八省區(qū)試點政府購買公租房運營管理服務

近日，住房城鄉(xiāng)建設部、財政部下發(fā)通知，確定在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西8個?。▍^(qū)）開展政府購買公租房運營管理服務試點工作，在試點地區(qū)建立健全公租房運營管理機制，完善政府購買公租房運營管理服務的管理制度與流程，形成一批可復制、可推廣試點成果，為提升公租房運營管理能力提供支撐。

湖北省住建廳有關(guān)負責人介紹，目前各地公租房管理工作大多由當?shù)刈》勘Ｕ喜块T承擔，隨著大量公租房建成和交付使用，專業(yè)人員不足、服務水平不高、管理不規(guī)范等問題日益凸顯，難以滿足群眾需要。采取政府購買公租房運營管理服務是解決當前公租房一些管理問題的有效手段。

現(xiàn)實情況是，公租房后續(xù)管理中，需要及時清退不符合保障條件的對象，還要按時收繳租金，但住戶以各種理由拒不騰退或拒不支付租金的現(xiàn)象普遍存在，管理部門往往要付出大量人力和時間來處理，對公租房正常運轉(zhuǎn)造成了阻礙。

事實上，各地在公租房管理上的難題普遍存在。推行政府購買服務，吸引專業(yè)企業(yè)和機構(gòu)參與公租房運營管理，可以有效提高運營專業(yè)化、規(guī)范化水平，可使公租房運營更加順暢，管理機制也進一步完善。

“當前，我國公租房大規(guī)模建設時期已基本結(jié)束，住房保障工作重心由建設為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頌橹鳌?rdquo;住房城鄉(xiāng)建設部住房保障司副司長劉霞表示，如何通過專業(yè)化規(guī)范化的管理，把住房保障這件好事辦好尤為重要和迫切。因此，開展政府購買公租房運營管理服務試點是形勢使然，各地務必要高度重視，有序推進試點工作。

根據(jù)《推行政府購買公租房運營管理服務的試點方案》，政府購買內(nèi)容主要為入住和退出管理事項，包括組織選房，租賃合同簽訂、續(xù)簽、變更，辦理入住手續(xù)，采集新入住住戶基本信息，建立住戶檔案，辦理退房手續(xù)；不得包括對保障資格的準入和取消；租金收繳和房屋使用管理事項，主要包括租金代收代繳、催繳，日常使用情況巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報；維修養(yǎng)護事項，主要包括公租房項目共用部位和共用設施設備維修養(yǎng)護管理；綜合管理事項，主要包括住房保障信息系統(tǒng)建設和維護，信息采集和錄入；智能化管理系統(tǒng)及監(jiān)測平臺建設和維護；社會調(diào)查、績效評價及群眾滿意度測評。

業(yè)內(nèi)專家表示，開展政府購買公租房運營管理服務試點，有利于創(chuàng)建更加公平的公租房管理模式，鳩占鵲巢者將會被加快清退。

同時，《方案》明確，試點地區(qū)要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力和公租房運營管理現(xiàn)狀，合理確定購買內(nèi)容，將適合通過政府購買服務提供的公租房運營管理服務納入政府購買服務的指導性目錄，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整。

那么，什么樣的機構(gòu)可以承接政府購買服務？根據(jù)《方案》，承接政府購買服務的主體是依法在民政部門登記成立的社會組織以及經(jīng)國務院批準免予登記但不由財政撥款保障的社會組織；依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營活動的單位，以及會計師事務所、稅務師事務所等社會中介機構(gòu)；按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定，劃為公益二類的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位；具備服務提供條件和能力的個體工商戶或自然人。

劉霞強調(diào)，要進一步規(guī)范購買內(nèi)容，根據(jù)具有政府職能性、服務性和適宜市場化運作3個特點來合理界定購買范圍，科學確定承接主體，確保管理隊伍具備相應職業(yè)素養(yǎng)，管理工作達到專業(yè)化規(guī)范化要求，明確規(guī)范的服務標準，確保管理服務工作可量化，建立科學合理的績效評價機制，為資金結(jié)算、承接主體續(xù)約管理、下一年度預算確定提供有力依據(jù)。