最高檢增設(shè)第九檢察廳有利于未成年人司法保護(hù)

針對最高檢為何增設(shè)第九檢察廳的問題，最高人民檢察院副檢察長童建明3日表示，有利于動員社會各個方面的力量，一起做好未成年人的司法保護(hù)工作。第九廳的設(shè)立，對未成年人的司法保護(hù)具有里程碑的意義。

圖為最高人民檢察院的資料圖。 中新社記者 李慧思 攝

3日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，由最高人民檢察院檢察長張軍、副檢察長童建明介紹最高人民檢察院改革內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全面履行法律監(jiān)督職能有關(guān)情況。有記者在會上提問，最高檢增設(shè)了第九檢察廳，專門負(fù)責(zé)未成年人的檢察工作。為何要設(shè)置這個檢察廳，第九檢察廳近期有什么規(guī)劃和舉措？

童建明回應(yīng)稱，我們國家有近3億的未成年人，所以未成年人的權(quán)益保護(hù)關(guān)系到我們億萬家庭的幸福，也關(guān)系到我們祖國和民族的未來。未成年人司法保護(hù)的問題，有兩個方面，一方面是加害，一方面是被害。從加害這方面看，現(xiàn)在未成年人犯罪的特點逐漸呈低齡化的趨勢，同時還呈現(xiàn)成年人化、暴力化的趨勢，一些極端的惡性案件經(jīng)常發(fā)生。另一方面從被害這方面看，被害兒童、遺棄兒童、性侵兒童這方面的案件時有發(fā)生，對于未成年人權(quán)益的侵害和危害很嚴(yán)重。剛才張軍檢察長講到的，他在列席了最高人民法院審委會的這起案子時，就是一位老師性侵學(xué)生的案件，也是一起嚴(yán)重的案件。

童建明表示，對于未成年人的司法保護(hù)非常重要，也非常必要，未成年人的司法保護(hù)也有兩個特點：一是，它的專業(yè)化要求很高。刑事訴訟法專門設(shè)有未成年人的特殊程序，對未成年人和成年人有很多不同的程序，包括像對未成年人訊問和詢問的時候要有合適的成年人到場，對未成年人為了貫徹教育、感化、挽救的方針，可以更多地適用附條件不起訴，也包括他和成年人一起犯罪，要實行分案起訴，對未成年人的犯罪記錄要封存，在會見的時候還有一個親情的會見。刑事訴訟法規(guī)定了很多適合未成年人特點的刑事訴訟程序，這都是一些專門化的程序。

童建明指出，另一方面，未成年人司法保護(hù)對社會支持要求很高，很多工作需要社會的支持，比方說，對未成年人要進(jìn)行社會調(diào)查，要了解未成年人的家庭、社會背景，還需要引進(jìn)一些心理輔導(dǎo)，需要我們請一些義工給未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。也包括建立一些關(guān)護(hù)基地，一些熱心企業(yè)或者社團(tuán)建設(shè)專門的未成年人基地，對涉罪或者有錯的未成年人進(jìn)行專門的關(guān)護(hù)幫教，這些都需要社會支持。所以這項工作很大的特點就是專業(yè)化和社會化要很好地結(jié)合起來。這兩個方面結(jié)合得越好，這項工作的功能和作用就發(fā)揮得越大。

未成年人特殊的程序是縱貫刑事訴訟全過程。童建明表示，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的特點，公安和法院是兩頭，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中貫穿刑事訴訟全過程，從立案監(jiān)督開始，到逮捕、審查、起訴、出庭公訴到最后執(zhí)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對未成年人保護(hù)，既有特殊的職責(zé)，也有特殊的便利條件。設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，有利于我們集中運用好法律賦予的特殊程序和特殊手段，也有利于和社會組織加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，動員社會各個方面的力量，一起做好未成年人的司法保護(hù)工作。

童建明表示，這個機(jī)構(gòu)的成立也是實踐探索的結(jié)果。早在1986年，上海市的長寧區(qū)檢察院第一個設(shè)立少年起訴組，專門負(fù)責(zé)少年犯罪的起訴工作。后來由此逐步發(fā)展，現(xiàn)在地方檢察院已經(jīng)有24個省級院、1400多個市縣級檢察院都設(shè)立了專門的未成年人檢察機(jī)構(gòu)，專門從事未成年人檢察工作。沒有設(shè)立這個機(jī)構(gòu)的檢察院也大多都有專門的辦案組或者專門的檢察官來負(fù)責(zé)這項工作。很多地方都有一些制度、機(jī)制的創(chuàng)新。比如，前不久我到湖南株洲市檢察院調(diào)研，他們帶我去看未成年人檢察工作。株洲市檢察院市區(qū)發(fā)生的所有涉及到未成年人的案件都集中到一個區(qū)，叫天元區(qū)檢察院辦理。這一層樓都是未成年人檢察機(jī)構(gòu)辦公的地方，有辦公室，還有一些社會的心理咨詢師，有心理輔導(dǎo)室，都配得很齊全。這些機(jī)制上的創(chuàng)新，對于未成年人檢察工作的開展是非常有益的。

童建明指出，2015年底，高檢院設(shè)立了專門的未成年人檢察工作辦公室。當(dāng)時是作為一個臨時機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這項工作。這次機(jī)構(gòu)改革，這項工作正因為它的重要性得到了中央和有關(guān)部門的高度重視，在機(jī)構(gòu)很緊張的情況下，設(shè)立了專門負(fù)責(zé)未成年人檢察的專門機(jī)構(gòu)，我們叫第九廳。第九廳的設(shè)立，對未成年人的司法保護(hù)具有里程碑的意義。我們將以此為新的起點，努力推動未成年人司法保護(hù)工作上一個新的臺階，以更好地保障未成年人的健康成長，更好地呵護(hù)我們祖國的花朵健康成長。