永安市：“三聯(lián)”治林，護(hù)好每寸綠

青山綠水是無價之寶。近年來，永安市創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法改革“三聯(lián)”機(jī)制，通過信息聯(lián)通、執(zhí)法聯(lián)動、隊伍聯(lián)建，整合森林管護(hù)資源，構(gòu)建森林管護(hù)新格局，走出了一條適應(yīng)新形勢新任務(wù)的森林管護(hù)新路子。

信息聯(lián)通，提升管護(hù)質(zhì)效

作為我國南方重要的集體林區(qū)和生態(tài)屏障，永安市森林覆蓋率高達(dá)82.23%，是國家Ⅰ級火險區(qū)。如何用心用情呵護(hù)好這方青山綠水？

“我們與永安市金盾森林資源管護(hù)有限公司開展合作，發(fā)揮他們網(wǎng)格覆蓋面廣、人員機(jī)動靈活等優(yōu)勢，加強(qiáng)信息聯(lián)通、資源共享，著力提升森林管護(hù)質(zhì)效。”永安市林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長李霖說。

根據(jù)“林長制”網(wǎng)格化管護(hù)要求，金盾公司設(shè)置了10個中隊和102個防控點。

去年1月16日，永安市林業(yè)執(zhí)法大隊通過細(xì)致調(diào)查，將某企業(yè)礦區(qū)項目涉嫌超審批范圍使用林地案件，移送永安市公安局辦理。

“礦區(qū)面積大，地勢復(fù)雜、地形不規(guī)則，在紅線邊緣偷偷超審批范圍使用林地，在日常監(jiān)管中不容易被發(fā)現(xiàn)，正是有了森林管護(hù)公司參與，我們才能及時對這起案件進(jìn)行調(diào)查。”李霖說。

與大面積破壞森林資源行為相比，螞蟻搬家式的零星盜砍，農(nóng)村燒柴、烤（煮）筍及其他農(nóng)事活動帶來的傷林、害林現(xiàn)象，更考驗著每一位林業(yè)執(zhí)法隊員的管護(hù)能力，而信息聯(lián)通更是至關(guān)重要。

實行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)信息溝通、聯(lián)通，形成人在網(wǎng)上走、事在格中辦新局面，不僅實現(xiàn)了林業(yè)執(zhí)法案件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早破案，而且有效防范了林地侵占現(xiàn)象。

“隨著林改縱深推進(jìn)，許多林農(nóng)嘗到了從林地帶來收益的甜頭，逐漸出現(xiàn)了毛竹擴(kuò)鞭和搶種、套種等侵占林地現(xiàn)象。”李霖說，森林巡防隊員在竹林邊界噴上紅油漆，為林農(nóng)侵占林地劃上“紅線”，取得了較好成效。

執(zhí)法聯(lián)動，筑牢管護(hù)屏障

林業(yè)執(zhí)法點多面廣，不僅需要信息聯(lián)通，還要各方加強(qiáng)聯(lián)動。

“我們?nèi)诤蠄?zhí)法大隊、林業(yè)站等各方優(yōu)勢，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，壯大執(zhí)法力量，堅決遏制破壞自然保護(hù)地及破壞森林資源重大案件發(fā)生。”永安市林業(yè)局副局長曾圣偉說。

去年6月，槐南森林巡防中隊報告，在槐南鎮(zhèn)皇歷村到青水畬族鄉(xiāng)的山場，發(fā)現(xiàn)有人私自開路，毀壞山場林木。

山場偏遠(yuǎn)、位置隱蔽，新開的1372米道路掩映在竹林里。原來，皇歷村與青水畬族鄉(xiāng)相鄰，但沒有往來道路，如果兩村之間打通一條路，有利于村民往來和農(nóng)事活動。

現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，道路占用林地面積3918平方米，毀壞林木625株，蓄積量51.1立方米。入戶走訪中，村民們均表示，不知道是誰開的路。

永安市林業(yè)執(zhí)法大隊組織技術(shù)人員和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、森林巡防中隊、村干部等人員，走村入戶做村民思想工作。最后村民們承認(rèn)，修路是大家集體討論決定后，委托幾名村民具體實施的。因為沒有項目報批、施工許可和采伐許可證，且毀壞林木數(shù)量已達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，幾名村民被采取刑事強(qiáng)制措施。

發(fā)現(xiàn)及時，案件迅速得到辦理，這條道路沒有完全打通并硬化，林地用途還沒有改變，造成的生態(tài)破壞可以得到修復(fù)。

加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，各方協(xié)同發(fā)力，有效打擊了破壞森林資源行為。去年，永安林業(yè)執(zhí)法大隊共查處林業(yè)行政案件72起，移送公安涉林刑事案件12起，罰款64.55萬元。

隊伍聯(lián)建，夯實管護(hù)基礎(chǔ)

提升森林管護(hù)水平，關(guān)鍵要有一支過硬的隊伍。

“我們堅持黨建引領(lǐng)，全面實施林業(yè)執(zhí)法‘一帶三’模式，將執(zhí)法力量向一線傾斜，著力解決基層執(zhí)法力量不足問題。”永安市林業(yè)局局長梅金貴說。

永安市林業(yè)執(zhí)法大隊實行劃片管理，分片區(qū)設(shè)立6個執(zhí)法中隊，林業(yè)站站長兼任執(zhí)法中隊長，帶好林業(yè)站、執(zhí)法中隊和森林巡防隊員三支隊伍，推動執(zhí)法力量下沉。

執(zhí)法隊伍進(jìn)一步優(yōu)化，硬件建設(shè)要跟上。永安市林業(yè)執(zhí)法大隊在各林業(yè)站設(shè)立專用執(zhí)法辦案室，為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，組織執(zhí)法人員參加規(guī)范辦案培訓(xùn)。

森林資源保護(hù)離不開“智慧”加碼。為了進(jìn)一步提升執(zhí)法信息化水平，永安市林業(yè)執(zhí)法大隊以“閩執(zhí)法”平臺建設(shè)為契機(jī)，為各林業(yè)站配備電腦、移動終端等設(shè)施，加快推動林業(yè)檢查監(jiān)督、行政執(zhí)法案件通過平臺進(jìn)行辦理。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化智能化巡檢平臺和無人機(jī)在森林巡消防上的應(yīng)用，構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)管機(jī)制，突發(fā)事件風(fēng)險防控能力顯著提升。（本報通訊員 魏興谷）