住戶990余人。2019年，借著老舊小區(qū)“三供一業(yè)”項(xiàng)目改造的機(jī)會(huì)，建設(shè)了停車場、監(jiān)控、門禁等設(shè)施設(shè)備。但由于小區(qū)沒有成立業(yè)委會(huì)、沒有聘請(qǐng)物業(yè)公司，設(shè)備設(shè)施無人管護(hù)，漸漸成了擺設(shè)。由此帶來的停車問題更讓居民頭疼，外來車輛隨意進(jìn)出小區(qū)，車輛亂停、被劃，摩托車頭盔丟失等情況時(shí)有發(fā)生。

為此，鐵路新村小區(qū)黨支部利用已成立的四級(jí)網(wǎng)格，依托4個(gè)網(wǎng)格黨小組組長，調(diào)動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)有公信力的網(wǎng)格員、黨員代表、居民代表等成立“紅色自管會(huì)”。經(jīng)調(diào)研討論，“紅色自管會(huì)”將小區(qū)委托白沙街道下屬的居安物業(yè)管理，并由居安物業(yè)引入第三方公司，對(duì)小區(qū)停車設(shè)備進(jìn)行維修管護(hù)，以每月20%的停車費(fèi)作為設(shè)備維修費(fèi)用。此后，小區(qū)車輛停放井然有序，路面暢通，鄰里關(guān)系更和睦了。

現(xiàn)在，在小區(qū)黨支部引領(lǐng)下，“紅色自管會(huì)”成員每天輪流到黨群服務(wù)站值班，開展相關(guān)政策宣傳；收集、聽取居民的意見建議，解決矛盾糾紛；組織開展家園清潔等活動(dòng)……越來越多居民主動(dòng)配合“紅色自管會(huì)”和社區(qū)的各項(xiàng)工作。

網(wǎng)格治理是城市管理的有力抓手。近年來，三明市積極推動(dòng)城市網(wǎng)格管理，推行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行、全域覆蓋”，將黨建、政法綜治、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。為推動(dòng)資源向網(wǎng)格集聚，提高網(wǎng)格治理效能，三明市號(hào)召黨員干部主動(dòng)“人到格中去”?？h、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系社區(qū)，其他街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部和社區(qū)干部到網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格長或網(wǎng)格員，法官、檢察官、警官、司法行政人員、城管隊(duì)員等人員下沉網(wǎng)格。

當(dāng)前，三明市各級(jí)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位在職黨員正陸續(xù)向所居住社區(qū)或單位所在社區(qū)、共建社區(qū)報(bào)到，并在社區(qū)黨組織管理下，認(rèn)領(lǐng)黨員先鋒崗，編入相應(yīng)微網(wǎng)格，參加社區(qū)活動(dòng)，宣傳黨的方針政策，解決群眾訴求。（本報(bào)記者 方煒杭 馬丹鳳 通訊員 章龍）