公投五年后 英國(guó)受困“脫歐”后遺癥

新華社倫敦6月22日電(國(guó)際觀察)公投五年后,英國(guó)受困“脫歐”后遺癥

新華社記者王慧慧 楊海若

2016年6月23日,英國(guó)就是否脫離歐盟舉行全民公投,52%的投票者支持“脫歐”。過(guò)去5年間,英歐經(jīng)歷漫長(zhǎng)談判,終于在2020年1月完成“離婚”手續(xù),又經(jīng)歷了近一年的爭(zhēng)吵,在2020年年底達(dá)成以貿(mào)易為核心的未來(lái)關(guān)系協(xié)議,完成真正意義上的“脫歐”。

盡管英國(guó)如愿擺脫歐盟“束縛”,但從近半年來(lái)的情況看,“脫歐”后遺癥日益明顯。

貨物與人員流通受阻

從2021年1月1日起,英國(guó)退出歐洲單一市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟。盡管根據(jù)英歐協(xié)議,雙方商品貿(mào)易繼續(xù)享受零關(guān)稅、零配額待遇,避免了貿(mào)易成本的大幅上升,但從短期來(lái)看,英歐貿(mào)易仍面臨不少新問(wèn)題,例如新增的邊檢成本、文件準(zhǔn)備以及通關(guān)延誤等。

英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年第一季度英歐貨物貿(mào)易總額較2018年同期下降23.1%。英國(guó)食品和飲料聯(lián)合會(huì)的報(bào)告指出,今年第一季度英國(guó)對(duì)歐盟食品和飲料出口額較2020年同期下降47%,對(duì)愛(ài)爾蘭、德國(guó)、西班牙、意大利等國(guó)出口下降一半以上,其中乳制品受沖擊最大,牛奶和奶油銷(xiāo)售額下跌九成。

相比貨物貿(mào)易,英國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)之一金融服務(wù)業(yè)面臨的困難更大,因?yàn)橄嚓P(guān)公司在歐盟成員國(guó)的準(zhǔn)入程度已無(wú)法與“脫歐”前相提并論。英國(guó)雷丁大學(xué)國(guó)際商務(wù)專(zhuān)家拉杰尼什·納魯拉認(rèn)為,英國(guó)下一步必須重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)業(yè)面臨的問(wèn)題與歐盟展開(kāi)談判。

“脫歐”還影響了英歐之間人員的自由往來(lái)。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道,2019年年底以來(lái),約有130萬(wàn)外國(guó)工人因“脫歐”和新冠疫情離開(kāi)英國(guó)。招聘網(wǎng)站Indeed的數(shù)據(jù)顯示,今年5月份歐盟居民對(duì)英國(guó)企業(yè)招聘信息的搜索量比2019年平均水平下降36%,餐飲、護(hù)理、倉(cāng)儲(chǔ)等低薪行業(yè)尤其明顯。

由于外國(guó)工人短缺,4月份重新開(kāi)放的英國(guó)餐飲店和一些零售企業(yè)紛紛遭遇招工難,一些雇主不得不提高工資以吸引英國(guó)工人。有英國(guó)商界領(lǐng)袖表示,缺乏外國(guó)工人將阻礙英國(guó)經(jīng)濟(jì)從疫情中復(fù)蘇,企業(yè)被迫提高工資很可能導(dǎo)致商品和服務(wù)價(jià)格上漲。

國(guó)內(nèi)國(guó)外矛盾凸顯

在英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū),“脫歐”后遺癥的影響更為真切。北愛(ài)地區(qū)是英國(guó)“脫歐”后與歐盟貿(mào)易爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。按照英國(guó)“脫歐”協(xié)議,北愛(ài)地區(qū)留在歐洲單一市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi),以防止愛(ài)爾蘭島內(nèi)出現(xiàn)陸上“硬邊界”。但這一安排導(dǎo)致北愛(ài)地區(qū)與英國(guó)大不列顛島之間設(shè)立關(guān)卡,由此加劇了北愛(ài)地區(qū)親英派與獨(dú)立派之間的矛盾。今年4月以來(lái),北愛(ài)地區(qū)局勢(shì)緊張,多地發(fā)生大規(guī)?？棺h活動(dòng)。

“脫歐”也加劇了蘇格蘭的“脫英”傾向。早在英國(guó)“脫歐”前,蘇格蘭就有獨(dú)立呼聲,并于2014年9月舉行了首次獨(dú)立公投,但未獲通過(guò)。由于蘇格蘭與歐盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密,多數(shù)蘇格蘭人在英國(guó)2016年“脫歐”公投中支持“留歐”。在英國(guó)選擇“脫歐”后,蘇格蘭獨(dú)立情緒進(jìn)一步加強(qiáng)。主張獨(dú)立的蘇格蘭民族黨今年5月連續(xù)第四次贏得蘇格蘭議會(huì)多數(shù)席位,黨魁妮古拉·斯特金繼續(xù)擔(dān)任蘇格蘭政府首席大臣。她稱(chēng)自己的首要任務(wù)是帶領(lǐng)蘇格蘭渡過(guò)新冠疫情危機(jī),而危機(jī)過(guò)后她將尋求舉行第二次蘇格蘭獨(dú)立公投。

此外,“脫歐”引發(fā)英國(guó)與歐盟國(guó)家之間的一些老問(wèn)題卷土重來(lái)。5月初,英法兩國(guó)在英屬澤西島海域的漁業(yè)爭(zhēng)議一度升級(jí),雙方甚至分別派遣了軍艦。此次爭(zhēng)議的起因是澤西島地方政府限制進(jìn)入該海域的法國(guó)漁船數(shù)量,而法方認(rèn)為此舉違反“脫歐”協(xié)議。