多部門聯(lián)手 重拳打擊盜墓犯罪

●近年來(lái)，文物犯罪職業(yè)化、智能化趨勢(shì)明顯，犯罪手段不斷升級(jí)

●文物分布點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，基層文保設(shè)備老化、專業(yè)人才匱乏

●積極探索打擊防范文物犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，加大力度整治文物流通市場(chǎng)

今年來(lái)，山西盜墓大案、青海都蘭特大盜墓案接連破獲，引起了很大的社會(huì)關(guān)注。盡管國(guó)家加大對(duì)文物犯罪的打擊，但盜墓案卻屢屢發(fā)生。其背后的頑疾何在？又如何防范盜墓？

在青海都蘭熱水墓區(qū)，辦案人員指出盜洞所在位置。記者 王 玨攝

被追繳的被盜文物之一。張 錚攝

盜墓大案涉案文物數(shù)量多、犯罪人數(shù)眾多

今年上半年，山西公安機(jī)關(guān)打掉了盤踞在山西聞喜地區(qū)十多年、以侯氏兄弟為首的“盜墓涉黑”犯罪集團(tuán)，追繳被盜文物2895件，其中國(guó)家一級(jí)文物達(dá)24件。在打掉這個(gè)團(tuán)伙之后，警方繼續(xù)追查，截至8月8日，山西警方已破獲與該團(tuán)伙相關(guān)的各類刑事案件325起，抓獲犯罪嫌疑人466人。今年7月，青海都蘭特大盜墓案涉案人員全部到案、文物沒(méi)有流失、證據(jù)鏈全部閉合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)文物犯罪有效打擊。在此次案件中，涉案文物達(dá)到646件，一級(jí)文物16件，涉案人員26人。今年來(lái)，山西盜墓大案、青海都蘭特大盜墓案接連破獲。此類案件涉案文物之多、文物等級(jí)之高、犯罪人數(shù)之多，受到各方關(guān)注。

在山西盜墓大案中，案件主犯為侯金亮、侯金發(fā)、侯金海、侯金江四兄弟。在當(dāng)?shù)?，侯氏四兄弟不僅僅盜掘古墓葬，還存在開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、霸占礦山、高額放貸、暴力討債等多項(xiàng)違法犯罪行為。據(jù)該案辦案民警段林輝說(shuō)，犯罪團(tuán)伙組織十分嚴(yán)密，探好墓后，當(dāng)晚組織盜墓，誰(shuí)來(lái)打坑、誰(shuí)下去平拱洞、誰(shuí)去清貨，分工明確。

在青海都蘭特大盜墓案中，經(jīng)大量調(diào)查、勘驗(yàn)、審訊等工作，公安機(jī)關(guān)查明自2017年11月以來(lái)，犯罪嫌疑人夏某某太、張某、索某某吉、蘇某奎等人預(yù)謀在都蘭實(shí)施盜墓，并經(jīng)踩點(diǎn)確定了盜掘地點(diǎn)，由張某從河南等地糾集了具備盜掘古墓葬技術(shù)的韓萬(wàn)里以及張某青、葉某松、孔某彬、朱某海等人到都蘭，由朱某海聯(lián)系了有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的孫某林出資，并商定了分贓規(guī)則。在都蘭縣準(zhǔn)備鐵鍬、繩子、十字鎬、編織袋、布匹等作案工具，蘇某奎準(zhǔn)備車輛負(fù)責(zé)運(yùn)輸前往熱水鄉(xiāng)一號(hào)墓東側(cè)的羊圈墓處進(jìn)行盜掘。經(jīng)過(guò)幾次盜墓未果后，該團(tuán)伙轉(zhuǎn)移至血渭一號(hào)墓（“九層妖塔”）東側(cè)平臺(tái)處實(shí)施盜掘，兩個(gè)晚上共盜得文物646件，商定各自尋找買主銷贓，直至案發(fā)被公安機(jī)關(guān)抓獲。海西蒙古族藏族自治州公安局刑警支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)盧成章說(shuō)，經(jīng)過(guò)分析和總結(jié)，本次犯罪呈現(xiàn)本地人員和外來(lái)人員內(nèi)外勾結(jié)，并且分工明確、形成團(tuán)伙犯罪等特點(diǎn)。

近年來(lái)，文物犯罪的職業(yè)化、智能化趨勢(shì)明顯，作案愈加隱蔽，打擊和防范文物犯罪形勢(shì)非常嚴(yán)峻。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)每年立案的文物犯罪案件有2000起左右。國(guó)家文物局督察司司長(zhǎng)劉銘威表示，文物犯罪數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，一些地區(qū)文物犯罪手段不斷升級(jí)。雖然打擊的力度不斷增大，但案件勢(shì)頭還沒(méi)有完全得到遏制。“盜掘古墓葬、古遺址的案件占每年文物犯罪案件的一半以上，甚至發(fā)生了一些暴力案件。”

巨大利益驅(qū)使、文物執(zhí)法能力薄弱

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，公安部發(fā)出三批次文物犯罪的A級(jí)通緝令，公安部、國(guó)家文物局召開(kāi)全國(guó)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議等。國(guó)家不斷打擊文物犯罪，但盜墓案還是頻頻發(fā)生，究其原因，是受到背后巨大的利益驅(qū)使。

在拘留所，青海都蘭特大盜墓案參與者、公安部6月11日A級(jí)通緝令公開(kāi)通緝的10名重大文物犯罪之一王建韜對(duì)記者坦言，他知道盜墓犯法，但當(dāng)時(shí)就想著盜墓能夠一夜致富。

王建韜的話，也反映了很多盜墓者的心理。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，不少盜墓者都心存僥幸，希望“空手套白狼”，為此不惜鋌而走險(xiǎn)。不少地方還流傳著“要想富，去盜墓，一夜變成萬(wàn)元戶”這樣的段子，盜墓文化十分流行。

基層文保力量的薄弱，也助長(zhǎng)了盜墓者的囂張氣焰。青海都蘭特大盜墓案發(fā)生在青海都蘭熱水墓群，位于都蘭縣熱水鄉(xiāng)扎瑪日五隊(duì)血渭草場(chǎng)，共有封土墓300余座，其中經(jīng)考古調(diào)查登記的墓葬232座，是青海境內(nèi)面積最大、保存封土最多的一處南北朝至隋唐時(shí)期的墓葬群。1983年被文化部認(rèn)定為我國(guó)六大考古重要發(fā)現(xiàn)之一，1996年由國(guó)務(wù)院公布為第四批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，同時(shí)被評(píng)為“1996年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”之一。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府采取了很多措施，但受制于文物分布點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，保護(hù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員匱乏等原因，熱水墓群的保護(hù)仍處于十分被動(dòng)的局面。近年來(lái)，熱水墓群就曾發(fā)生多起盜墓事件。

不僅是青海都蘭熱水墓群，基層文物保護(hù)大都面臨著缺人、缺錢的問(wèn)題。不少盜墓賊用了越野車、微光夜視儀、軍用望遠(yuǎn)鏡、三維立體成像儀、金屬探測(cè)器等設(shè)備，相比之下，文物的防盜設(shè)備卻是面臨著老化、失靈的困局。這種對(duì)比，在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯，有媒體將其形容為“騎馬騎車的執(zhí)法者和開(kāi)著汽車的盜墓賊的較量”。

盜墓案所暴露的文物執(zhí)法的不足，也成為困擾文物安全的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市文物行政管理部門中，僅有一半設(shè)置專門文物安全監(jiān)管和執(zhí)法處室，市縣中設(shè)有專門文物安全監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的比例更低。文物安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的文物安全尤其令人擔(dān)憂。

探索建立打擊防范文物犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制

今年幾個(gè)大案的破獲，正是在國(guó)家對(duì)文物犯罪持續(xù)打擊下，省、州、縣公安密切配合，相關(guān)部門協(xié)作完成的。青海省公安廳刑警總隊(duì)侵財(cái)案件偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)吳延幫介紹說(shuō)，青海都蘭特大盜墓案件中，檢察院提前介入，文物部門配合，進(jìn)行分析指導(dǎo)，這也成為案件偵破的亮點(diǎn)。都蘭縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)范增智也提道，“在縣人民檢察院工作人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，省、州、縣文物管理部門與專案組民警開(kāi)展了盜洞現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作，讓筆錄與筆錄之間、筆錄與物證之間相互得到了更好地印證與關(guān)聯(lián)，該團(tuán)伙實(shí)施盜掘古墓葬的犯罪事實(shí)與案件細(xì)節(jié)更加清晰。”文物犯罪涉及文物、公安等部門，需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作。目前，國(guó)家文物局和公安部一起研究解決文物犯罪的突出問(wèn)題，采取了一些實(shí)際措施，包括定期和不定期的會(huì)商機(jī)制、加強(qiáng)重大文物犯罪案件的打擊力度，下一步，打擊防范文物犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制也在持續(xù)探索。

面對(duì)基層文物保護(hù)的復(fù)雜，相關(guān)部門還需要對(duì)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)給予充分重視，加大基層文物保護(hù)的投入和力度。為了更好地保護(hù)，海西州政府給熱水墓區(qū)撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配置2輛工作用車用于熱水地區(qū)文保巡護(hù)工作；公安系統(tǒng)方面，成立了都蘭縣公安局刑警大隊(duì)文物保護(hù)中隊(duì)，進(jìn)一步增加警力配備；文物系統(tǒng)方面，嚴(yán)格落實(shí)田野文保員24小時(shí)蹲點(diǎn)值守制度，建立24小時(shí)不定時(shí)文保巡查制度，初步建立打擊防范文物犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。

根治包括盜墓案在內(nèi)的文物犯罪，還需要治理文物流通市場(chǎng)。近年來(lái)，民間收藏不斷升溫，交易活躍。一些經(jīng)營(yíng)者暗中從事非法文物交易活動(dòng)，有些地方文物造假售假、知假拍假、欺詐蒙騙，有些人違背職業(yè)道德、進(jìn)行虛假鑒定。目前，國(guó)家文物局著力培育新時(shí)代收藏文化，試點(diǎn)探索文物流通領(lǐng)域“登記—交易”制度，完善“一庫(kù)一警示一目錄”機(jī)制，建立“中國(guó)被盜文物數(shù)據(jù)庫(kù)”市場(chǎng)通報(bào)和文物案件市場(chǎng)警示機(jī)制，出臺(tái)禁止交易文物指導(dǎo)性目錄，優(yōu)化文物經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入條件，加快形成多層次文物鑒定供給格局，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)清氣正的文物市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，強(qiáng)化外部聯(lián)動(dòng)，健全跨部門信息通報(bào)、隱患排查、綜合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。