對話對抗兩手準備 朝美關(guān)系何去何從

據(jù)朝中社18日報道，朝鮮勞動黨總書記金正恩17日在勞動黨第八屆中央委員會第三次全體會議上表示，為維護國家尊嚴和自主發(fā)展利益，朝鮮的對美立場是做好對話和對抗兩手準備，尤其是萬無一失地做好對抗準備。

分析人士指出，為貫徹社會主義經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略路線，朝鮮釋放出愿意通過對話打破目前朝鮮半島核問題僵局的信號，但朝美在無核化路徑和方式上的明顯分歧很難消除，加之美國政府對朝鮮半島核問題關(guān)注度降低，朝美關(guān)系要取得突破面臨很大困難。

釋放信號

金正恩在會上分析了近期國際政治舞臺上發(fā)生的主要變化和朝鮮的外部環(huán)境，尤其是詳細分析了新一屆美國政府對朝鮮的政策動向。在談到對美關(guān)系時，他首次公開提出，要堅持適當?shù)膽?zhàn)略戰(zhàn)術(shù)反制措施，做好對話和對抗兩手準備。

金正恩在闡述朝鮮對外政策立場時指出，要進一步提高朝鮮的戰(zhàn)略地位和能動作用，主動營造有利的外部環(huán)境，密切注視并靈活應對不斷變化的局勢，集中力量穩(wěn)定管控朝鮮半島局勢。

2018年，朝鮮宣布中止核試驗與洲際彈道導彈發(fā)射試驗，集中全力投入到發(fā)展經(jīng)濟和提高人民生活水平的斗爭中。此后，朝鮮一直延續(xù)這一路線。今年初，朝鮮勞動黨八大召開，金正恩在會上強調(diào)：“社會主義經(jīng)濟建設(shè)是當前我們必須集中全力的最重要革命任務(wù)。”

復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永表示，目前朝鮮國內(nèi)政治、經(jīng)濟等各領(lǐng)域發(fā)展平穩(wěn)，為實現(xiàn)既定發(fā)展戰(zhàn)略，在外交領(lǐng)域出招是順理成章的事。

美國總統(tǒng)拜登5月與訪美的韓國總統(tǒng)文在寅舉行會晤，雙方均表示愿與朝鮮展開外交接觸，采取務(wù)實措施推動朝鮮半島實現(xiàn)無核化。在與文在寅舉行的聯(lián)合記者會上，拜登還宣布任命代理助理國務(wù)卿金成擔任“美國朝鮮問題特別代表”，以幫助推動朝鮮半島無核化。韓國外交部官員16日表示，金成將于19日至24日訪問韓國，屆時可能會與韓國和日本官員就朝鮮問題舉行會談。

“戰(zhàn)略忍耐”？

根據(jù)美國4月底公布的對朝政策評估，美方的政策目標仍然是實現(xiàn)朝鮮半島完全無核化，將尋求以“務(wù)實方式”對朝展開外交，但未提及具體行動安排。分析人士指出，美朝之間的相互敵視與對抗由來已久，在雙方關(guān)于無核化路徑和方式的分歧真正得到有效化解前，美朝關(guān)系難有根本性改觀。

金正恩在朝鮮勞動黨八大報告中指出：“美國無論誰掌權(quán)，對朝政策的本質(zhì)都絕不會改變。”他表示，“建立新的朝美關(guān)系的關(guān)鍵在于美國取消對朝敵視政策”，朝鮮將“本著以強對強、以善對善的原則同美國打交道”。這一表態(tài)被輿論普遍認為是對拜登政府發(fā)出信號，即朝鮮的選擇將取決于拜登政府采取怎樣的對朝政策。

據(jù)報道，美國曾在2月中旬主動尋求與朝鮮接觸，但朝鮮始終沒有回應。5月初，朝鮮曾嚴厲批駁拜登在就任總統(tǒng)后首次國會演說中稱朝鮮“嚴重威脅”美國和世界安全的反朝言論，并表示朝鮮不能對此姑息縱容。

美國和平研究所朝鮮問題專家弗蘭克·奧姆表示，拜登政府繼續(xù)把朝鮮作為一個需要遏制和威懾的對象，更多關(guān)注美國想要的東西——比如無核化，而不是關(guān)注朝鮮想要的東西。

美國前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時期曾對朝實行“戰(zhàn)略忍耐”政策，即在朝鮮展現(xiàn)“真誠對話意愿”前拒絕與其對話。鄭繼永認為，拜登政府現(xiàn)在的對朝政策實際上是另一個版本的“戰(zhàn)略忍耐”政策。

美國媒體也認為，拜登政府上臺后的種種跡象表明，美國的外交重心正在轉(zhuǎn)移，而朝鮮半島核問題并不在待辦事項清單的最前列，因此美方并不急于與朝方展開談判。