中立的瑞典芬蘭為何此時搶著加入北約？北約北擴有什么后果？

芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林15日舉行聯(lián)合記者會宣布，芬蘭政府當天正式?jīng)Q定向北約提出加入申請。經(jīng)議會討論同意后，芬蘭加入北約的意向聲明將在下周提交北約。

繼芬蘭總統(tǒng)和總理12日高調宣布支持本國申請加入北約之后，瑞典執(zhí)政黨表示或于15日就是否申請加入北約做出決定。

芬蘭和瑞典奉行軍事不結盟政策。蘇聯(lián)解體后，北約多次拉攏兩國入伙未果。俄羅斯2月24日在烏克蘭發(fā)起特別軍事行動，促使芬瑞兩國重新考慮立場。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格不止一次“喊話”兩國，聲稱北約歡迎芬蘭、瑞典申請加入并會確保迅速接納。

芬蘭和瑞典處于歐洲戰(zhàn)略要地，具有不俗的防務和經(jīng)濟實力。若兩國果真加入北約，將顯著加劇俄羅斯的戰(zhàn)略壓力，引發(fā)俄羅斯和北約之間新一輪的戰(zhàn)略對抗。

芬瑞動搖立場

北約積極“喊話”

在俄烏沖突升級的刺激下，芬蘭、瑞典深感自身安全受到威脅，兩國民意發(fā)生較大變化，兩國政府和議會動搖了堅守多年的中立立場，轉而傾向加入北約。

芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托11日在首都赫爾辛基會晤到訪的英國首相鮑里斯·約翰遜時說，芬蘭申請加入北約“并非針對任何人，不是零和博弈”，是俄烏沖突升級促使芬蘭轉變立場。

芬蘭鄰國瑞典近期也面臨類似情況。執(zhí)政的社會民主黨說，瑞典或于15日就是否申請加入北約做出決定。

加入北約成兩國社會主流民意。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建接受記者采訪時說，俄烏沖突爆發(fā)以來，芬蘭和瑞典的民意發(fā)生較大變化，兩國超過半數(shù)的國民支持加入北約，可以用“受驚了”來形容兩國民眾的心理。

芬蘭外交部撰寫的供芬蘭議會審議的《安全環(huán)境變化報告》明確指出，俄烏沖突后，芬蘭和歐洲面臨的安全形勢比冷戰(zhàn)結束以來任何時候都更嚴峻、更艱難。

事實上，芬蘭和瑞典計劃加入北約，為北約所樂見和支持。

從政治意愿上看，北約積極接納兩國入約。北約秘書長斯托爾滕貝格此前已多次喊話，稱如果芬、瑞提出申請，將受到所有成員國的歡迎，且北約“將設法迅速就兩國加入事宜達成一致并隨即確認成員資格”。此外，美國、英國、加拿大等多個成員國表態(tài)歡迎兩國入約。

瑞典和芬蘭從美國、北約及其成員國那里得到了軍事保護承諾。瑞典外交大臣林德本月初在華盛頓與美國國務卿布林肯會晤后說，美方表示已做好準備為瑞典提供入約等待期內(nèi)的“安全保險”。按照程序，芬蘭申請加入北約須經(jīng)內(nèi)閣提案，議會討論通過后送交總統(tǒng)簽署。據(jù)報道，整個入約過程可能要持續(xù)數(shù)月。

斯托爾滕貝格日前表示，將在瑞典入約后增強北約在波羅的海地區(qū)的軍事存在。芬蘭和英國本月11日發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾在對方提出要求的情況下相互援助，包括軍事方面。

瑞芬兩國和北約保持長期密切合作?？偛课挥谌A盛頓的美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心指出，芬蘭和瑞典已多次與北約進行密切磋商和聯(lián)合軍演。從作戰(zhàn)角度看，兩國已很好地融入北約，并且與北約成員國在軍事上有相當大的互操作性。這意味著芬蘭和瑞典加入北約后，很快就可以與其他成員國協(xié)同作戰(zhàn)。

俄方壓力加劇

密集發(fā)聲警告

俄羅斯總統(tǒng)普京14日與芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托通電話。普京強調，放棄傳統(tǒng)的軍事中立政策是一個錯誤，芬蘭的安全沒有受到威脅。芬蘭外交政策的變化可能對多年來本著睦鄰合作精神建立的俄芬關系產(chǎn)生負面影響。

芬蘭和瑞典如果加入北約，將顯著加劇俄羅斯面臨的戰(zhàn)略壓力。

戰(zhàn)略與國際問題研究所、芬蘭外交部等指出，從地理上看，芬蘭與俄羅斯有長達1300公里的陸地邊界，如果芬蘭加入北約，意味著北約與俄羅斯的陸地邊界直接翻一番，而且會使北約與俄羅斯的科拉半島、圣彼得堡等戰(zhàn)略要地距離更近。

同時，這將意味著北歐五國全部加入北約陣營，使北約對俄羅斯的地緣圍堵更加成形。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員朱曉中對記者說，如果瑞典芬蘭入約，俄羅斯將面臨來自北約的“U型包圍”，安全形勢將進一步惡化。尤其是芬蘭入約，對俄羅斯在極地、北海和巴倫支海的核設施和潛艇基地、北方艦隊將產(chǎn)生直接威脅，同時有利于北約特別是美國提升在極地問題上的發(fā)言權。

美國蓋特斯通研究所認為，芬蘭對于北約的軍事價值不容小覷，它是北約成立后唯一同俄羅斯成功交戰(zhàn)的國家，擁有歐洲規(guī)模最大的預備役部隊——能夠在危機中迅速動員約28萬軍隊，芬蘭還具備較強的冬季作戰(zhàn)能力。

在芬蘭、瑞典最初流露出入約傾向后，俄方一度展現(xiàn)強硬態(tài)度。俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫4月8日說，如果兩國入約，俄方會將其視為危及俄整體安全架構的威脅，采取額外舉措。俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫4月14日在社交媒體上表示，若兩國入約，俄將加強其西部邊界防御，屆時波羅的海區(qū)域無核化地位將無從談起。

此次芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林12日發(fā)表聯(lián)合聲明稱支持芬蘭申請加入北約以后，俄羅斯外交部當天發(fā)表聲明說，俄方將被迫采取軍事技術和其他性質的對等措施以減輕對本國國家安全構成的威脅。

外媒援引多名俄方官員先前的說法報道，對于芬蘭加入北約，俄方可能采取的措施包括但不限于在波羅的海部署可攜帶核彈頭的導彈。

上海外國語大學歐洲智庫研究中心主任高健認為，俄羅斯為了防范來自北部的軍事壓力，勢必在軍事部署上、在核打擊方面有所防備。俄也將采取措施捍衛(wèi)北極航道的戰(zhàn)略利益。

芬蘭外交政策研究所所長米卡·阿爾托拉認為，俄方可能會在芬蘭邊境周圍進行大型軍事演習并增設軍事部署。

歐亞集團總裁伊恩·布雷默認為，盡管俄羅斯一度表態(tài)將在波羅的海地區(qū)部署核武器，但除非俄方在其飛地加里寧格勒真正部署，否則這一表態(tài)并無實際意義。他認為，俄方可能會針對芬蘭、瑞典及兩國的大型企業(yè)進行網(wǎng)絡攻擊。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，一些芬蘭議員提醒政府，俄羅斯可能暫停向芬蘭供應天然氣。芬蘭《晚報》也報道，芬蘭申請加入北約可能會促使俄羅斯切斷天然氣供應。

按芬蘭議員哈里·哈爾基莫的說法，芬蘭方面預判，俄羅斯可能在芬蘭預定下次向俄方支付天然氣賬款日期、即5月23日，切斷天然氣供應。

由于芬蘭方面已經(jīng)明確拒絕俄方以盧布支付天然氣賬款的要求，芬蘭政府本月5日說，本國已經(jīng)做好本月下旬被俄方“斷氣”準備。

俄羅斯統(tǒng)一電力進出口公司旗下北歐子公司宣布,由于芬蘭“拖欠電費”，將從14日起暫停向芬蘭出口電力。

這家設在芬蘭首都赫爾辛基的公司在一份聲明中說，自5月6日以來，一直沒有收到芬蘭繳納的電費， 這一情況罕見，在雙方交易20多年來首次發(fā)生。

土方明確反對

美國著手斡旋

土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安13日表示反對芬蘭、瑞典加入北大西洋公約組織，理由是兩國支持被土耳其指認為“恐怖組織”的庫爾德工人黨。

芬蘭總統(tǒng)和總理12日明確芬蘭必須“立即加入”北約，瑞典預期也將申請加入北約。芬瑞兩國外長13日說，他們希望14日與土耳其外長會晤時再談談。

埃爾多安13日在土耳其最大城市伊斯坦布爾告訴媒體記者，就芬蘭、瑞典不久可能申請加入北約，“我們沒有積極看法”。

土耳其是目前唯一明確反對芬蘭、瑞典申請加入北約的該組織成員國。土耳其長期指認瑞典等北歐國家為庫爾德工人黨和土耳其宗教人士費特胡拉·居倫的支持者提供庇護。

庫爾德工人黨成立于1979年，多年來尋求在土耳其與伊拉克、伊朗和敘利亞交界地帶的庫爾德人聚居區(qū)建立獨立國家，被土耳其、美國和歐洲聯(lián)盟列為恐怖組織。居倫關聯(lián)土耳其2016年未遂軍事政變，現(xiàn)流亡美國。

埃爾多安認為，1952年同意希臘加入北約是土耳其犯下的一個錯誤。如今，土耳其不能再次犯錯。

土耳其與俄羅斯和烏克蘭都保持良好關系。俄烏沖突升級以來，俄烏雙方已舉行多輪談判。最近一輪談判3月29日在伊斯坦布爾舉行，取得一些進展。土耳其方面多次表達斡旋意愿。

就土方表態(tài)，芬蘭和瑞典兩國外長13日說，他們希望14日在德國首都柏林舉行非正式會晤時與土耳其外長繼續(xù)討論。

瑞典外交大臣安·林德告訴法新社記者：“土耳其政府沒有直接向我們傳遞這樣的信息……我們還有機會探討瑞典可能加入北約的申請。”

芬蘭外長佩卡·哈維斯托說，他期待周末與土耳其外長梅夫呂特·恰武什奧盧見面時“繼續(xù)討論”。

依據(jù)規(guī)程，北約必須在30個成員國“一致同意”前提下才能吸納新成員。法新社報道，北約可能在6月底舉行馬德里峰會時同意芬蘭、瑞典加入北約的申請，30個成員國隨后將核準北約這一決定。

美國白宮新聞秘書珍·普薩基13日說，美方正了解情況，以弄清土方立場；吸納芬瑞兩國“受到北約成員國普遍歡迎”。美國國防部發(fā)言人約翰·柯比同日說，土耳其是重要北約盟友，這一點沒有改變。

美國華盛頓近東政策研究所土耳其研究項目主管索內(nèi)爾·恰阿普塔伊認為，土耳其就芬瑞兩國加入北約所持立場可能給土耳其帶來風險，令其在北約處境類似“歐盟的匈牙利”，土耳其應該“私下”向芬瑞兩國表達有關對恐怖主義的關切。

不過，在美國企業(yè)研究所研究員伊麗莎白·布勞看來，這正是埃爾多安的高明之處。“他（埃爾多安）知道，這是土耳其向其他北約成員國‘要價’的機會……比如，F(xiàn)-35型戰(zhàn)斗機。”

（綜合新華社消息）

環(huán)球視線

北約北擴 后果嚴重

最近，位于北歐的瑞典和芬蘭表達出強烈的加入北約的意向，以美國為首的北約則力挺它們的這一計劃。如果這兩個國家正式提出入約申請并得到批準，北約將實現(xiàn)北擴，歐洲安全形勢將進一步惡化。

1.瑞典、芬蘭為何可能申請“入約”？

從表面上看，這主要是因為俄烏沖突。瑞典、芬蘭長期保持中立，現(xiàn)在它們卻擔心，自己將來也有一天會像烏克蘭一樣，陷入戰(zhàn)火之中。其實，從源頭上看，瑞典和芬蘭要求加入北約，與北約最初設的一個局有關。這個局就是，在歐洲樹立起一個主要敵人，制造出安全威脅，迫使歐洲國家因為恐懼，不得不投入北約的懷抱。

本來，冷戰(zhàn)結束后，華約解散了，北約也就沒了存在下去的意義，但美國把北約看作是它維持全球霸權的工具，不想讓這個軍事聯(lián)盟散伙。所以，它需要為北約的繼續(xù)存在找到理由，于是硬是把最初想融入西方的俄羅斯變成了敵人。

這次俄烏爆發(fā)沖突，與北約拉攏烏克蘭，擠壓俄羅斯戰(zhàn)略安全空間有很大的關系。沖突爆發(fā)后，瑞典、芬蘭當然會感到害怕，所以要找靠山，要加入北約。這正是北約想要的結果，它最初把俄羅斯變成敵人的目的進一步達到了。

2.“入約”后瑞典和芬蘭更安全嗎？

簡單地看，瑞典、芬蘭如果加入北約，它們會享受到北約集體防御條款帶來的好處，也就是，針對北約任何一個成員國發(fā)動的武裝攻擊會被視為對全體成員國發(fā)動的攻擊。背靠北約這棵大樹，瑞典、芬蘭受到攻擊的可能性會降低。但是，它們加入北約后，北約和俄羅斯之間的安全態(tài)勢會更加緊張，因為雙方之間的邊界會變得更長，北約將對俄羅斯形成更嚴峻的圍堵，甚至可能直接威脅到俄羅斯在極地、北海和巴倫支海的利益。這種情況下，俄羅斯自然會進一步加強西部地區(qū)的防御，甚至可能在俄方的“飛地”加里寧格勒部署核武器。同時，俄方對瑞典和芬蘭的戰(zhàn)略牽制也會相應的增強。

其實，從現(xiàn)實情況看，在對俄關系方面，瑞典、芬蘭同烏克蘭并不存在可比性。瑞典、芬蘭是中立國，但烏克蘭不是。

3.為什么說北約是國際安全之禍?

瑞典和芬蘭出于自我保護，想加入北約，并不能說明北約的存在對國際安全而言，是什么好事。相反，冷戰(zhàn)結束以來，北約不肯退出歷史舞臺，誘導或者加劇了一些國家和地區(qū)的動蕩，北約對南聯(lián)盟的轟炸、對利比亞的攻擊、對阿富汗的干預都帶來了嚴重的后果。俄烏這次爆發(fā)沖突，北約也是一個禍根。

北約成立的時候，是為了搞陣營對抗；冷戰(zhàn)結束很多年了，北約現(xiàn)在還在煽動新的陣營對抗。這主要是因為，北約本質上是一個跨大西洋軍事聯(lián)盟，不搞對抗，它就沒理由存活了，另外，它還是美國維護自身霸權的工具，是美國用來圍毆敵對國家的軍事組織。事實上，在歐洲內(nèi)部，特別是在法國，反對北約的聲音還是很多的，而且這種聲音越來越強。

4.北約會否更多地插手亞洲安全事務?

近年來，北約正在把它的觸角延伸到亞洲，竭力拉攏美國在亞洲的盟友，針對中國的意圖越來越露骨，公然把中國看作是一個“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。

北約今年6月將在馬德里舉行峰會，可能會推出新的戰(zhàn)略設想。這個新的戰(zhàn)略設想會如何設計亞洲和中國，值得關注。對亞洲國家來說，要防止北約把沖突的禍水從歐洲引到亞洲來。

（據(jù)新華社）