“獨(dú)”“聯(lián)”小史：烏克蘭退出獨(dú)聯(lián)體意味幾何？

原標(biāo)題：“獨(dú)”“聯(lián)”小史：烏克蘭退出獨(dú)聯(lián)體意味幾何？

中新社阿斯塔納4月15日電 題：“獨(dú)”“聯(lián)”小史：烏克蘭退出獨(dú)聯(lián)體意味幾何？

中新社記者 文龍杰

隨著作為創(chuàng)始核心國(guó)之一的烏克蘭宣布將正式退出，已歷27年風(fēng)雨的獨(dú)聯(lián)體，其眼下面臨的或許是一個(gè)被重新考量“獨(dú)”與“聯(lián)”的歷史時(shí)刻。

蘇聯(lián)的遺產(chǎn)與后蘇聯(lián)空間一體化

獨(dú)聯(lián)體是蘇聯(lián)解體的產(chǎn)物，其成立的初衷是為了解決各國(guó)間的“分家事務(wù)”。1991年12月，前蘇聯(lián)的俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣告成立獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體(獨(dú)聯(lián)體)。

在整個(gè)1990年代，獨(dú)聯(lián)體主要是作為處理蘇聯(lián)大家庭“和平分家”的平臺(tái)。期間，包括俄羅斯在內(nèi)的各國(guó)主要考慮的是如何“獨(dú)”。但2000年以后，隨著普京入主克里姆林宮，后蘇聯(lián)空間的一體化逐漸被提上俄羅斯外交日程。獨(dú)聯(lián)體作為一個(gè)現(xiàn)成的“抓手”，成為莫斯科將后蘇聯(lián)空間內(nèi)的各個(gè)國(guó)家“聯(lián)”在一起的重要機(jī)制。

“獨(dú)”與“聯(lián)”之間的緊張

為此，與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家關(guān)系成為俄羅斯外交政策的“絕對(duì)優(yōu)先方向”。依靠蘇聯(lián)時(shí)期遺留下來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和軍事影響，俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的“耕作”取得一定成效。

在經(jīng)濟(jì)方面，2000年10月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)簽約組成歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，烏茲別克斯坦于2005年10月申請(qǐng)加入。在軍事方面，2002年5月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦六國(guó)成立了獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織。

通過(guò)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和集安組織，俄羅斯大體上“聯(lián)”住了獨(dú)聯(lián)體的“核心圈”。但與此同時(shí)，獨(dú)聯(lián)體其他成員國(guó)對(duì)俄羅斯的“聯(lián)”也保持格外警惕。因?yàn)?，?jīng)過(guò)1990年代的獨(dú)立發(fā)展，各國(guó)對(duì)獨(dú)立和主權(quán)彌足珍惜。它們要求的是在保持獨(dú)立和主權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行平等合作，而非恢復(fù)蘇聯(lián)。

“獨(dú)”與“聯(lián)”之間形成了一種難以調(diào)和的緊張。在該背景下，2005年8月，土庫(kù)曼斯坦宣布退出獨(dú)聯(lián)體。而另一堪稱標(biāo)志性的事件是，在“俄格戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)后，格魯吉亞于2008年8月14日宣布退出獨(dú)聯(lián)體，2009年8月18日正式退出。2009年10月，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等國(guó)總統(tǒng)集體缺席當(dāng)年的獨(dú)聯(lián)體元首峰會(huì)。

獨(dú)聯(lián)體的“空轉(zhuǎn)化”

各成員國(guó)的“心不在焉”令獨(dú)聯(lián)體缺乏內(nèi)生的活力，主要依靠一家獨(dú)大的俄羅斯來(lái)推動(dòng)和輸血。獨(dú)聯(lián)體逐漸成為一個(gè)效率低下的組織。在過(guò)去的二十多年里，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的政治家們擬訂并簽署了逾萬(wàn)份文件，但絕大多數(shù)實(shí)際上都未得到落實(shí)，有些文件許多領(lǐng)導(dǎo)人甚至已記不得自己簽署過(guò)。這種狀況被表示擔(dān)憂的俄羅斯學(xué)者和觀察家描述為“幾乎是空轉(zhuǎn)”。

但俄羅斯長(zhǎng)期難以提振的經(jīng)濟(jì)令其對(duì)其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的吸引力越來(lái)越弱，獨(dú)聯(lián)體的凝聚力正像掌心的細(xì)沙一點(diǎn)點(diǎn)流失。在與“聯(lián)”的角力中，“獨(dú)”的趨勢(shì)逐漸凸顯出來(lái)。像烏克蘭這樣因與俄不睦而素有離心傾向的成員國(guó)，脫離獨(dú)聯(lián)體差的只是“臨門(mén)一腳”。

克里米亞危機(jī)爆發(fā)后，烏克蘭于2014年3月啟動(dòng)退出獨(dú)聯(lián)體進(jìn)程，不再擔(dān)任獨(dú)聯(lián)體當(dāng)年的年輪值主席。時(shí)過(guò)四年，烏總統(tǒng)波羅申科4月12日表示，烏克蘭將正式退出獨(dú)聯(lián)體，并將關(guān)閉位于明斯克的烏駐獨(dú)聯(lián)體總部各相應(yīng)機(jī)構(gòu)的代表處。

孤獨(dú)的俄羅斯

對(duì)此，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)(議會(huì)上院)主席馬特維延科4月13日在圣彼得堡出席獨(dú)聯(lián)體議會(huì)間大會(huì)時(shí)表示，烏克蘭退出獨(dú)聯(lián)體有悖其國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，是不明智之舉。

退出獨(dú)聯(lián)體，烏克蘭確會(huì)在經(jīng)濟(jì)上遭受一定損失，例如喪失獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)對(duì)成員國(guó)在能源等諸多領(lǐng)域的特定貿(mào)易優(yōu)惠。但于俄羅斯而言，損失或許同樣不小。

烏克蘭除了是俄羅斯的文化祖庭，還是其保障西部安全的重要戰(zhàn)略屏障。美國(guó)著名戰(zhàn)略家布熱津斯基曾指出，沒(méi)有烏克蘭的俄羅斯將無(wú)法成為帝國(guó)。失去烏克蘭意味著俄羅斯的西部近乎“裸露”給了外人。而在宣布退出當(dāng)天，波羅申科還吁請(qǐng)美國(guó)擴(kuò)大對(duì)基輔的軍事援助。莫斯科對(duì)此的感受可能是五味雜陳……

普京身邊服務(wù)時(shí)間最長(zhǎng)，影響力最大的顧問(wèn)之一弗拉季斯拉夫·蘇爾科夫近日在俄羅斯《全球事務(wù)》雜志上撰文稱，2014年克里米亞危機(jī)是俄羅斯與西方間史詩(shī)般旅程的終點(diǎn)，在與西方的關(guān)系破裂之后，俄羅斯正在進(jìn)入“百年孤獨(dú)”。而他的這一觀點(diǎn)似乎得到了克里姆林宮的認(rèn)同。

主要?jiǎng)?chuàng)始國(guó)烏克蘭的退出，未免會(huì)令現(xiàn)存的獨(dú)聯(lián)體顯得單薄。而基輔此舉還正發(fā)生在西方諸國(guó)的反俄“大合唱”之時(shí)，這大概會(huì)讓俄羅斯的“孤獨(dú)感”更加強(qiáng)烈。不過(guò)，蘇爾科夫同時(shí)表示，“孤獨(dú)并不意味著完全孤立”，俄羅斯不會(huì)完全與世隔絕，國(guó)家的命運(yùn)仍掌握在自己手中。(完)