7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)今天掛牌 改革逐步從沿海向內(nèi)陸蔓延

央廣網(wǎng)北京4月1日消息(記者丁飛 劉飛)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，1、3、7，這組數(shù)字代表我國(guó)三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成員的數(shù)量。從上海到廣東、天津、福建，再到今天(4月1日)，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7個(gè)省市將正式掛牌，加入到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的隊(duì)伍。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也從排成“一”字型的“齊頭并進(jìn)”，進(jìn)入到“人”字型飛行模式，向著更多改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”飛去。

作為最早起飛的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海在投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域都進(jìn)行過(guò)探索。新加入的7個(gè)成員，又會(huì)進(jìn)行怎樣的創(chuàng)新與嘗試？

有人將第三批7家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形容為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”爺爺放出來(lái)的7個(gè)“葫蘆娃”兄弟，每家自貿(mào)區(qū)都有不同的改革側(cè)重，也輻射不同的區(qū)域。進(jìn)入2017年，媒體一再爆出第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可能掛牌的時(shí)間表，但都未能如期實(shí)現(xiàn)，直到今天——2017年4月1日。

根據(jù)總體方案，7家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)均依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的國(guó)家級(jí)新區(qū)、園區(qū)設(shè)立，每個(gè)都包括3個(gè)片區(qū)，面積在120平方公里內(nèi)。從區(qū)域看，它們中絕大部分屬于中西部和東北地區(qū)，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文解釋，改革逐步到內(nèi)地，既是對(duì)未來(lái)全國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的開(kāi)放做風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，又是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的體現(xiàn)。“如果有中西部地區(qū)的、東北地區(qū)的，就能形成一些經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，有助于在全國(guó)范圍更高層次、更廣泛領(lǐng)域進(jìn)行推廣。比如‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，是為滿足這些戰(zhàn)略實(shí)施的需要，所以我們選擇了在中西部地區(qū)、東北地區(qū)。”

重慶、四川和陜西同屬西部省市，“試驗(yàn)”的關(guān)鍵詞是“西部大開(kāi)發(fā)”。其中，重慶重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展；四川將推動(dòng)內(nèi)陸和沿海沿邊沿江的協(xié)同開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略；陜西則側(cè)重“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，將在這個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作。陜西楊凌自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃方案組負(fù)責(zé)人閔利乾指出，楊凌自貿(mào)區(qū)農(nóng)業(yè)特色體現(xiàn)在大宗農(nóng)產(chǎn)品，特別是蘋果、獼猴桃的出口，目前制約出口的主要問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，楊凌作為一個(gè)農(nóng)技的農(nóng)業(yè)科技推廣中心，直接引進(jìn)一些海外的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

中部省份河南和湖北，“試驗(yàn)”的關(guān)鍵詞是“聯(lián)通”。這自然是由于他們貫通南北和連接?xùn)|西的地緣優(yōu)勢(shì)：河南將致力于打造國(guó)際交通物流通道，來(lái)探索降低運(yùn)輸費(fèi)用的可能；湖北則將重點(diǎn)放在促進(jìn)中部地區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對(duì)接和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上。

7家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，浙江是唯一的東部省份。“試驗(yàn)”的關(guān)鍵是“油品貿(mào)易”，即以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化。商務(wù)部研究院研究員白明認(rèn)為，這意味著未來(lái)國(guó)內(nèi)成品油體制或?qū)l(fā)生改變。“中國(guó)是油品的進(jìn)口大戶，需要港口、需要儲(chǔ)運(yùn)條件，目前成品油體制以國(guó)家的幾個(gè)大公司為主。但自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立，特別是在舟山地方開(kāi)展大宗商品的自由貿(mào)易，給予各種便利，我們的交易范圍會(huì)跨越以往的格局，更多企業(yè)有機(jī)會(huì)分享大宗商品交易帶來(lái)的紅利，也便于我們與其它國(guó)家開(kāi)展油品交易。”

根據(jù)方案，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在保稅燃料油供應(yīng)、油品儲(chǔ)運(yùn)、油品加工、貿(mào)易交易等各方面優(yōu)先“試驗(yàn)”。浙江省副省長(zhǎng)梁黎明介紹，放寬原油、成品油資質(zhì)和配額限制；支持賦予符合條件的2-3家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)原油進(jìn)口資質(zhì)和使用資質(zhì)。同時(shí)允許依托中國(guó)(浙江)大宗商品交易中心開(kāi)展原油、成品油、保稅燃料油的現(xiàn)貨交易，條件成熟時(shí)可以開(kāi)展期貨的相關(guān)業(yè)務(wù)。

唯一的東北省份遼寧，“試驗(yàn)”的關(guān)鍵詞是“國(guó)資國(guó)企改革”。遼寧提出，將重點(diǎn)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，探索多種所有制資本優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，完善國(guó)有企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力建設(shè)成提升東北老工業(yè)基地振興發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放的新引擎。

從今天起，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“1+3+7”的矩陣將正式形成，自貿(mào)區(qū)3.0時(shí)代到來(lái)，改革逐步從沿海向內(nèi)陸蔓延。白明認(rèn)為，這意味著未來(lái)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的紅利將從“外在拉動(dòng)”轉(zhuǎn)向“內(nèi)地推動(dòng)”。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的初衷是提高我們整個(gè)對(duì)外開(kāi)放水平，越來(lái)越多的自貿(mào)區(qū)不斷先行先試、不斷推廣復(fù)制，自貿(mào)區(qū)將承擔(dān)起中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放、更高水平的對(duì)外開(kāi)放。